Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-10274/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Гаянова А.Р., Мелихова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахметовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Сагдиева Х.А. на решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 9 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Сагдиева Хусаина Абдулловича удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан зачесть периоды работы Сагдиева Хусаина Абдулловича с 09 декабря 1986 года по 30 декабря 1986 года и с 20 августа 1987 года по 28 сентября 1987 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 1986 года по 08 декабря 1986 года и с 07 января 1987 года по 25 июля 1987 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В остальной части исковых требований Сагдиева Хусаина Абдулловича отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Сагдиева Х.А. и его представителя Кашина В.А. в поддержку жалобы, пояснения представителя ответчика Алеевой В.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сагдиев Х.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 26 апреля 2015 года у истца возникло право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 55 лет. Для назначения пенсии он обратился в Управление Пенсионного фонда России (далее - УПРФ) в Кукморском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда. Решением УПРФ в Кукморском районе ему назначена пенсия.

В дальнейшем им в Пенсионный фонд подано заявление о включении периодов работы на судах по обработке рыбы на Крайнем Севере с 03 декабря 1980 года по 31 декабря 1987 года, с 01 января 1988 года по 14 марта 1994 года, а также периода работы с тяжелыми условиями труда с 04 декабря 1995 года по 01 ноября 2013 года в качестве мастера холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки. Однако пенсионным органом в его льготный стаж не были включены периоды работы в Холмской базе производственно-транспортного флота с 03 декабря 1980 года по 31 декабря 1987 года в должности обработчика рыбы, в Управлении приемно-обрабатывающего флота БФ "Сахморепродукт" с 01 января 1988 года по 14 марта 1994 года в должностях матроса-закатчика, реф. машиниста, матроса-обработчика, матроса-лебедчика.

Отказ истец считает незаконным, поскольку в спорные периоды он работал в особых условиях на обработке рыбы, входил в экипаж судов плавбазы, плавконсервных заводов, которые вели прием, обработку рыбной продукции в Курильской, Охотоморской, Магаданской, Камчатской и других экспедициях Дальневосточного бассейна Тихого океана - в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Работа в особых условиях подтверждается записями в трудовой книжке истца и архивными справками архивного отдела Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области.

В периоды с 28 ноября 1986 года по 08 декабря 1986 года и с 07 января 1987 года по 25 июля 1987 года истец находился на курсах повышения квалификации. Эти периоды, по мнению истца, также должны быть зачтены в его специальный стаж.

На основании изложенного, истец, с учетом последующих уточнений исковых требований, просил:

обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда в льготном исчислении, как 01 год работы за 01 год 06 месяцев, в связи с осуществлением работы в районах Крайнего Севера, согласно ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года,

периоды работы с 03 декабря 1980 года по 27 ноября 1986 года, с 26 июля 1987 года по 19 августа 1987 года, с 29 сентября 1987 года по 26 июня 1988 года и с 02 августа 1988 года по 29 сентября 1993 года, зачтенные пенсионным органом в льготный стаж как "плавсостав МКС 1,5",

период работы с 27 июня 1988 года по 01 августа 1988 года, зачтенный пенсионным органом в льготный стаж как "работа МКС 1,5",

периоды работы с 09 декабря 1986 года по 30 декабря 1986 года и с 20 августа 1987 года по 28 сентября 1987 года, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 1986 года по 08 декабря 1986 года и с 07 января 1987 года по 25 июля 1987 года, не включенные пенсионным органом в льготный стаж;

признать за истцом право на досрочную пенсию по старости с 26 апреля 2010 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы в районах Крайнего Севера, и период работы с 04 декабря 1995 года по 01 ноября 2013 года машинистом холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки;

назначить досрочную пенсию по старости с 16 апреля 2010 года - с момента возникновения права в связи с достижением 50-летнего возраста, дающего право на пенсию при льготном стаже 15 лет;

взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. (л.д. 82, 170, 176, 178, 199 - 200).

В судебном заседании истец Сагдиев Х.А. и его представитель - Кашин В.А. поддержали заявленные требования в последнем варианте.

Представитель ответчика Зайнуллин М.Ф. с иском не согласился.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

Также судом произведена замена ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сабинском районе Республики Татарстан (межрайонное) его правопреемником - государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ОПФР).

В апелляционной жалобе Сагдиев Х.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что согласно ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа полный навигационный период на водном транспорте, в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляются в полуторном размере. Исходя из сведений трудовой книжки трудовой стаж истца (с учетом нахождения на курсах повышения квалификации) составляет более 13 лет, и если применить нормы исчисления в полуторном размере, то его стаж составляет более 20 лет. Судом при вынесении решения нормы материального права были нарушены. Указанные выше обстоятельства и положения Закона судом при рассмотрении дела не были приняты во внимание, имелось несоответствие выводов фактическим обстоятельствам, в связи с чем, судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, в части отказа удовлетворения требования истца о назначении досрочной пенсии с 26 апреля 2010 года, т.е. с момента достижения 50-летнего возраста.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика ОПФР Алеева В.Н. с жалобой не согласилась.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIV. "Пищевая промышленность" подразделе 17 "Обработка рыбы и морского зверя" предусмотрены рабочие, занятые на обработке и уборке рыбы, краба, морского зверя и морепродуктов на предприятиях Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, в Мурманской области, за Полярным Кругом и в северной части Сахалина.

Подразделом 17 "Добыча и обработка рыбы" раздела ХХП "Пищевая промышленность" (позиция 22417020-17531) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрены рабочие, занятые на обработке и уборке рыбы, крабов, морского зверя и морепродуктов на предприятиях в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, за Полярным кругом, в северной части Сахалина, независимо от того, где размещены предприятия по обработке рыбы: на берегу или на плавучих базах, а также независимо от того, к какому порту приписаны эти заводы.

Согласно разъяснениям "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8 (в редакции от 27 декабря 1983 года) по списку N 2, разделу XXIV, подразделу 17 "Добыча и обработка рыбы" следует назначать пенсии на льготных условиях и в льготных размерах:

- рабочим, занятым на обработке и уборке рыбы, крабов, морского зверя и морепродуктов на предприятиях в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья, Мурманской области, за Полярным Кругом и в северной части о. Сахалина, независимо от того, где размещены предприятия по обработке рыбы на берегу или на плавучих базах;

- рабочим плавучих заводов, занятым на обработке рыбы и крабов в районах Камчатки, Курильских островов, Охотского побережья и северной части о. Сахалина, независимо от того, к какому порту приписаны эти заводы.

Из материалов дела следует, что решением УПРФ в Кукморском районе N 236456/15 истцу Сагдиеву Х.А. назначена досрочная пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсионным органом по Списку N 2 включены периоды работы истца с 03 декабря 1980 года по 27 ноября 1986 года, с 26 июля 1987 года по 19 августа 1987 года, с 29 сентября 1987 года по 26 июня 1988 года и с 02 августа 1988 года по 29 сентября 1993 года в качестве периодов его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В льготный стаж не включены периоды работы с 09 декабря 1986 года по 30 декабря 1986 года и с 20 августа 1987 года по 28 сентября 1987 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 1986 года по 08 декабря 1986 года и с 07 января 1987 года по 25 июля 1987 года, периоды нахождения в отпусках без оплаты с 31 декабря 1986 года по 06 января 1987 года и с 30 декабря 1993 года по 14 марта 1994 года.

Пенсионным органом по Списку N 2 также зачтен период работы истца с 04 декабря 1995 года по 31 октября 2013 года машинистом холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, за вычетом 11 февраля 2000 года, когда истец находился в административном отпуске (л.д. 167 - 168, 169, 185, 186 - 196, 197 - 198).

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежит включению периоды работы с 09 декабря 1986 года по 30 декабря 1986 года и с 20 августа 1987 года по 28 сентября 1987 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 ноября 1986 года по 08 декабря 1986 года и с 07 января 1987 года по 25 июля 1987 года. В остальной части иск был оставлен без удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом районного суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Решение суда в части удовлетворения иска сторонами не обжаловано, является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии с 26 апреля 2010 года периода его работы в Холмской базе производственно-транспортного флота и в Управлении приемно-обрабатывающего флота БФ "Сахморепродукт", а также что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат льготному исчислению из расчета 01 год работы за 01 год и 06 месяцев на основании ст. 94 Федерального закона от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" основаны на ошибочном толковании пенсионного законодательства и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Действительно, положениями абз. 7 ч. 1 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в ст. ст. 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Вместе с тем, постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 N 70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" 01.01.2002 Сагдиевым Х.А. не выработан полностью необходимый льготный стаж работы в районах Крайнего Севера, то исчисление выработанного им льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не содержится, в связи с чем спорные периоды работы подлежат исчислению в календарном порядке.

Следовательно, условием дополнительного снижения на пять лет возраста, установленного для досрочного назначения пенсии по старости, является наличие необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, исчисленного в календарном порядке. Оснований для признания права истца на досрочное назначение страховой пенсии с 26 апреля 2010 года не имеется.

Пенсионным органом период работы истца в Кукморском маслодельно-молочном комбинате в должности машиниста холодильных установок с 04 декабря 1995 года по 01 ноября 2013 года за исключением одного дня (11 февраля 2000 года) нахождения истца в административном отпуске, уже включен в его стаж на соответствующих видах работ, поэтому повторного зачета указанный период не требует. В связи с этим, суд обоснованно отказал в удовлетворении требования истца в этой части.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причиненморальныйвред(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанноговреда.

Суд первой инстанции правильно указал, что компенсация морального вреда при нарушении права на пенсионное обеспечение положениями ст.ст. 151 и 1100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена.