Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-10283/2019, 33-257/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-257/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Имамовой Р.А.,
судей областного суда Анненковой К.К., Султанова Р.А.,
при секретаре Лихтиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Степанова Н.Г. на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 10 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Степанова Н.Г. к акционерному обществу "ЭнергосбыТ Плюс", индивидуальному предпринимателю Мамедову И.Г.о. о признании действий незаконными, признании агентского договора недействительным, взыскании компенсации морального вреда,
установила:
Степанов Н.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), а также потребителем коммунальных услуг электроснабжения. Управление домом осуществляет ООО УК "Гайская городская". Плату за содержание и ремонт общего имущества, в том числе и плату за вывоз твердых бытовых отходов, которая входила в тариф за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, вносил управляющей организации своевременно и в полном объеме. Однако, в нарушение условий заключенного между сторонами договора электроснабжения, АО "ЭнергосбыТ Плюс" незаконно включил в лицевой счет истца для оплаты электроэнергии за март и апрель 2019г. долг за захоронение твердых коммунальных отходов в размере 3 680,11 руб. Общая сумма незаконного платежа за электроэнергию по состоянию на 01.03.2019г. составила 4 625,58 руб., по состоянию на 01.04.2019г. составила 4695,08 руб. Также в данные суммы по оплате электроэнергии незаконно включены пени. Считает, что включение и начисление гарантирующим поставщиком электроэнергии АО "ЭнергосбыТ Плюс" в счета для оплаты дополнительных услуг является незаконным. Также истец указывает на неправомерность взимания ИП Мамедовым И.Г. о. платы за разные виды услуг (захоронение ТБО, размещение ТБО, захоронение ТКО и др.) за период с апреля 2014г. по декабрь 2018г., поскольку работы (услуги) по вывозу, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов до 01.01.2019г. являлось составной частью деятельности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в связи с чем их стоимость включалась в размер платы за содержание жилого помещения. Кроме того, истец считает, что заключенный между ответчиками агентский договор N 299-А от 01.10.2018г. о начислении, взимании и истребовании дебиторской задолженности возникшей до 31.12.2018 с собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, техническое обслуживание которых проводят управляющие организации и ТСЖ противоречит требованиям закона и заключен с нарушениями ст. 173.1 и ч. 1 ст. 174 ГК РФ без согласия истца и других третьих лиц, а также подписан нелегитимным лицом. Указывает, что данный договор нарушает права и охраняемые законом интересы истца, как собственника жилого помещения в многоквартирном доме, на оплату услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, которые он обязан оплачивать только своей управляющей организации, а также не основанной на законе обязанности повторной оплате данной услуги другому неправомочному лицу. Кроме того, истец ссылается на то, что АО "ЭнергосбыТ Плюс" незаконно было отказано в оплате штрафа, предусмотренного ч. 7 ст. 157 ЖК РФ. Указанными действиями ответчиков истцу был причинен моральный вред, который он оценивает в 10 000 руб.. С учетом изложенного, истец Степанов Н.Г. просил суд: признать незаконными действия гарантирующего поставщика электрической энергии АО "ЭнергосбыТ Плюс" по включению в лицевой счет истца по оплате за электроэнергию за март и апрель 2019 года еще и дополнительные работы (услуги) в виде долга за захоронение ТКО в размере 3680,11 руб., а затем его суммирование в общий долг за электроэнергию и требование к оплате денежных сумм 4625,58 руб. и 4695,08 руб., соответственно, как нарушение условий договора ресурсоснабжения электрической энергией бытового абонента от 30.05.2006г. и как нарушение прав потребителей, установленных ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", и обязать устранить данные нарушения; признать незаконными действия ИП Мамедова И.Г. о. по требованию платы и выставлению ему счетов, как собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, начиная с апреля 2014 года и по декабрь 2018 года за разные работы (услуги): "утилизация ТБО", "размещение ТБО", "размещение (захоронение) ТБО", "захоронение ТБО", "захоронение ТКО", "вывоз ТБО", "захоронение ТКО" в общем размере 3680,11 руб., как нарушение прав потребителей и как нарушение прав собственника жилого помещения; признать недействительной оспоримую сделку в виде агентского договора с предприятиями ЖКХ NN от 01.09.2018г., заключенного между ИП Мамедовым И.Г. о. и АО "ЭнергосбыТ Плюс" в части начисления, взимания и истребования дебиторской задолженности за захоронение ТКО, возникшей до 31.12.2018г., с собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, техническое обслуживание которых проводят управляющие организации и ТСЖ; признать незаконными действия гарантирующего поставщика электрической энергии АО "ЭнергосбыТ Плюс" по начислению ему платы за потребленную электроэнергию в его лицевой счет за март 2019г. в размере 4625,28 руб. и за апрель 2019г. в размере 4695,08 руб. и обязать устранить данные нарушения; признать незаконными действия гарантирующего поставщика электрической энергии АО "ЭнергосбыТ Плюс" в отказе в удовлетворении заявления истца от 18.04.2019г. об оплате штрафа в размере 1840,06 руб. и обязать устранить данные нарушения; взыскать с АО "ЭнергосбыТ Плюс" и с ИП Мамедова И.Г. о. в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. (по 5000 руб. с каждого из ответчиков), а также сумму штрафа в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 10.10.2019 в удовлетворении исковых требований Степанову Н.Г. отказано.
С данным решением не согласился истец Степанов Н.Г., в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель ответчика АО "ЭнергосбыТ Плюс" - Недыхалова К.В., действующая на основании доверенности.
Иные лица, участвующие в деле и их представители, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
С учетом изложенного и на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., пояснения представителя ответчика АО "ЭнергосбыТ Плюс" - Недыхаловой К.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений и отзывов на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения обжалуемого решения.
Из материалов дела следует, что Степанов Н.Г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) и проживает по указанному адресу.
В период с января 2012 года по настоящее время управление многоквартирным домом по адресу: (адрес) осуществляет ООО Управляющая компания "Гайская Городская".
Из квитанций по оплате коммунальных услуг за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, март 2019 года и апрель 2019 года следует, что ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" выставляет счета Степанову Н.Г. за услуги по захоронению ТКО. Исполнителем данной услуги является ИП Мамедов И.Г.о..
При этом в квитанциях по оплате коммунальных услуг за март и апрель 2019 гг., кроме начисления платы за услуги энергоснабжения, указаны услуги за захоронение ТКО, а именно: долг за захоронение ТКО в размере 3680,11 руб..
Истец, полагая, что действия ответчика по включению долга за захоронение твердых коммунальных отходов в его лицевой счет для оплаты электроэнергии за март и апрель 2019года являются незаконными и нарушают его права, обратился к управляющему директору ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" с заявлением в котором просил провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги электроснабжения.
17.05.2019 истцу направлен ответ, в котором ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" указывает, что по лицевому счету N 7914810100 (захоронение ТКО) имеется задолженность. Включение услуги "захоронение ТКО" в единый платежный документ осуществлено с целью удобства для осуществления платежей по принципу "единого окна". На основании обращения лицевой счет NN (захоронение ТКО) исключен из единой квитанции.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Разрешая требования истца в части признания незаконными действий ответчика АО "ЭнергосбыТ Плюс" по включению долга за захоронение твердых коммунальных отходов в его лицевой счет для оплаты электроэнергии, суд первой инстанции указал, что поскольку право истца восстановлено, то оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется, поскольку защите в судебном порядке подлежит только нарушенное право.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в данной части, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
Судом также установлено, что с апреля 2014 года по декабрь 2018 года ИП Мамедов И.Г.о. оказывал услуги по размещению (захоронению) ТКО, в связи с чем в адрес истца были направлены платежные документы по оплате услуги за утилизацию ТБО, размещение (захоронение) ТБО, которые начислялись по нормативу потребления.
Как следует из материалов дела, ИП Мамедов И.Г. о. осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов IV класса опасности от 25.10.2013, лицензии от 12.02.2016 на осуществление деятельности по сбору, размещению отходов IV класса опасности, лицензии от 19.11.2018 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, размещению отходов IV класса опасности.
Тариф на размещение ТКО установлен Постановлением администрации г. Гай от 07.03.2014 N 182-пA "Об установлении тарифов на услуги по утилизации твердых бытовых отходов на 2014-2016 годы", постановлением администрации г. Гай от 13.02.2015г. N 99-пА "О внесении изменений в постановление администрации г. Гай от 07.03.2014 N 182-пA "Об установлении тарифов на услуги по утилизации твердых бытовых отходов на 2014-2016 годы".
Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов N 154-у от 30 ноября 2016 года, установлены и введены в действие тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов для ИП Мамедова И.Г.о. на 2017-2020гг.", который составляет с 01.01.2017 по 30.06.2017 - 270,26 руб./куб.м.; с 01.07.2017 по 31.12.2020 - 281,07 руб./куб.м.
Постановлением администрации Гайского городского округа Оренбургской области N 1626-пА от 19.12.2017 установлен и введен в действие тариф на захоронение твердых коммунальных отходов для полигона ТКО ИП Мамедов И. Г. о на 2018 год с календарной разбивкой и составляет: с 01.01.2018 по 30.06.2018 - 281,07 руб./куб.м.; с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 290,91 руб./куб.м. (без НДС).
Постановлением администрации Гайского городского округа Оренбургской области N 996-пА от 29.08.2018г., внесены изменения в постановление администрации Гайского городского округа от 19.12.2017 N 1626-пА, в связи с чем тарифы на захоронение твердых коммунальных отходов для полигона ИП Мамедов И.Г. о на 2018 год составили: с 01.01.2018г. по 30.06.2018г. - 281,07 руб./куб.м.; с 01.07.2018 по 30.09.2018 - 290,91руб./куб.м.; с 01.10.2018г. по 31.12.2018г. - 305,81руб./куб.м. (без НДС).
Решением Гайского городского совета депутатов N 276 от 19.11.2013 установлена норма накопления ТКО для населения г. Гая - 1,42 м.куб в год.
17.04.2014 между ИП Мамедовым И.Г.о (Исполнитель) и МУП ЖКХ (Перевозчик) был заключен договор, по условиям которого перевозчик принял на себя обязательства осуществлять транспортировку отходов производства и потребления, а также твердых бытовых отходов образующихся в быту в процессе жизнедеятельности человека, на специальный полигон. При этом исполнитель принял на себя обязательства принимать от перевозчика для размещения (захоронения) отходы производства и потребления (твердые бытовые отходы), образующиеся в быту в процессе жизнедеятельности человека.
Аналогичные соглашения были заключены 26.11.2014, 01.01.2016 и 01.01.2017.
Начисление платы и выставление платежных документов по оплате услуги по утилизации (захоронению) ТБО до 30.09.2018 осуществляло МУП ЖКХ в рамках заключенного с ИП Мамедовым И.Г.о. агентского договора от 17.04.2014, представленного в материалы дела.
Начисление платы и выставление платежных документов по оплате услуги по утилизации (захоронению) ТБО с 01.10.2018 по 31.12.2018 осуществляло АО "ЭнергосбыТ Плюс" в рамках заключенного с ИП Мамедовым И.Г.о. агентского договора от 01.10.2018 N N
По условиям агентского договора АО "ЭнергосбыТ Плюс" осуществляет с 01.01.2019 истребование дебиторской задолженности возникшей до 31.12.2018.
В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
В силу п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно статьи 438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).
Согласно же п. п. 7, 8, 10 "Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", разработанных в соответствии с п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия. Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг. Условия договора об оказании услуг по вывозу бытовых отходов, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.
Разрешая требования истца в части признания незаконными действий ИП Мамедова И.Г. о. по выставлению счетов и требованию платы за размещение (захоронение) ТБО, суд первой инстанции пришел к выводу о действительности заключенного между ИП Мамедовым И.Г. и Степановым Н.Г. договора оказания услуг по размещению твердых бытовых отходов, поскольку он был заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий, направленных на присоединение к публичному договору, а именно путем совершения действий, выражавшихся в помещении своих отходов в контейнеры, которые в дальнейшем размещались на специальном полигоне.
При этом суд указал, что доказательств ненадлежащего исполнения или неисполнения ИП Мамедовым И.Г.о. условий публичного договора истец не представил; об отказе от услуг ИП Мамедова И.Г.о. в спорный период письменно не заявлял, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в данной части.
Разрешая требования Степанова Н.Г. в части признания недействительным агентского договора, заключенного между ИП Мамедовым И.Г. и АО "ЭнергосбыТ Плюс", а также признания незаконными действий АО "ЭнергосбыТ Плюс" по начислению ему платы за электроэнергию за март и апрель 2019 гг. и обязании устранить данные нарушения, суд указал, что поскольку АО "ЭнергосбытТ Плюс" выставлялись счета на оплату электроэнергии и на оплату услуг по захоронению ТКО на основании действующего агентского договора, а право исполнителей услуг привлекать на основании договора иные организации для осуществления ряда действий предусмотрено законом, оснований для удовлетворения вышеуказанных требований истца у суда не имеется, поскольку данное требование также не направлено на восстановление прав истца, нарушений которых суд не усмотрел, в связи с чем отказал в удовлетворении иска в данной части.
В связи с этим, не усмотрев нарушений каких-либо прав истца со стороны ответчиков по заявленным истцом требованиям, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу и об отсутствии оснований для компенсации морального вреда в пользу истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения сторон.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции по существу спора, сводятся к иному толкованию закона и переоценке доказательств по делу, которым судом дана надлежащая оценка и не являются основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гайского городского суда Оренбургской области от 10 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Степанова Н.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
