Дата принятия: 10 сентября 2020г.
Номер документа: 33-10281/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2020 года Дело N 33-10281/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего судьи Шамрай М.С.
судей Котельниковой Л.П., Шинкиной М.В.,
при секретаре Закаряне С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1438/2020 по иску Бабенко И.И. к УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, по апелляционной жалобе Бабенко И.И. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 07 июля 2020 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия
установила:
Бабенко И.И. обратился в суд с иском к УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что решением УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 03 марта 2020 г. Бабенко И.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Согласно решению ответчика страховой стаж истца составил 31 год 02 месяца 27 дней, специальный стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 00 лет 07 месяцев 29 дней.
Полагая решение незаконным, ссылаясь на постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, постановление кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, указав, что в период с 06 августа 1991 г. по 01 марта 2000 г. (8 лет 6 мес. 26 дней) он работал во вредных условиях труда, что подтверждено справками, трудовой книжкой, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии, уточнив исковые требования, Бабенко И.И. просил суд обязать ответчика зачесть в его трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы в должности медника Автотранспортного предприятия N 3 Производственного объединения строительного автотранспорта "Волгодонскстройтранс" "Производственного строительно-монтажного объединения" Волгодонскстрой" с 06 августа 1991 г. по 01 марта 2000 г. и назначить ему досрочно трудовую пенсию с 11 декабря 2019 г.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 07 июля 2020 г. исковые требования Бабенко И.И. удовлетворены частично. Суд обязал УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть Бабенко И.И. в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в соответствии со Списком N 1 от 22 августа 1956 г. N 1173, период работы с 06 августа 1991 г. по 31 декабря 1991 г. (0/4/26) в должности медника. В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Бабенко И.И. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж по Списку N 1 периода работы с 01 января 1992 г. по 01 марта 2000 г., полагая решение суда в данной части незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что имелись основания для удовлетворения заявленных исковых требований, ввиду наличия соответствующих доказательств, записей в трудовой книжке, а также представленных в материалы дела уточняющих справок. Так, согласно справкам, представленным работодателем - ОАО "Автотранспортное предприятие N 3" на 01 января 1999 г., 01 января 2000 г. подтверждающим характер работы по должности "медник" в том числе с указанием лужения и пайке припоем, содержащим свинец, а также сведения, подтверждающие работу истца полный рабочий день, работодатель ошибочно указал код по Списку N 2. По мнению апеллянта, судом не устранены противоречия характера работы истца в должности медника по Списку N 1 и Списку N 2. Период с 06 августа 1991 г. по 31 декабря 1991 г. зачтен судом по Списку N 1 по тем же документам истца, на основании которых суд отказал во включении спорного периода работы истца в специальный стаж по Списку N 1. Ссылается на то, что судом обозревалось наблюдательное дело, где в перечне рабочих мест в графе 7 указано, что имеются накладные на получение припоя, а в графе 6 указано на занятость полный рабочий день, при этом постоянно занят на лужении и пайке припоями содержащими свинец. Судом не установлена разница характера работы медника по Списку N 1 и Списку N 2.
УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) на апелляционную жалобу Бабенко И.И. поданы возражения об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение, а также с учетом заявления Бабенко И.И. о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав представителя ответчика, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно доводов жалобы.
Поскольку в апелляционной жалобе истцом оспаривается решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01 января 1992 г. по 01 марта 2000 г. по Списку N 1, в остальной части решение суда сторонами не обжалуется, то в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГК РФ судебной коллегией решение суда в удовлетворенной части иска не проверяется и не ревизуется.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11 декабря 2019 г. истец обратился в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013г.
Решением УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 03 марта 2020 г. N 26 г. Бабенко И.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.
При этом ответчиком не включен в специальный стаж истца в том числе период его работы с 06 августа 1991 г. по 01 марта 2000 г. в должности медника цеха РММ Автотранспортного предприятия N 3 ПО строительного автотранспорта "Волгодонскстройтранс" ПСМО "Волгодонскстрой", АООТ "Автотранспортное предприятие N 3", поскольку запись в трудовой книжке и уточняющая справка не содержат сведений о виде и характере выполняемых работ, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Полагая данный отказ пенсионного органа незаконным, истец обратился в суд.
Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований Бабенко И.И. о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, исходил из того, что назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 1 возможно только при наличии совокупности ряда условий, таких как наименование профессии, условия, характер и вид работ, а также наличие на предприятии производства, соответствующего по своему характеру разделу и подразделу Списка N 1. Поскольку в материалах дела отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий труда, каким способом выполнялись технические работы, то основания для включения в специальный стаж по Списку N 1 периода с 01 января 1992 г. по 01 марта 2000 г. в должности медника отсутствуют. Давая оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции указал, что страхователь ОАО "Автотранспортное предприятие N 3" заявлял право своих работников на досрочное пенсионное обеспечение по профессии "медники" с кодом льготной составляющей ЗП12Б 2151200А-14420 по Списку N 2. Поскольку в материалах дела отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий труда, каким способом выполнялись технические работы, то основания для включения в специальный стаж данного периода отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, исходя из следующего.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с ч. 2 указанной правовой нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 1 и Список N 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (для периодов работы до 01 января 1992 г.).
Разделом XI "Металлообработка" Списка N 1 от 22 августа 1956 г., подразделом 4 "Прочие профессии по металлообработке" предусмотрены "Медники на лужении и пайке (паяльщики)".
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утверждены: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Указанные списки применяются к периодам работы после 01 января 1992 г.
Раздел XI "Металлообработка" Списка N 1 предусматривает, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются медники, постоянно занятые на лужении и пайке припоями, содержащими свинец (позиция 1110400а-14420). В Списке N 2 указаны медники (позиция 2151200а-14420).
Условия труда лиц, работающих по одним и тем же специальностям (профессиям, должностям), могут существенно отличаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов в зависимости от объема производства, занятости на различных участках и стадиях производства, являющегося источником таких неблагоприятных факторов.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н.
Согласно п. 3 указанного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ОПС) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В пункте 4 названных Правил указано, что справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, установлено обязательное требование по подтверждению специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии: к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").
Устанавливая право истца на льготное исчисление спорных периодов работы суд первой инстанции исходил из данных трудовой книжки, представленных работодателем справок, уточняющих условия труда.
Из трудовой книжки истца, архивной справки от 09 июля 2018 NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, архивной справки от 14 марта 2019 г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не усматривается характер выполняемой работы, а также постоянная занятость на работах, предусмотренной Списком N 1, в том числе, в течение полного рабочего дня.
Доказательств обратному истцом не представлено.
Согласно архивной справке от 24 декабря 2019 г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, копиям лицевых счетов, из которых, в совокупности со сведениями архивной справки NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, усматривается, что начисления заработной платы по истцу отсутствуют в июле 1992 г., феврале 1994 г., июне 1994 г., сентябре 1994 г., с октября по ноябрь 1994 г., с января по март 1996 г., декабрь 1996 г., а с июля 1996 г. по октябрь 1996 г. начислено по 22 руб. в месяц. Аналогичные сведения содержаться и в представленной истцом архивной справке NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН,НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06 апреля 2020 г. Для оценки постоянной занятости требуемая норма часов за выполненный объём работы не указана.
В пункте "а" подраздела 5 раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", работа медником, постоянно занятым на лужении и пайке припоями содержащими свинец, дает право на досрочное назначение пенсии (код позиции 1110400а-14420).
Из представленных на обозрение ответной стороной Перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение за 1999 г. и 2000 г. следует, что страхователь ОАО "Автотранспортное предприятие N 3" заявлял право своих работников на досрочное пенсионное обеспечение по профессии "медники" с кодом льготной составляющей ЗП12Б 2151200А-14420 по Списку N 2.
Согласно данным Перечням в графе характер выполняемых работ и дополнительных факторов условий труда указано: приготовление сложных припоев, правка, доводка и подгонка по месту и контурам изготовленных конструкций. Пайка ответственных швов, работающих под давлением до 2,5МПа тугоплавкими и легкоплавкими припоями, ремонт бензобаков, припои-расплавление и литье прутков, отжиг труб и медных и латунных разных размеров, ремонт трубок смазочных, данной работой занят полный рабочий день, при этом постоянно занят на лужении и пайке припоями, содержащими свинец.
Вместе с тем, согласно п. "а" подраздела 5 раздела XI "Металлообработка" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работа медником, подлежит включению в специальный стаж исключительно при соблюдении постоянной занятости на лужении и пайке припоями, содержащими свинец (код позиции 1110400а-14420).
Согласно представленным Перечням помимо указанного в п. "а" подраздела 5 раздела XI "Металлообработка" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работ, истец осуществлял и иные работы, следовательно, доводы истца о полной занятости на работах по лужению и пайке припоями, содержащими свинец, необоснованны, что подтверждено и работодателем истца, который указал спорные периоды, как подлежащие включению в специальный стаж по Списку N 2.
При этом, сведения о работе по Списку N 2 отражены в ИЛС Бабенко И.И., в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исследованные доказательства опровергают утверждение истцовой стороны об ошибочности действий работодателя при указании кода льготы.
Таким образом, каких-либо допустимых и достоверных доказательств о характере работы истца в спорный период материалы дела не содержат.
Для исчисления льготного стажа должны быть выполнены обязательные условия, предусмотренные пенсионным законодательством, а именно осуществление работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на работах с вредными условиями в должностях, предусмотренных соответствующими Списками.
Следовательно, оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось.
Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 07 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабенко И.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 21.09.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
