Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-10274/2019, 33-249/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-249/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Харламовой Ю.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Хаванцевой Л.А. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Хаванцевой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., объяснение представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) Сараевой Н.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Хаванцева Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в стаж, назначении пенсии.
Хаванцева Л.А. в обоснование иска указала, что решением начальника УПФР в г. Бузулуке N от 26.06.2019 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 37 лет. Просила признать незаконным решение начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) N от 26.06.2019 года об отказе в назначении Хаванцевой Л.А., страховой пенсии по старости. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Хаванцевой Л.А. дающий право для назначения страховой пенсии по старости, периоды с 01.09.1981 года по 24.06.1983 года - обучение в ***; с 11.03.1988 года по 01.01.1989 года - отпуск по уходу за ребенком. Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) назначить Хаванцевой Л.А. страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, а именно с 13.06.2019 года.
В судебное заседание истец Хаванцева Л.А. не явилась, в представленном заявление просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) Сараева Н.Н. возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22.10.2019 года исковые требования Хаванцевой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании решения начальника пенсионного фонда и назначении пенсии оставлены без удовлетворения.
С решением суда не согласилась истец Хаванцева Л.А., в апелляционной жалобе просит решение отменить в части, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Удовлетворить исковые требования о включении в стаж Хаванцевой Л.А., дающий право для назначения страховой пенсии по старости, периода с 11.03.1988 года по 01.01.1989 года - отпуск по уходу за ребенком. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) назначить Хаванцевой Л.А. страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией, а именно с (дата).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Хаванцева Л.А., (дата) года рождения, достигла возраста 55 лет - (дата).
26.06.2019 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии на основании ст. 8 Закона N 400-ФЗ как лицо, имеющее более 37 лет страхового стажа.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) от 26.06.2019 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого возраста выхода на страховую пенсию по старости, страхового стажа. Учтенный для целей назначения пенсии страховой стаж составил ***.
При этом из решения начальника пенсионного фонда следует, что право истца на страховую пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством на общих основаниях возникает в 55 лет 6 месяцев, то есть с учетом возраста истца с (дата). При этом иных оснований для назначения страховой пенсии ранее указанного срока при рассмотрении заявления истца пенсионным органом не установлено.
Обращаясь в суд, истец свои исковые требования мотивировала тем, что страховая пенсия должна быть назначена в связи с длительным трудовым стажем на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", при этом в страховой стаж подлежат включению период учебы с 01.09.1981 года по 24.06.1983 года в ***, а также период с 11.03.1988 года по 01.01.1989 года отпуск по уходу за ребенком.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ-400 "О страховых пенсиях" подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе, к которым период обучения в *** и отпуск по уходу за ребенком не относятся.
Проверяя законность отказа во включении в страховой стаж периода обучения в *** и периода отпуска по уходу за ребенком на основании частей 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и соглашаясь с вышеуказанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные и исходит из следующего.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ).
Вступившим в силу с 01.01.2019 года Федеральным законом от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 60 лет для женщин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.
В статью 8 Закона N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В силу ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Согласно ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
На основании ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Периоды обучения в техникуме и периода отпуска по уходу за ребенком в этот стаж не засчитывается.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что за периоды отпуска по уходу за ребенком, а также за период учебы в *** не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, фактически установлено, что у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил ***, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона. В связи с чем, пенсионный органом правомерно было отказано истцу в установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции, изложенной истцом при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
При таких обстоятельствах, решение суда судебной коллегией признается законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хаванцевой Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
