Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33-10283/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33-10283/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Юрченко Т.В.,
судей: Котельниковой Л.П., Шамрай М.С.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по гражданское дело N 2-344/2020 по иску Есаян С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) об обязании совершить определенные действия по апелляционной жалобе Есаян С. В. на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 27 мая 2020 года. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия
установила:
Есаян С.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, обратилась в суд с иском ГУ УПФ РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) об обязании совершить определенные действия, указав в обоснование заявленных исковых требований, что ее трудовой стаж исчисляется с 29.04.1994 г., что подтверждается записями в трудовой книжке. Ею по достижению пенсионного возраста для выхода на пенсию как многодетной матери было подано заявление в территориальный Пенсионный фонд с целью назначения пенсии. В назначении пенсии ей было не обоснованно отказано, поскольку она является многодетной матерью пятерых детей: ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения ФИО8, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения., ФИО9, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.
На основании изложенного в соответствии с пп. 1 ч.1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истец просила суд обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию по старости и произвести предварительный расчет пенсии.
Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 27 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Есаян С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) об обязании совершить определенные действия отказано.
В апелляционной жалобе Есаян С.В. полагает решение суда незаконным и необоснованным, принятым при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.
В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель, повторяя обоснование требований, изложенных в исковом заявлении, просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить в полном объеме.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и представителя ответчика, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.09.2017г. Есаян С.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратилась в ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в Октябрьском районе Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.12.2017г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ч.1 ст.32Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого страхового стажа - 15 лет.
Рассматривая заявление Есаян С.В., орган пенсионного обеспечения указал, что на дату обращения 20.09.2017г. Есаян С.В. имеет стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - 09 лет 10 месяцев 29 дней при требуемом стаже - 15 лет.
Полагая отказ ответчика незаконным, Есаян С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворяя исковых требований Есаян С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) об обязании совершить определенные действия, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из фактических обстоятельств дела, пришел к выводу о том, что у Есаян С.В,. отсутствуют предусмотренные п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как она, являясь женщиной, достигшей возраста 50 лет, родившей пять детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, имеет страховой стаж менее 15 лет, в связи с чем, заявленные истцом исковые требования суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными исходя из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу положений ч.4 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Указанное Соглашение Азербайджанская Республика не подписала. Тем не менее, в соответствии с п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 01.01.2002 г. основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 г.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".
Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).
Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на 20.09.2017г. - на дату обращения Есаян С.В. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец достигла возраста 52 лет, ее страховой стаж составил 09 лет 10 мес. 29 дней.
Доказательств того, что истец в 2019 году вновь обращалась к ответчику за досрочным назначением пенсии по вышеуказанному основанию с приложением дополнительных доказательств материалы дела не содержат. Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции представила на обозрение отказное пенсионное дело, при этом, пояснив, что сведений о повторном обращении истца в 2019 году с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у пенсионного органа не имеется.
При обращении Есаян С.В. в орган пенсионного обеспечения 20.09.2017г. ею была представлена трудовая книжка, выданная 29.04.1994г. на имя Есаян С.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (л.д.15-21). Согласно записи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН данной трудовой книжки следует, что приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.04.1994г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с 29.04.1994г. Есаян С.В. принята на работу в производственный кооператив "Веселовский" в качестве доярки.
Таким образом, из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что первая запись, осуществленная в ней, датирована 1994 годом и трудовая деятельность истца, отраженная в данной трудовой книжки с первой и до последней записи, осуществлялась истцом на территории Российской Федерации.
Все периоды трудовой деятельности истца, отраженные в трудовой книжке, представленной истцом, включены в ее страховой стаж, за исключением периодов с 18.10.2010г. по 18.10.2010г. (1 день), с 20.10.2010г. по 22.10.2010г. (03 дня), с 01.10.2012г. по 31.10.2012г. (1 мес.01 день) -отпусков без сохранения заработной паты, что подтверждается решением ГУ - УПФР в Октябрьском районе Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.12.2017г. (л.д.12-13).
Из материалов дела следует, что при обращении истца к ответчику со слов Есаян С.В., ею заявлен также и период осуществления ею трудовой деятельности на территории Азербайджанской ССР с мая 1983 года по 1991 год.
В связи с поступление данной информации от истца Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) в адрес Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджанской Республики 27.11.2015г., 10.10.2017г. были направлены запросы с целью подтверждения работы Есаян С.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения на консервном заводе Шаумяновского района, Азербайджанской СССР в период с мая 1983г. по 1991г., с подтверждением документов, оформленных в установленном законом порядке.
Согласно письму заместителя директора Государственного Фонда Социальной Защиты при Министерстве Труда и Социальной Защиты Населения Азербайджанской Республики от 06.12.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что из-за отсутствия копии трудовой книжки нет возможности выслать справки о стаже работы и заработной плате на Есаян С. В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.
Запросы пенсионного фонда и ответ заместителя директора Государственного Фонда Социальной Защиты при Министерстве Труда и Социальной Защиты Населения Азербайджанской Республики приобщены судебной коллегией к материалам дела.
Таким образом, иных доказательств (кроме трудовой книжки Есаян С.В., выданной в 1994г.), подтверждающих периоды трудовой деятельности истца, в том числе, на территории Азербайджанской ССР, истцом ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанции не представлено.
Согласно положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
До 01.01.2015 г. трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пенсионные права, приобретенные до 01.01.2002 г., преобразуются в расчетный пенсионный капитал по нормам статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" путем исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном пунктами 3 либо 4 статьи 30.
Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 01.01.2002 г., право на пенсию может быть определено по нормам Закона РФ N 340-1 (действовавшего до 01.01.2002 г.).
Согласно копии паспорта серии 60 15 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного 16.10.2015г. на имя Есаян С.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, межрайонным отделом УФСМ России по Ростовской области в р.п. Усть-Донецкий., Есаян С.В. зарегистрирована на территории Российской Федерации по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН только 07.10.2003г. (л.д.14), то есть на дату прекращения действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - 01.01.2002 г. Есаян С.В. не приобрела гражданство Российской Федерации и не проживала на территории Российской Федерации.
Данных об осуществлении истцом трудовой деятельности до 1994г., в том числе, на территории Азербайджанской ССР, материалы настоящего гражданского дела не содержат, отсутствует такая информация и в представленном на обозрение суда апелляционной инстанции пенсионном деле истца.
На основании вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в страховой стаж Есаян С.В. периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения ФИО8, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, ФИО9, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, поскольку истцом не представлено доказательств постоянного проживания и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации на 31.12.2001г., в связи с чем на нее не распространялось пенсионное законодательство, действовавшее в Российской Федерации до 01.01.2002г.
При этом, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что, заявляя требование о назначении досрочной пенсии по старости и произвести предварительный расчет пенсии истец требований о включении в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми не заявляет, в то время, как из содержания решения ГУ - УПФР в Октябрьском районе Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.12.2017г. следует, что указанные периоды не были предметом рассмотрения пенсионного органа.
Таким образом, поскольку общий страховой стаж истца составил менее 15 лет, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований о назначении Есаян С.В. досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку при разрешении спора, суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в ходе рассмотрения настоящего дела, которые были исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
Несогласие истца относительно отказа во включении в страховой стаж периодов по уходу за ее детьми, направлены на ошибочное толкование закона, переоценку собранных по делу доказательств и о незаконности оспариваемого решения не свидетельствуют
Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 27 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Есаян С. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 12 октября 2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
