Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-10289/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-10289/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда
в составе председательствующего Опалевой Т.П.,
судей Бабиновой Н.А., Крюгер М.В.,
при секретаре Мошевой О.И.,
рассмотрела 02.11.2020 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края на решение Соликамского городского суда Пермского края от 01.06.2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Лобовикова Сергея Александровича удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающий Лобовикову Сергею Александровичу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" периоды работы в должности футеровщика-шамотчика на ремонте ванн в ремонтно-строительном специализированном управлении треста "Уралцветметремонт", закрепленным за цехом N 1 СМЗ с 03.02.1993 года по 26.01.1994 года; в должности каменщика в СМУ-6 БПСО с 08.02.1994 года по 26.10.1995 года; в должности каменщика в ремонтно-строительном управлении АО "Соликамскбумпром" с 07.12.1995 года по 31.12.2012 года, и назначить Лобовикову Сергею Александровичу страховую пенсию по старости досрочно, с 25 ноября 2019 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать".
Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителя ответчика Каштановой С.В., настаивавшей на доводах жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лобовиков С.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о защите пенсионных прав.
В обоснование требований указано, что 12.11.2019 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 25.11.2019 ему отказано в назначении пенсии по старости досрочно. С указанным решением он не согласен. В его специальный стаж не были включены периоды работы: с 12.05.1986 по 17.12.1987, с 02.01.1990 по 31.08.1990 в должности плотника-бетонщика, инструктора по кирпичной кладке, так как указанные профессии не предусмотрены Списками N 2 1956 и 1991 года; с 03.02.1993 по 26.01.1994 в ремонтно-строительном специализированном управлении треста "Уралцветметремонт", закрепленным за цехом N 1 СМЗ, футеровщиком-шамотчиком на ремонте ванн, так как не представлены документы о фактически отработанном времени; с 08.02.1994 по 26.10.1995, с 07.12.1995 по 11.11.2019 в СМУ-6 БПСО, АО "Соликамскбумпром" в ремонтно-строительном управлении в должности каменщика, так как документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, страхователем не подтвержден специальный стаж. Полагает, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда, не может нести для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. Считает, что имеет право на пенсию на льготных условиях за работу с тяжелыми условиями труда, так как проработал более 12 лет 6 месяцев каменщиком в бригаде каменщиков, а также в течение 11 месяцев 24 дней проработал футеровщиком-шамотчиком на ремонте ванн, что предусмотрено Списком N 1 от 26.01.1991. Указанные периоды подтверждены записями в трудовой книжке и архивными справками, работа осуществлялась в течение полного рабочего дня, простоев, отпусков без сохранения заработной платы не имелось. Выполняемые им работы в качестве каменщика на протяжении всех трудовых периодов полностью соответствуют характеристике и описанию работ профессии каменщика соответствующего разряда, установленной пп. 49-53 ЕТКС (выпуск 3), утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985. Просил включить в страховой стаж периоды работы с 03.02.1993 по 26.01.1994 в должности футеровщика-шамотчика на ремонте ванн в РССУ треста "Уралцветметремонт", закрепленным за цехом N 1 СМЗ, с 08.02.1994 по 26.10.1995 в должности каменщика в СМУ-6 БПСО, с 07.12.1995 по 11.11.2019 в должности каменщика в АО "Соликамскбумпром", назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, с 25.11.2019.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 28.02.2020, АО "Соликамскбумпром" привлечено к участию в деле в качестве ответчика, ОАО "СМЗ" в качестве третьего лица.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное), указывая, что решение является незаконным, так как осуществление истцом в оспариваемые периоды времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не доказано. Суд необоснованно принял в качестве доказательств подтверждения специального стажа работы свидетельские показания, характер работы должен подтверждаться документально. В подтверждении работы в период с 03.02.1993 по 26.01.1994 в Ремонтно-строительном специализированном управлении треста "Уралцветметремонт" футеровщиком-шамотчиком на ремонте ванн в тяжелых условиях труда в качестве доказательств истец предоставил трудовую книжку, архивные справки. Из содержащихся в них записей следует, что в спорный период он осуществлял трудовую деятельность по профессии футеровщика-шамотчика на ремонте ванн. Между тем указанные документы характера работы истца и условий его труда не подтверждают. Работа каменщика сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях. Обязательным условием для включения в льготный стаж работы по занимаемой должности является соответствие наименования этой должности в Списке N 2. Льготно-уточняющая справка работодателем не представлена. В материалах дела отсутствуют выданные в установленном порядке работодателем истца справки, подтверждающие, что он в спорные периоды, работал каменщиком в бригаде, имел право льготного порядка исчисления стажа. Полагают, что у истца право на назначение досрочной пенсии по старости не возникло.
Истец, ответчик АО "Соликамскбумпром", третье лицо ОАО "СМЗ" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, причины неявки не сообщили, об отложении дела не просили, представителей в судебное заседание не направили.
На основании ч.3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части включения в специальный стаж Лобовикова С.А. периодов работы в должности футеровщика-шамотчика на ремонте ванн в ремонтно-строительном специализированном управлении треста "Уралцветметремонт", закрепленным за цехом N 1 СМЗ, с 03.02.1993 по 26.01.1994; в должности каменщика в СМУ-6 БПСО с 08.02.1994 по 26.10.1995; в должности каменщика в ремонтно-строительном управлении АО "Соликамскбумпром" с 07.12.1995 по 31.12.2012, назначении истцу страховой пенсии по старости досрочно, с 25.11.2019, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (пп. 1, 4 ч. 1 статьи 330 ГПК РФ) с вынесением нового решения в указанной части об отказе в иске. При принятии решения, судебная коллегия руководствовалась следующим.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (65 лет для мужчин, 60 лет для женщин), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Подпунктом "а" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" применяются:
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.
Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей", дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.11.2019 Лобовиков С.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 25.11.2019 истцу было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочно страховой пенсии по старости. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 12.05.1986 по 17.12.1987, с 02.01.1990 по 31.08.1990 в должности плотника-бетонщика, инструктора по кирпичной кладке, так как указанные профессии не предусмотрены Списками N 2 1956 и 1991 года; с 03.02.1993 по 26.01.1994 в ремонтно-строительном специализированном управлении треста "Уралцветметремонт", закрепленным за цехом N 1 СМЗ, футеровщиком-шамотчиком на ремонте ванн, так как не представлены документы о фактически отработанном времени; с 08.02.1994 по 26.10.1995, с 07.12.1995 по 11.11.2019 в СМУ-6 БПСО, АО "Соликамскбумпром", в ремонтно-строительном управлении в должности каменщика, так как документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, страхователем не подтвержден специальный стаж.
Лобовиков С.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 03.12.1998; индивидуальные сведения в спорные периоды времени сданы работодателем без кода льгот.
Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 12.05.1986 по 17.12.1987, с 02.01.1990 по 31.08.1990 в должности плотника-бетонщика, инструктора по кирпичной кладке, с 01.01.2013 по 11.11.2019 в должности каменщика в АО "Соликамскбумпром" сторонами не обжалуется и не пересматривается судебной коллегией.
Согласно трудовой книжке Лобовиков С.А. с 03.02.1993 по 26.01.1994 работал в ремонтно-строительном специализированном управлении треста "Уралцветметремонт", футеровщик-шамотчик 2 разряда по ремонту ванн, закреплен за цехом N 1 Соликамского магниевого завода, что также подтверждается архивной справкой МБУ "Архив г. Березники" от 08.04.2020.
Из исторической справки следует, что родом деятельности ЗАО "Уралремонт" являлись ремонтно-строительные работы, изготовление нового котельного оборудования, ремонт технологического оборудования, в том числе в цехах Соликамского магниевого завода. Предприятие ликвидировано 19.04.2013.
Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе VII "Металлургическое производство (цветные металлы)", подразделом 10 "Получение металла электролитическим способом в расплаве металла" предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: футеровщики-шамотчики на ремонте ванн (код 1071200а-19497).
По сведениям архива ОАО "СМЗ" от 18.03.2020 подтвердить трудовой стаж истца, характер работы и условия труда не представляется возможным, так как документы Западно-Уральского РССУ "Уралцветметремонт" на хранение в архив не поступали.
Включая спорный период в специальный стаж истца, суд первой инстанции указал, что ответственность за хранение, а также достоверность представляемых сведений несет работодатель, а не работник, и данное обстоятельство не должно повлечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения. Таким образом, Лобовиков С.А. в силу объективных причин не имеет возможности представить льготные справки, подтверждающие характер и условия труда в спорный период. Учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя, то суд полагает, что данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение льготной пенсии. Также суд учел показания свидетеля Петунина А.В.
Согласно записям в трудовой книжке Лобовиков С.А. с 08.02.1994 по 26.10.1995 работал в СМУ-6 БПСО каменщиком 4 разряда; с 07.12.1995 по 11.11.2019 в ремонтно-строительном управлении АО "Соликамскбумпром" каменщиком 3 разряда, а с 01.04.2008 года - 4 разряда.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).
Условием включения периода работы по специальности каменщика в стаж занятости в тяжелых условиях труда, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, является выполнение данной работы в составах бригады каменщиков или специализированных звеньев каменщиков в комплексных бригадах.
Решением ГУ - УПФР в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) истцу отказано во включении в специальный стаж работы по Списку N 2 указанных периодов работы на том основании, что документально не подтверждена работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, справкой работодателя АО "Соликамскбумпром" не подтверждается льготный характер работы Лобовикова С.А.
Работодатель не подтверждает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что Перечень рабочих мест, профессий и должностей на право досрочного назначения пенсионного обеспечения АО "Соликамскбумпром" не предусматривает профессии каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, также у работодателя отсутствуют подтверждающие документы, что в указанный период истец был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем суд сославшись на то обстоятельство, что работодатель не оспаривает функциональные обязанности истца и его работу в бригаде каменщиков в спорные периоды, на справку начальника РСЦ АО "Соликамскбумпром" от 13.11.2019, согласно которой Лобовиков С.А. с 07.12.1995 года по настоящее время работает в качестве каменщика 4 разряда в составе бригады каменщиков, на показания свидетелей, на акты о приемке строительных объектов, наблюдательные листы, карты аттестации рабочего места, карту специальной оценки условий труда, согласно которым предусмотрены компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на рабочую инструкцией каменщика, положение о ремонтно-строительном цехе ОАО "Соликамскбумпром", информацию, размещенную в газете Бумажник N 31 от 08.08.2009, на решения Соликамского городского суда Пермского края, которые вступили в законную силу, пришел к выводу, что исковые требования в части включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, подлежат удовлетворению. Факт выполнения истцом работы каменщиком в бригаде каменщиков, занятость истца на работах, предусмотренных Списком N 2, нашел свое подтверждение.
С данными выводами суда судебная коллегия не соглашается исходя из следующего.
Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.12.2014 N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Согласно п.4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с положениями п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.
В силу п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (абз.2 п.4 Порядка).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.12 Правил).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
В Постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2015 N 30 также указывается на то, что особенности работы, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. В связи с чем, характер работы должен подтверждаться какими-либо документами.
Таким образом, действующим правовым регулированием прямо предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.
В ходе рассмотрения дела в качестве доказательств, подтверждающих право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию в спорные периоды, истцом были представлены трудовая книжка, архивные справки, копия личной карточки, иные документы.
Кроме того, суд указал на то, что факт неуплаты страхователем страховых взносов в повышенном размере за указанные периоды сам по себе не является основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.
Однако, указанные документы характера работы истца и условий его труда не подтверждают, отсутствуют документы, подтверждающие полную и постоянную занятость выполнением в спорные периоды работ, предусмотренных Списками N 1 и 2.
Кроме того, документы, подтверждающие работу истца в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, отсутствуют, истцом не представлены.
Работа каменщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях. Обязательным условием для включения в льготный стаж работы по занимаемой должности является наименование этой должности наименованию должности по Списку N 2.
Пунктом 3 Постановления Кабинета Совета Министров СССР от 26.012.1991 N 10 предусмотрено, что применение нового Списка N 2 возможно только с учетом рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.
Пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных систем оплаты труда и премирования.
При рассмотрении дела истцом не представлено, а судом первой инстанции не добыто доказательств, свидетельствующих о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды, не имелось таких доказательств и у пенсионного органа на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии.
Иных допустимых и относимых доказательств, объективно и достоверно свидетельствующих о занятости в условиях труда, дающих право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцом ни в пенсионный орган, ни в суд представлено не было, в то время как в соответствии с действующим правовым регулированием обязанность предоставления соответствующих сведений возлагается именно на лицо, обращающееся за назначением пенсии.
Суд апелляционной инстанции учитывает то обстоятельство, что никакими относимыми и допустимыми доказательствами не подтвержден факт того, что истец работал в спорные периоды в тяжелых условиях труда, которые бы давали ему право на досрочное пенсионное обеспечение.
Вынесенные ранее судом решения по искам иных лиц не могут бесспорно свидетельствовать о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Лобовикова С.А., преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора они не имеют.
В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" показаниями свидетелей характер работы не подтверждается, в связи с чем при разрешении спора о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, оснований для принятия показаний свидетелей в качестве допустимых доказательств характера работы истца в спорные периоды не имелось.
У суда отсутствовали основания для возложения на ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж истца спорные периоды работы, соответственно отсутствовали основания для назначения истцу досрочной пенсии по старости. Каких-либо требований к работодателю АО "Соликамскбумпром" истцом не заявлено.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Соликамского городского суда Пермского края от 01.06.2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований.
Принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Лобовикова Сергея Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий Лобовикову Сергею Александровичу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" периоды работы в должности футеровщика-шамотчика на ремонте ванн в ремонтно-строительном специализированном управлении треста "Уралцветметремонт", закрепленным за цехом N 1 СМЗ с 03.02.1993 года по 26.01.1994 года; в должности каменщика в СМУ-6 БПСО с 08.02.1994 года по 26.10.1995 года; в должности каменщика в ремонтно-строительном управлении АО "Соликамскбумпром" с 07.12.1995 года по 31.12.2012 года, назначении страховой пенсии по старости досрочно, с 25 ноября 2019 года отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
