Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1028/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33-1028/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Кондаковой О.В., Рогозиной Н.И.
при помощнике судьи Важине Я.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 22 января 2021 года, которым постановлено:
Исковые требования Жукова Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) N от 10.06.2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Жукова Александра Владимировича с 01.01.1991 г. по 16.12.1994 г. в должности электрогазосварщика 3,4 разряда на <скрыто> механическом заводе МПС; с 25.01.1999 г. по 18.01.2000 г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда на <скрыто> биохимическом заводе, цех по производству амилосубцилина; с 24.01.2000 г. по 08.06.2000 г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда <скрыто> механического завода.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:
с 01.01.1991 г. по 16.12.1994 г. в должности электрогазосварщика 3,4 разряда на <скрыто> механическом заводе МПС;
с 25.01.1999 г. по 18.01.2000 г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда на <скрыто> биохимическом заводе, цех по производству амилосубцилина;
с 24.01.2000 г. по 08.06.2000 г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда <скрыто> механического завода.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) назначить Жукову Александру Владимировичу страховую пенсию по старости с 28 февраля 2020 года.
В остальной части иска отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя Жукова А.В. по доверенности Попадьина А.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жуков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 28.02.2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением от 10.06.2020 г. N ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истца: с 21.12.1988 г. по 31.12.1990 г. в должности электрогазосварщика на <скрыто> механическом заводе; с 06.05.1997 г. по 14.01.1999 г. в должности электрогазосварщика цеха 70 на <скрыто> механическом заводе; с 24.07.2017 г. по 18.10.2017 г. в должности электрогазосварщика в ФГБУ "Национальный парк "<скрыто>". Также пенсионным органом не были засчитаны в общий страховой стаж следующие периоды его работы: с 01.01.1991 г. по 16.12.1994 г. в должности электрогазосварщика на <скрыто> механическом заводе; с 04.01.1995 г. по 03.05.1997 г. газоэлектросварщиком 4 разряда <скрыто> экспериментального ремонтно-механического завода; с 25.01.1999 г. по 18.01.2000 г. газоэлектросварщиком 3 разряда <скрыто> биохимического завода; с 24.01.2000 г. по 08.06.2000 г. газоэлектросварщиком 4 разряда <скрыто> механического завода; с 14.06.2000 г. по 31.08.2001 г. газоэлектросварщиком 5 разряда <скрыто> мебельного комбината; с 01.08.2002 г. по 05.08.2003 г. газоэлектросварщиком <скрыто> локомотивного депо.
Считает данный отказ незаконным, поскольку на протяжении всей трудовой деятельности он выполнял обязанности электрогазосварщика на ручной сварке с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня. Исходя из представленных письменных доказательств: трудовой книжки, льготных справок с нотариально заверенным переводом, льготных справок, подтверждающих особый режим работы на территории Российской Федерации, его льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составляет 24 года 29 дней, общий трудовой стаж - 30 лет 6 месяцев 22 дня. Сведения о его работе содержатся в трудовой книжке.
С учетом уточнений исковых требований Жуков А.В. просил обязать ответчика зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 08.12.1988 г. по 16.12.1994 г. в должности электрогазосварщика 2,3,4 разряда <скрыто> механического завода;
с 04.01.1995 г. по 03.05.1997 г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда <скрыто> экспериментального ремонтно-механического завода;
с 06.05.1997 г. по 14.01.1999 г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда <скрыто> механического завода 70 цеха;
с 25.01.1999 г. по 18.01.2000 г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда <скрыто> биохимического завода в цехе по производству амилосубциллина;
с 24.01.2000 г. по 08.06.2000 г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда <скрыто> механического завода;
с 14.06.2000 г. по 31.08.2001 г. в должности газоэлектросварщика 5 разряда <скрыто> мебельного комбината;
с 01.08.2002 г. по 05.08.2003 г. в должности газоэлектросварщика <скрыто> локомотивного депо.
Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2020 г.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа, а также письменный отзыв на уточненное исковое заявление, в котором просил в иске Жукову А.В. отказать. Указал, что льготный стаж истца с учетом периода с 21.12.1988 г. по 31.12.1990 г. составляет 7 лет 2 месяца 29 дней при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев. С учетом перевода справок истца общий страховой стаж составил 25 лет 09 месяцев 28 дней на день обращения с заявлением о назначении пенсии.
Представитель третьего лица ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд удовлетворил исковые требования частично, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает решение незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца по доверенности Попадьин А.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327. 1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, от представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Интересы истца в суде апелляционной инстанции представляет по доверенности Попадьин А.И.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, не находит оснований для отмены постановленного судом решения в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Жуков А.В. по достижении возраста 55 лет 28.02.2020 г. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) от 10.06.2020 г. N Жукову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с абзацем вторым п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
Ответчиком в льготный стаж истца не включены периоды работы: с 21.12.1988 г. по 31.12.1990 г. в должности электрогазосварщика на <скрыто> механическом заводе; с 06.05.1997 г. по 14.01.1999 г. в должности электрогазосварщика цеха 70 на <скрыто> механическом заводе; с 24.07.2017 г. по 18.10.2017 г. в должности электрогазосварщика в ФГБУ "Национальный парк "<скрыто>".
В общий страховой стаж не включены периоды: с 01.01.1991 г. по 16.12.1994 г. в должности электрогазосварщика на Андижанском механическом заводе; с 04.01.1995 г. по 03.05.1997 г. газоэлектросварщиком 4 разряда <скрыто> экспериментального ремонтно-механического завода; с 25.01.1999 г. по 18.01.2000 г. сварщиком 3 разряда <скрыто> биохимического завода; с 24.01.2000 г. по 08.06.2000 г. газоэлектросварщиком 4 разряда <скрыто> механического завода; с 14.06.2000 г. по 31.08.2001 г. газоэлектросварщиком <скрыто> мебельного комбината; с 01.08.2002 г. по 05.08.2003 г. газоэлектросварщиком <скрыто> локомотивного депо.
Не согласившись с данным решением, Жуков А.В. обратился в суд с иском, указывая на то, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды его работы подлежат включению на основании Соглашения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 06 месяцев такой работы.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, в том числе после 13 марта 1992 г., при этом до 01 января 2002 г. - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.
Таким образом, пенсионные права Жукова А.В. подлежат оценке по законодательству Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., разделом "Общие профессии" предусмотрены (без дополнительных условий): газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Как следует из решения пенсионного органа, ряд справок, представленных Жуковым А.В. в подтверждение своего страхового стажа, не принят по причине отсутствия перевода печати и углового штампа. Спорные периоды работы истца пенсионным органом не зачтены в льготный стаж и общий страховой стаж, ответчик указал на необходимость в обязательном порядке подтверждения стажа работы, проверки достоверности сведений, содержащихся в справках, выданных организациями, а также подтверждения права на досрочную пенсию согласно законодательству Республики Узбекистан, которое отсутствует.
Проверяя обоснованность принятого ответчиком решения, суд первой инстанции установил, что из трудовой книжки Жукова А.В. следует, что 05.02.1987 г. Жуков А.В. был принят на работу сантехником 1 разряда СПМК-89 треста "Узагросантехгазмонтаж", откуда уволен 06.10.1987 г. по собственному желанию; 27.10.1987 г. принят в цех 82 учеником электросварщика <скрыто> механического завода, откуда уволен 23.11.1988 г. по собственному желанию; 28.11.1988 г. принят подсобным рабочим на УНО <скрыто> механического завода; 08.12.1988 г. переведен сварщиком 2 разряда, уволен 13.12.1994 г. по собственному желанию; 04.01.1995 г. принят газоэлектросварщиком 4 разряда на <скрыто> экспериментальный ремонтно-механический завод, откуда уволен по собственному желанию 03.05.1997 г.; 06.05.1997 г. принят газоэлектросварщиком 4 разряда 70 цеха <скрыто> механического завода, 14.01.1999 г. трудовой договор прекращен; 25.01.1999 г. принят в цех по производству амилосубцилина электросварщиком 3 разряда на <скрыто> биохимический завод, 18.01.2000г. трудовой договор прекращен; 24.01.2000 г. принят газоэлектросварщиком по 4 разряду <скрыто> механического завода, 08.06.2000 г. трудовой договор прекращен; 14.06.2000 г. принят на работу газоэлектросварщиком 5 разряда <скрыто> мебельного комбината, 31.08.2001 г. трудовой договор прекращен; 01.08.2002 г. принят газоэлектросварщиком <скрыто> локомотивного депо, 05.08.2003 г. трудовой договор прекращен (том 1 л.д. 22-42).
Иные периоды работы истца, отраженные в трудовой книжке и вкладыше к ней, в судебном заседании не оспаривались.
Также в суде первой инстанции установлено, что работодателем "Андижанским механическим заводом" Республики Узбекистан в установленном порядке выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимая для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда N от 17.07.2018 г., с нотариально заверенным переводом с узбекского языка на русский. Согласно данной справке Жуков А.В., 22.02.1965 года рождения, действительно работал на <скрыто> механическом заводе МПС с 28.11.1988 г., переведен сварщиком 2-й разряд с 08.12.1988 г., с 21.12.1988 г. 3-й разряд электрогазосварщика, с 01.03.1994 г. 4-й разряд электрогазосварщика, уволен 16.12.1994г., с 24.01.2000 г. по 08.06.2000 г. газоэлектросварщиком 4-го разряда. В этот период он был занят полный рабочий день в закрытом помещении с вредными условиями труда.
Характер выполняемой работы: электросварщик 4-го разряда механо - сборочного цеха. Ручная дуговая, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Ручная кислородная плазменная и газовая прямолинейная и фигурная резка и резка бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на переносных, стационарных машинах. Наплавка дефектов сложных деталей машин, механизмов, конструкций и отливок под механическую обработку. Горячая правка сложных и ответственных конструкций. Чтение чертежей сложных сварных металлоконструкций. Характер работы дает право на льготных условиях оформить льготную пенсию. Основанием для выдачи льготной справки являются: архивные данные личного состава ДП АМЗ по форме Т-2 табелями учета рабочего времени и расчетными ведомостями за указанный период (том 1 л.д. 179).
Представлена справка N от 19.07.2018 г., выданная "Андижанским биохимическим заводом" Республики Узбекистан с нотариально заверенным переводом с узбекского языка на русский, согласно которой Жуков А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал на "Андижанском биохимическом заводе" в период с 25.01.1999 г. по 18.01.2000 г. газоэлектросварщиком 3,4 разряда. В этот период он был занят полный рабочий день в закрытом помещении с вредными условиями труда.
Характер работы: электросварщик цеха по производству амилосубцалина. Ручная дуговая, плазменная и газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва. Характер работы дает право на льготных условиях оформить льготную пенсию. Основанием для выдачи льготной справки являются: карточка формы Т-2 и книги приказов за соответствующие годы для подтверждения трудового стажа (том 1 л.д. 177).
В материалах дела также имеется справка о заработной плате N от 02.08.2018 г., выданная Жукову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающему газоэлектросварщиком в Андижанском экспериментальном электро-механическом заводе с 04.01.1995 г. по 03.05.1997 г., согласно которой заработная плата истца за указанный период работы составила 78638, 69 сум. Из указанной суммы произведены удержания в фонд социального страхования в установленных ставках (том 1 л.д. 169). Справка о заработной плате истца за период с 24 января по 8 июня 2000 г. (том 1 л.д. 186). Справка о заработной плате истца за период с декабря 1988 г. по декабрь 1994 г. (том 1 л.д. 188).
Характер выполняемой Жуковым А.В. работы и занятость истца на ручной дуговой электросварке в периоды с 01.01.1991 г. по 16.12.1994 г., 25.01.1999 г. по 18.01.2000г., 24.01.2000 г. по 08.06.2000 г. также подтверждается имеющимся в деле удостоверением Жукова А.В. N (том 1 л.д. 80).
В справке N от 17.07.2018 г. указаны подробные сведения о переименовании предприятия Андижанский механический завод МПС, начиная с 1988 г., в справке N от 19.07.2018 г. указаны сведения о переименованиях Андижанского Биохимического завода.
В адрес ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) исполнительным аппаратом внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан в ответ на письмо от 4 июня 2020 г. N в отношении Жукова А.В. представлены разъяснения законодательства Республики Узбекистан в отношении работников, занятых полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (том 1 л.д. 192-193).
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Соглашения от 13 марта 1992 г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в льготный стаж истца должны быть засчитаны периоды его работы: с 01.01.1991 г. по 16.12.1994 г. в должности электрогазосварщика 3, 4 разряда на Андижанском механическом заводе МПС; с 25.01.1999 г. по 18.01.2000 г. в должности газоэлектросварщика 3, 4 разряда на Андижанском биохимическом заводе 70 цех; с 24.01.2000 г. по 08.06.2000 г. в должности газоэлектросварщика 4 разряда Андижанского механического завода.
Иные спорные периоды работы Жукова А.В., которые он просил включить в льготный стаж, не подлежат зачету за недоказанностью истцом занятости на ручной сварке в течение полного рабочего дня.
С учетом стажа, засчитанного Жукову А.В. пенсионным органом, в том числе периода с 21.12.1988 г. по 31.12.1990 г. (до распада СССР), на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел необходимый льготный стаж 12 лет 06 месяцев и с учетом перевода справок истца с узбекского на русский язык его общий страховой стаж составил более 25 лет, что дает ему право на получение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ со дня обращения - 28 февраля 2020 г.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Характер работы истца в оспариваемые периоды дает ему право на льготных условиях оформить льготную пенсию и по законодательству Республики Узбекистан, что подтверждается разъяснениями, представленными пенсионному органу исполнительным аппаратом внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан (том 1 л.д. 192-193).
Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подп. "а" п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подп. "б" п. 6 Перечня).
В соответствии с подп. "а" п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).
Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (п. 52 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Согласно п. 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом У1 Правил N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил N 884н).
Суд правильно указал, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как следует из письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.
Вопреки доводам апелляционной жалобы в суде первой инстанции установлено, что истец в спорные периоды работал в должности электрогазосварщика 3, 4 разряда на Андижанском механическом заводе МПС, газоэлектросварщика 3, 4 разряда на Андижанском биохимическом заводе, цех по производству амилосубцилина, газоэлектросварщика 4 разряда Андижанского механического завода, с вредными условиями труда, полный рабочий день, т.е. выполнял работу, предусмотренную Списком N 2, что подтверждается справками работодателя о льготном характере работы, справками о заработной плате, записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что работа истца в спорные периоды позиционирована работодателем, обладающим правом на определение характера и условий труда работников, как соответствующая требованиям Списка N 2 и ее позиции, указанные в льготных справках сведения являются действительными, справки не были отозваны, содержат сведения о наименовании должности и характере работы, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в части неподтверждения периодов льготной работы компетентным органом Республики Узбекистан не могут служить основанием для отмены судебного постановления.
Как правильно указал суд, ссылка пенсионного органа на ненадлежащее оформление справок, подтверждающих льготный характер работы истца, не является основанием для отказа во включении указанных периодов работы в льготный стаж, данное обстоятельство не может ущемлять и ограничивать право истца на назначение досрочной страховой пенсии с учетом включения периодов его работы.
Разрешая исковые требования Жукова А.В., исследовав все представленные доказательства, суд установил, что его специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган составлял 12 лет 06 месяцев, а общий страховой стаж - более 25 лет, в связи с чем пришел к обоснованному выводу, что истец имел право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание положения указанной правовой нормы, суд правомерно обязал ответчика назначить Жукову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 28 февраля 2020 г., т.е. со дня обращения в пенсионный орган.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, нарушения процессуального закона не допущено.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному толкованию исследованных норм права и не могут повлечь отмену решения суда в обжалуемой части.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Касимовского районного суда Рязанской области от 22 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
