Дата принятия: 24 марта 2020г.
Номер документа: 33-1028/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2020 года Дело N 33-1028/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.,
судей Алейниковой С.А., Горбачевской Ю.В.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чичериной Л.А. на решение Советского районного суда г.Брянска от 17 декабря 2019 года по иску Чичериной Любови Александровны к Брянской городской администрации о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения
Чичериной Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Полехиной М.И., Токаревой Е.М., судебная коллегия
установила:
Чичерина Л.А. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ей на состав семьи из четырех человек, на основании ордера N 188 от 28 июня 2002 года, предоставлена муниципальная квартира, площадью 36,4 кв.м, по адресу: <адрес>, в которой в настоящее время, кроме неё, зарегистрированы еще два человека. Предыдущими нанимателями в квартире произведена перепланировка (переустройство): демонтаж печей и перегородки, возведены новые печи, в результате чего увеличилась площадь жилой комнаты, две квартиры соединены в одну путем формирования дверного проема в стене, в связи с чем площадь квартиры увеличилась до 44,6 кв.м. Кроме того, снесены неотапливаемые пристройки и возведены новые, площадь которых составила 20 кв.м.
Брянской городской администрацией отказано в выдаче разрешения на реконструкцию квартиры.
В связи с тем, что согласно техническому заключению ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" от 22 августа 2018 года перепланировка и возведение неотапливаемых пристроек к квартире не повлияли на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его эксплуатацию, не создают угрозы для жизни и здоровья людей, параметры квартиры соответствуют требованиям СП 54.13330.2016 "Здания многоквартирные", состояние конструкций квартиры позволяет ее дальнейшую эксплуатацию после перепланировки и возведения пристроек, Чичерина Л.А. просила сохранить в перепланированном состоянии <адрес>, общей и жилой площадью 44,6 кв.м, с учетом пристроек площадью 20 кв.м, а всего 64,5 кв.м, согласно техническому паспорту квартиры, составленному ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на 13 июня 2018 года.
Решением суда от 17 декабря 2019 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Чичерина Л.А. просила решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая в доводах, что законодательство не содержит запретов на сохранение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии жилого помещения, относящегося к муниципальной собственности. С момента предоставления спорной квартиры коммунальные услуги оплачивает за пользование площадью 46,4 кв.м.
Судебная коллегия, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей Брянской городской администрации, Управления по строительству и развитию территории города Брянска, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представивших ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии их представителей.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1946 года постройки, состоял из 8 квартир (10 комнат), общей площадью 192,1 кв.м, что подтверждается материалами инвентарного дела жилого дома, составленного на 25 октября 1965 г.
Постановлением администрации Советского района г.Брянска от 28 июня 2002 года N 1034 и на основании ордера N 188 от 28 июня 2002 года Чичериной Л.А. предоставлено жилое помещение, площадью 36,4 кв.м, состоящего из 2-х комнат, по адресу: <адрес>., в которой в настоящее время, помимо нее, зарегистрированы Полехина М.И. и Токарева Е.М.
Из технического паспорта <адрес>, выполненного ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" (по состоянию на 13 июня 2018 года) следует, что общая площадь квартиры составляет 44,6 кв.м, на изменение параметров квартиры разрешение не предъявлено.
Согласно техническому заключению ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" от 22 августа 2018 года перепланировка и возведение неотапливаемых самовольных пристроек к квартире не повлияло на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его эксплуатацию, не создает угрозы для жизни и здоровья людей. Параметры квартиры соответствуют требованиям СП 54.13330.2016 "Здания многоквартирные". Состояние конструкций <адрес> позволяет ее дальнейшую эксплуатацию после перепланировки и возведения пристроек с технико-экономическими показателями общая и жилая площадь - 44,6 кв.м.
Управление по строительству и развитию территории г.Брянска письмом от 24 сентября 2018 года Чичериной Л.А. отказано в выдаче разрешения на реконструкцию указанной выше квартиры на основании пункта 2.8 Административного регламента, утвержденного постановлением Брянской городской администрации N 1065-п от 16 апреля 2018 года, в связи с обращением неправомочного лица, так как жилое помещение является муниципальной собственностью.
Обращаясь в суд с иском, истец ссылалась на то, что предыдущие наниматели жилого помещения - квартиры N 1 произвели перепланировку и переустройство по объединению 2-х квартир в одно жилое помещение путем пробивки дверного проема в стене, неотапливаемые пристройки были снесены и возведены новые.
Разрешая спор в пределах заявленных требований и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что истец как наниматель квартиры N 1, площадью 36,4 кв.м, в том числе и предыдущие наниматели, не имели права производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя - Брянской городской администрации, сохранение помещения в перепланированном состоянии нарушает права городской администрации как собственника помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.
Статья 678 Гражданского кодекса РФ возлагает на нанимателя обязанности, в том числе по обеспечению сохранности жилого помещения и поддерживанию его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.
Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, в силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Из материалов дела следует, что истцу на основании ордера предоставлена муниципальная квартира, общей площадью 36,4 кв.м, по адресу: <адрес>.
Согласно фрагменту плана строения квартиры N 1 по вышеуказанному адресу, выполненному ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" (л.д. 30), по данным технической инвентаризации на 22 сентября 1954 года жилые помещения - кв.N 1, кв.N 2, расположенные в указанном доме, выделены как отдельные квартиры: общая площадь квартиры N 1 составляет 22,8 кв.м, квартиры N 2 - 22,3 кв.м.
Из фрагмента плана по данным технической инвентаризации на 16 июля 2009 года усматривается, что квартиры N 1, N 2 объединены в одно жилое помещение N 1-2, общая площадь которого составляет 44,6 кв.м. Кроме того, возведены новые пристройки.
Между тем, в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены доказательства согласования с органами местного самоуправления и получения разрешения на осуществление перепланировки.
Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
Кроме того, в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений регулируются постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
Согласно пункту 1.7.1 Правил переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену/ существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), согласно пункту 1.7.2 Правил N 170, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются, равно как и в соответствии с пунктом 1.7.3 указанных Правил, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (пункт 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Из материалов дела следует и истцом не оспаривалось, что квартиры N 1 и N 2 по вышеуказанному адресу были объединены в одну путем пробивки дверного проема в стене; в результате демонтажа печей и перегородки, возведения новых печей увеличилась общая и жилая площадь квартиры N 1-2 до 44,6 кв.м.
Однако уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.
Доказательств получения такого согласия всех собственников жилого дома, в том числе Брянской городской администрации как собственника спорного помещения, материалы дела не содержат.
Более того, как указывалось выше, истец основывала свои требования на положениях статьи 29 Жилищного кодекса РФ, однако в результате произведенных работ увеличена общая площадь квартиры, изменены ее параметры, то есть имеет место реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка, что является основанием для отказа в иске о сохранении помещения в перепланированном состоянии.
При указанных обстоятельствах и с учетом вышеизложенных норм права суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленного иска.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и доказательств по делу, не содержат правовых оснований для отмены решения суда и основаниями для его отмены не являются.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 17 декабря 2019 года по иску Чичериной Любови Александровны к Брянской городской администрации о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, оставить без изменения, апелляционную жалобу Чичериной Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Ю.В. Горбачевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
