Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N 33-1029/2021

Дело N 2-377/2020 Председательствующий - судья Хорзеева Е.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-1029/2021

гор. Брянск 01 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Ильюхиной О.Г.,

Сокова А.В.,

при секретаре Кондрашовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Куликовой Е.И. - Косничана Ю.А. на решение Севского районного суда Брянской области от 21 декабря 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Куликовой Екатерины Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., объяснения представителя Куликовой Е.И. - Косничана Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куликова Е.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Управления Пенсионным фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с Законом "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, установлении факта ее проживания в указанной зоне с 26.04.1986 года по 28.02.1987 года и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год с 19 сентября 2020 года.

Решением Севского районного суда Брянской области от 21 декабря 2020 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Косничан Ю.А. просит отменить решение суда, полагает, что судом необоснованно не приняты представленные Куликовой Е.И. доказательства фактического проживания в спорный период времени в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - Маркова В.П. полагает решение суда законным и не подлежащим отмене.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Косничан Ю.А. поддержал апелляционную жалобу и просил отменить решение суда по ее доводам.

Истец Куликова Е.И. и представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При этом от начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской (межрайонное) - Марковой В.П. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии с ч. ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что, согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-Р, п. Локоть Брянской области был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом до 31 января 1998 года.

19 сентября 2020 года Куликова Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 54 лет, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 01 октября 2020 года Куликовой Е.И. было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого периода постоянного проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения 19 сентября 2020 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что факт постоянного проживания истца на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период с 26.04.1986 года по 28.02.1987 года не подтвержден.

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться, так как он не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно статье 10 вышеуказанного Закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно примечанию статьи 35 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно положений п. 22 Постановления Минтруда РФ N 16 ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 г. "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которым определено, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Обращаясь в суд с иском о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста, истец ссылалась на обстоятельство того, что проживала в данной зоне по состоянию на 26 апреля 1986 года в период обучения, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Судом первой инстанции, в нарушение норм процессуального права (часть 1 статьи 196, часть 4 статьи 198 ГПК РФ), в решении указано, что период обучения в Брасовском сельскохозяйственном техникуме по очной форме по состоянию на 26 апреля 1986 года не подтверждается, без ссылок на какие-либо доказательства, вследствие неправильного распределения бремени доказывания имеющих значение для дела обстоятельств. Суд при наличии со стороны ответчика возражений относительно доводов истца о проживании в указанный период по месту обучения, осуществлявшегося по очной форме, неправомерно возложил на истца обязанность по доказыванию факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленных документов следует, что истец до обучения проживала в Красногорском районе Брянской области, находящемся на расстоянии более 278 км от п. Локоть Брасовского района Брянской области, где она проходила обучение по очной форме.

Оценивая представленные доказательства, справку об обучении в техникуме и проживании в общежитии, расположенном в п. Локоть Брасовского района Брянской области, по правилам статьи 67 ГПК РФ, на основании полного, всестороннего исследования, оценки всех представленных по делу доказательств, с учетом расстояния и отсутствия прямого пассажирского транспортного сообщения между населенными пунктами, где была зарегистрирована по месту жительства и обучалась (очная форма обучения) Куликова Е.И., судебная коллегия приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается.

При таки обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 1 год.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии истцу исполнилось 54 года, пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 19 сентября 2020 года.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Куликовой Е.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Севского районного суда Брянской области от 21 декабря 2020 года отменить.

Вынести новое решение.

Исковые требования Куликовой Екатерины Ивановны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания Куликовой Екатерины Ивановны в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 28 февраля 1987 года.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) N 559384/20 от 01 октября 2020 года об отказе в установлении пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Признать за Куликовой Екатериной Ивановной право на назначение досрочной пенсии по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить Куликовой Екатерине Ивановне пенсию по государственному пенсионному обеспечению со снижением пенсионного возраста на 1 год, с 19 сентября 2020 года.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи областного суда О.Г. Ильюхина

А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка