Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-10286/2021

Судья Леснова В.А. Дело N 33-10286\2021 (2 инстанция)

Дело N 2-888\2021 (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2021 года г. Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А. Соколова Д.В.,

при секретаре Яшиной А.А.,

с участием представителя истца Глазова А.О. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Сегина С. Г.

на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 24 мая 2021 года

по иску Сегина С. Г. к УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о понуждении включить в стаж спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛА:

Истец Сегин С.Г. обратился в суд с иском к УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о понуждении включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что [дата] обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако ответчик решением [номер] от [дата] отказал ему в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Истец считает, что ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов его работы с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] в качестве мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в качестве мастера в <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в качестве старшего мастера в отделе капитального строительства и с [дата] по [дата] в качестве мастера ремонтно-строительного участка в <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в качестве производителя работ в <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в качестве мастера ремонтно-строительного участка в <данные изъяты>", полагая, что данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

По указанным основаниям истец просил включить в специальный стаж периоды работы с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] в качестве мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в качестве мастера в <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в качестве старшего мастера в отделе капитального строительства, с [дата] по [дата] в качестве мастера ремонтно-строительного участка в <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в качестве производителя работ в <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в качестве мастера ремонтно-строительного участка в <данные изъяты>", обязать ответчика назначить пенсию с [дата].

В суде первой инстанции истец Сегин С.Г. и его представитель адвокат Ионова А.М. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Храмова Ю.И. иск не признала.

Представитель третьего лица АО "Арзамасский завод коммунального машиностроения" по доверенности Семенова О.В. иск не признала.

ПАО АНТП "Темп-Авиа", привлеченный к участию в деле определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от [дата] в качестве третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, сведений о причинах неявки в суд не представил.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 24 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Сегину С.Г. к отказано.

В апелляционной жалобе Сегин С.Г. просит об отмене решения как незаконного и необоснованного со ссылкой на то, что судом не установлены юридически значимые обстоятельства по делу, а именно судом формально определена незанятость истца в особых условиях труда, предусмотренных Списком, не установлен фактический характер и условия работы, не истребованы и не изучены иные документальные доказательства (штатные расписания, лицевые счета, карта аттестации рабочих мест и т.д.), не разрешен вопрос о достоверности переданных в ПФР работодателем истца сведений индивидуального лицевого счета.

Ответчиком УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) и третьим лицом АО "Арзамасский завод коммунального машиностроения" представлены возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Глазов А.О. доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что решение суда полежит отмене в части отказа по включении в специальный стаж период работы с [дата].

Истец, представители ответчика, третьих лиц в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке заблаговременно по почте с уведомлением, об уважительности причин неявки не сообщили. В соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, поскольку оно вынесено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в частности, трудовой книжки истца (т.1 л.д.17-21), Сегин С.Г., [дата] года рождения, имеющий специальность инженера по строительству и эксплуатации зданий и сооружений, в период [дата] по [дата] проходил военную службу по контракту, с [дата] начал трудовую деятельность, работал: с [дата] по [дата] - <данные изъяты> <данные изъяты>; с [дата] по [дата] - <данные изъяты> в <данные изъяты>"; с [дата] принят переводом <данные изъяты> в <данные изъяты> [номер], с [дата] по [дата] переведен преподавателем <данные изъяты> [номер]; с [дата] по [дата] - мастер строительно-монтажных работ в <данные изъяты>"; с [дата] по [дата] принят переводом мастером в <данные изъяты>; с [дата] по [дата] принят переводом <данные изъяты> "<данные изъяты>"; с [дата] принят переводом старшим мастером в отдел капитального строительства <данные изъяты>, с [дата] переведен начальником ремонтно-строительного участка <данные изъяты>, с [дата] по [дата] переведен мастером ремонтно-строительного участка <данные изъяты>; с [дата] по [дата] - производитель работ в <данные изъяты>; с [дата] принят мастером ремонтно-строительного участка в <данные изъяты>", с [дата] переведен начальником отдела планирования строительства и реконструкции <данные изъяты>", с [дата] по настоящее время - начальник группы планирования строительства и реконструкции в <данные изъяты>".

[дата] Сегин С.Г. обратился в УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального закона от [дата] N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением работ по Списку [номер].

Решением УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) [номер] от [дата] отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа (т.1 л.д.68-69).

Указанным решением в специальный стаж Сегина С.Г. включены периоды с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] в качестве мастера строительно-монтажных работ, всего 5 лет 05 месяцев 19 дней.

В специальный стаж Сегина С.Г. не включены следующие периоды работы:

- с [дата] по [дата], с [дата] по [дата] в качестве мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты>, так как проведенной документальной проверкой занятость Сегина С.Г. в качестве мастера строительных и монтажных работ не подтверждена, так же согласно статистических и годовых отчетов за [дата] непроизводственное строительство в организации не велось, статистические отчеты за [дата] в архиве не найдены, в поступившей выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за вышеуказанные периоды отсутствуют данные об особых условиях труда;

- с [дата] по [дата] в качестве мастера в <данные изъяты>, так как в поступившей выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за вышеуказанные периоды отсутствуют данные об особых условиях труда;

- с [дата] по [дата] в качестве старшего мастера в отделе капитального строительства и с [дата] по [дата] в качестве мастера ремонтно-строительного участка в <данные изъяты>, так как профессии "старший мастер" и "мастер" не предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", за вышеуказанные периоды отсутствуют данные об особых условиях труда в поступившей выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- с [дата] по [дата] в качестве производителя работ в <данные изъяты>, так как в поступившей выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за вышеуказанные периоды отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение;

- с [дата] по [дата] в качестве мастера ремонтно-строительного участка в <данные изъяты> так как профессия "мастер" не предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а в поступившей выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за вышеуказанные периоды отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в специальный стаж истца не включены периоды отпуска без сохранения заработной платы с [дата] по [дата], в страховой и специальный стаж работы так же не включены периоды отпуска без сохранения заработной платы с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата], с [дата] по [дата].

Таким образом, учтенный пенсионным органом специальный стаж Сегина С.Г. дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", определен как 5 лет 5 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям.

Полагая свое право нарушенным, истец обратился в суд с данным иском.

Разрешая спор, дав совокупную оценку представленным доказательствам, в том числе объяснениям сторон, письменным доказательствам в виде трудовой книжки истца (т.1 л.д.17-21), карты аттестации рабочего места по условиям труда (т.1 л.д.26-29), штатных расписаний (т.1 л.д.22-23), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (т.1 л.д.71-77), учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о понуждении включить в стаж спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку не подтверждена работа истца в должностях, предусмотренных Списком N 2, и в условиях полной занятости.

Данный вывод является правильным.

С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.

Основания и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп."б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Поскольку истцом оспаривается решение пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года, то при разрешении возникшего спора подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" которого поименованы "мастера строительных и монтажных работ" (код 2290000б-23419), "производители работ" (код 2290000б-24441), имеющие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии со ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифици-рованного) учета.

Как следует из материалов дела, Сегин С.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования [дата] (т.1 л.д.71).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на [дата] (т.1 л.д.71-75) периоды работы истца с [дата] по [дата] и с [дата] по [дата] в качестве мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты> отражены общим стажем без указания кода льготы.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от [дата] [номер]н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

Как следует из материалов дела Сегин С.Г. являлся мастером строительно-монтажных работ на <данные изъяты> наряду с двумя другими штатными единицами, то есть, аналогичную функцию, кроме него, в этот период времени выполняли и другие сотрудники. При этом основным видом деятельности <данные изъяты>" является производство автомобилей специального назначения, а не строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, как того требуют вышепоименованные Списки [номер]. Сведений о строительстве объектов, ремонте, реконструкции за [дата] согласно ответу от [дата] ГКУ ГАНО, Архива [адрес] (т.1 л.д.78), работодателем работа истца в условиях, предусмотренных Списком N 2, в условиях полной занятости в течение рабочего дня полной рабочей недели не подтверждена.

Из акта проверки УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) [номер] от [дата] (т.1 л.д.70) следует, что в архиве <данные изъяты>" в статистическом бюллетене "Строительство и инвестиции" за [дата] в сведениях о ходе строительства и приобретении квартир по целевой программе за [дата], годовых отчетах о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных проектов за [дата], в статистическом бюллетене по капитальному строительству за [дата], годовых отчетах о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных проектов за [дата] сведений о вводе в действие объектов жилищно-гражданского и производственного назначения не имеется.

Представитель АО "Арзамасский завод коммунального машиностроения" (<данные изъяты>) в суде пояснила, что выдать справку о полной занятости Сегина С.Г. не представляется возможным, поскольку с [дата] год <данные изъяты>" произведено строительство только одного объекта недвижимого имущества - теплой стоянки, кроме него еще двое работали мастерами строительно-монтажных работ, установить процент занятости Сегина С.Г. в производстве строительно - монтажных работ за период с [дата] не представляется возможным.

Каких-либо иных документов, подтверждающих факт выполнения данной организаций работ по строительству объектов, перечисленных в разделе XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в дело не представлено, что исключает возможность оценки пенсионных прав истца по указанным основаниям и зачета данных периодов в его льготный стаж.

Закон связывает право лица на назначении пенсии досрочно с фактом постоянного, в течение полного рабочего дня, выполнения работ в особых условиях труда, в предусмотренной законом должности и организации (отрасли экономики), что вытекает из п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Документального подтверждения, что выполнение строительно-монтажных работ именно при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов входило в должностные обязанности истца в спорный период не имеется.

Судом первой инстанции также исследована карта аттестации рабочего места [номер] от [дата], согласно которой рабочим местом Сегина С.Г. являлся кабинет, а не строительная площадка, что исключает исполнение истцом трудовой функции в условиях с вредными условиями труда не менее 80% рабочего времени. Копии штатных расписаний, лицевых счетов, на которые ссылается истец в апелляционной жалобе, также не подтверждают постоянную занятость истца (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных Списком [номер], при отсутствии соответствующих сведений в индивидуальном лицевом счете и непредоставлении работодателем справки, уточняющих характер работы.

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с [дата] по [дата] в качестве мастера в <данные изъяты>, с [дата] по [дата] в качестве старшего мастера в отделе капитального строительства, с [дата] по [дата] в качестве мастера ремонтно-строительного участка в <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что должности, в которых истец осуществлял работу в спорные периоды, не предусмотрены соответствующим Списком, доказательств выполнения работ на соответствующих видах производств, предусмотренных Списками, в том числе на условиях полного рабочего дня, за этот период не представлено. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Сегина С.Г. за эти периоды отсутствуют, данных об особых условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается только с той работой, выполнение которой сопряжено с воздействием различного рода неблагоприятных факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером и спецификой труда. При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.