Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-10278/2021

г. Екатеринбург

14.07.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кайгородовой Е.В.,

судей Максимовой Е.В.,

Абрашкиной Е.Н.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Микрюковой К.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Верх-Исетская" о возложении обязанности, по апелляционному представлению процессуального истца прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, апелляционной жалобе третьего лица администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга на решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 19.03.2021.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя процессуального истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., представителя ответчика Прыткова С.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что по итогам проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что жилой дом N ... по ул. ... в г. Екатеринбурге, который находится в управлении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Верх-Исетская" (далее - ООО "УК "Верх-Исетская"), не оборудован местом для сбора твердых коммунальных отходов. Ближайшая к данному дому контейнерная площадка расположена по адресу: ... на расстоянии 147,8 м., что не соответствует п. 2.2 СанПин 2.1.7.3550-19 "Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований". С учетом уточненных исковых требований истец просил обязать ответчика в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома N ... по ул. ... в г. Екатеринбурге в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно: организовать размещение места временного накопления отходов по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области и администрацией Верх-Исетского района г. Екатеринбурга; оборудовать место накопления отходов подъездными путями, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 19.03.2021 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, прокурор Верх-Исетского района г.Екатеринбурга, представитель третьего лица администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга принесли на него апелляционное представление и апелляционную жалобу соответственно.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Не согласен с выводом суда о том, что земельный участок под многоквартирным домом N ... по ул. ... в г. Екатеринбурге не сформирован, не поставлен на кадастровый учет и не включен в состав общего имущества, поскольку данный вывод опровергается представленной истцом Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 30.11.2020, которой суд не дал надлежащую правовую оценку. Полагает, что при установленных по делу обстоятельствах обязанность по созданию контейнерной площадки должна быть возложена на управляющую организацию.

В апелляционной жалобе представитель администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Оспаривает вывод суда о том, что земельный участок под многоквартирным домом N ... по ул. ... в г. Екатеринбурге не является общим имуществом, а находится в собственности соответствующего публично-правового образования, в связи с чем создать контейнерную площадку должен орган местного самоуправления. Указывает, что в 2017 году собственники помещений многоквартирного дома N ... по ул. ... в г.Екатеринбурге представили в администрацию Верх-Исетского района г.Екатеринбурга предложение по благоустройству дворовой территории, а также кадастровый паспорт земельного участка, из которых следует, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, его границы и площадь определены, что подтверждается также выпиской из ЕГРН от 30.11.2020. Более того, сделав вывод о том, что контейнерную площадку должен создавать орган местного самоуправления, суд первой инстанции разрешилвопрос о правах и обязанностях лица (администрации г. Екатеринбурга), не привлеченного к участию в деле.

В письменных возражениях представитель ответчика ООО "УК "Верх-Исетская" просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца прокурор Дубовских Т.В. доводы апелляционного представления поддержала, с апелляционной жалобой согласилась, представитель ответчика Прытков С.В. возражал против доводов апелляционного представления и апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Представитель третьего лица администрации Верх-Исетского района г.Екатеринбурга в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, а также дополнительно принятые доказательства, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционного представления, апелляционной жалобы и возражений (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, по обращению Самофаловой А.Л., проживающей в доме N ... по ул. ... в г.Екатеринбурге, прокуратурой Верх-Исетского района г.Екатеринбурга проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части расположения контейнерной площадки.

По итогам проведения проверки установлено, что многоквартирный дом N ... по ул. ... в г.Екатеринбурге, который находится в управлении ООО "УК "Верх-Исетская", не оборудован местом для сбора твердых коммунальных отходов. Ближайшая к данному дому контейнерная площадка расположена на расстоянии 147,8 м. по адресу: г. Екатеринбург, ул. ..., что не соответствует п. 2.2 СанПин 2.1.7.3550-19 "Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований".

Разрешая спор, руководствуясь ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", суд первой инстанции исходил из того, что расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м, следовательно, нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства имеется. Вместе с тем, по общему правилу контейнерные площадки создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. К таким случаям относятся отнесение контейнерной площадки к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при создании контейнерной площадки как общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на земельном участке, являющемся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, а также на земельном участке, принадлежащем управляющей организации на правах аренды, безвозмездного пользования.

Таким образом, обязанность по созданию контейнерной площадки может быть возложена на управляющую организацию только в случае создания ее на земельном участке, являющемся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, а также на земельном участке, принадлежащем управляющей организации на правах аренды, безвозмездного пользования. Однако, учитывая, что земельный участок под многоквартирным домом N ... по ул. ... в г.... не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет и не включен в состав общего имущества многоквартирного дома, суд пришел к выводу о том, что данный участок находится в собственности соответствующего публично-правового образования, которое и должно создать контейнерную площадку, а ООО "УК "Верх-Исетская" является ненадлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям.

С выводом суда о том, что земельный участок под многоквартирным домом N ... по ул. ... в г.... не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет и не включен в состав общего имущества, в связи с чем ООО "УК "Верх-Исетская" является ненадлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям, судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В силу п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, ООО "УК "Верх-Исетская" осуществляет управление многоквартирным домом N ... по ул. ... в г.Екатеринбурге, следовательно, именно данная организация в силу п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, обязана выполнять, в том числе работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Вопреки выводам суда первой инстанции, земельный участок под многоквартирным домом N ... по ул. ... в г.Екатеринбурге сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается имеющимися в материалах дела Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 30.11.2020 (л.д. 45-70), от 19.02.2021 (л.д. 71-104), а также сведениями из публичной кадастровой карты (л.д. 106).

То обстоятельство, что указанный земельный участок по адресу: г.Екатеринбург, ул. ..., дом ... площадью 4375+/-23 с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет 01.06.2005, а постановление администрации г. Екатеринбурга N 1140 "Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Татищева-Токарей-Крауля-Заводской", вынесено 27.03.2012, не свидетельствует о том, что данный участок не включен в состав общего имущества многоквартирных домов.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в отсутствие сформированного под конкретным многоквартирным домом земельного участка право собственников помещений многоквартирного дома распространяется на ту площадь участка, которая является необходимой и достаточной для эксплуатации этого дома.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, обязанность по организации контейнерной площадки в районе данного многоквартирного дома возлагается на управляющую организацию ООО "УК "Верх-Исетская", а не на орган местного самоуправления.

Вместе с тем, с учетом письменных материалов дела, а также принятых дополнительных доказательств, судебная коллегия полагает, что часть требований заявлено прокурором Верх-Исетского района г. Екатеринбурга преждевременно, поскольку собственниками помещений многоквартирного дома еще не определены: возможность установки контейнерной площадки на прилегающей к дому территории при наличии на ней детской площадки и иных объектов; место ее размещения по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области, органом местного самоуправления, а также с собственниками объектов, расположенных на данном земельном участке, в интересах которых установлены ограничения и сервитуты; источники финансирования данных работ в связи с включением контейнерной площадки в состав общего имущества.

Так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 7 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, общее собрание собственников в многоквартирном доме, инициировать которое вправе ООО "УК "Верх-Исетская", должно определить возможность размещения места накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома N ... по ул. ... в г... на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений данного дома, место расположения контейнерной площадки, источник финансирования работ, связанных с ее установкой, а управляющая организация по итогам проведения общего собрания в случае принятия собственниками положительного решения должна оборудовать данную площадку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в последующем обслуживать ее.

При этом судебная коллегия, руководствуясь ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из вышеприведенных норм материального права по распоряжению общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, учитывая, что вопрос размещения контейнерной площадки затрагивает права всех правообладателей земельного участка, полагает возможным определить срок по организации ответчиком размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома N ... по ул. ... в г.... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства в срок до 14.01.2022 включительно.

Таким образом, решение Верх-Исетского районного суда г.Екатеринбурга от 19.03.2021 подлежит отмене в части (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "УК "Верх-Исетская" с возложением на ответчика обязанности в срок до 14.01.2022 включительно организовать размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома N ... по ул. ... в г.... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, ст.ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 19.03.2021 отменить в части, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Верх-Исетская" о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Верх-Исетская" обязанность в срок до 14.01.2022 включительно организовать размещение места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирного дома N ... по ул. ... в г.... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2021.

Председательствующий: Е.В. Кайгородова

Судьи Е.В. Максимова

Е.Н. Абрашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка