Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-10264/2021

г. Екатеринбург

21.07.2021
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кайгородовой Е.В.,

судей Деменевой Л.С.,

Максимовой Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Микрюковой К.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губарева М.В. к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, включении в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 05.11.2020.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Губарев М.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах России и 24.09.1999 уволен с зачислением в запас по истечении срока контракта в звании старшего прапорщика, командира взвода воинской части .... Выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации составляет 20 лет 6 месяцев в календарном исчислении. С 26.04.1989 истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: ... ..., которое было предоставлено ему на семью из четырех человек на основании служебного ордера. С 2004 года проживание истца в ранее занимаемом жилом помещении является невозможным в связи с пожаром и признанием дома аварийным и подлежащим сносу. Благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истцу не предоставлялось. Учитывая, что на момент увольнения он не был обеспечен жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, Губарев М.В. просил признать за ним право на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, возложить на Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Центррегионжилье") обязанность по включению Губарева М.В. в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 05.11.2020 исковые требования Губарева М.В. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, истец принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование требований жалобы ссылается на то, что истцом были собраны все необходимые документы для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений и подан соответствующий рапорт. Более того, по решению исполкома Семеновского сельского Совета народных депутатов Ленинского района г. Йошкар-Олы от 12.04.1989 Губареву М.В. был выдан ордер N 3969 на занятие служебного жилого помещения, что подтверждает факт нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения и постановки его на соответствующий учет. После увольнения в запас служебное жилье было оставлено за истцом до получения постоянного жилого помещения. То обстоятельство, что жилищное дело военнослужащего с вышеназванными документами отсутствует, место нахождения указанных документов истцу не известно, не могло служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Определением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 11.05.2021 произведена замена ответчика ФГКУ "Центррегионжилье" на его правопреемника - Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Истец ходатайствовал о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи на базе Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл.

Согласно ответу на заявку об организации проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13.07.2021 техническая возможность проведения судебного заседания в данном суде 21.07.2021 в 09:45 по московскому времени отсутствует в связи с отключением электроэнергии в здании суда.

Об отсутствии технической возможности проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи на базе Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл сторона истца была уведомлена надлежащим образом с разъяснением права на участие в судебном заседании в Свердловском областном суде и представление письменных пояснений. Ходатайств об отложении судебного заседания, назначенного на 21.07.2021 в 11:45, дополнительных письменных пояснений от истца не поступило.

С учетом изложенного, а также, поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления телефонограмм, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия отказывает истцу в удовлетворении ходатайства о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи и полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Губарев М.В. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и согласно выписке из приказа командира войсковой части ... по личному составу от 24.09.1999 N 020-ПМ уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта, выслуга лет службы в Вооруженных Силах более 20 лет, Губарев М.В. исключен из списков личного состава части с 28.10.1999 (л.д. 41-45).

Жилое помещение по адресу: ..., было предоставлено Губареву М.В. и членам его семьи на основании служебного ордера от 12.04.1989 N 3969 (л.д. 24).

В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства с 26.04.1989 Губарев М.В., его супруга Г.М.А., сын Г.А.М., дочь Г.А.М., с 12.03.2008 внучка Г.М.А., с 12.03.2010 внучка Г.А.Р.. (л.д. 25).

Дом N ... по ул. ... в с. ... г. ... признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 14.05.2018 N 22 (л.д. 31-32).

По сведениям комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "город Йошкар-Ола" от 14.03.2019, 08.05.2019, 09.10.2020 указанное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества городского округа "город Йошкар-Ола", договор социального найма в отношении данного жилого помещения с Губаревым М.В. не заключался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства при администрации городского округа и при Семеновском территориальном управлении администрации городского округа Губарев М.В. и члены его семьи не состояли и не состоят (л.д. 30, 36, 103).

В соответствии с ответом ФГКУ "Центррегионжилье" от 03.07.2019 N 344/2/13018 договор социального найма (решение в собственность) с ГубаревымМ.В. не заключался, жилищная субсидия не выплачивалась, государственный жилищный сертификат Губареву М.В. не выдавался. Заявление и пакет документов для признания нуждающимся в обеспечении постоянным жилым помещением, иные заявления в отношении Губарева М.В. в период деятельности в ФГКУ "Центррегионжилье" не поступали, решение в отношении него не принималось. Учетное дело, иные сведения и документы в отношении ГубареваМ.В. при реорганизации квартирно-эксплуатационных учреждений в ФГКУ "Центррегионжилье" не передавались (л.д. 49).

Разрешая настоящий спор и руководствуясь ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Жилищным кодексом РСФСР, Порядком обеспечения военнослужащих, уволенных с действительной военной службы, жилыми помещениями, установленным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.01.1960 N 74, Положением о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, утвержденным приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 N 285, Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981 N 193, суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал, поскольку истцом не представлены доказательства признания его в период прохождения военной службы в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводом суда и не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, судебной коллегией отклоняются, поскольку они не подтверждены доказательствами и противоречат представленным в материалы дела документам.

Так, из вышеназванных ответов комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "город Йошкар-Ола" следует, что на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту жительства при администрации городского округа и при Семеновском территориальном управлении администрации городского округа Губарев М.В. и члены его семьи не состоят, кроме того, истец не состоит на учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства в г. Йошкар-Оле (л.д. 30, 36, 103).

Данные о том, что истец состоял на учете нуждающихся в предоставлении постоянного жилого помещения также не содержатся в выписке из решения Семеновского сельского Совета народных депутатов от 20.04.1989 N 59 "О выдаче ордеров на заселение служебных квартир в жилгородке с. Семеновка" (л.д. 34).

Как следует из ответа ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" от 20.05.2019 N 000/166, рапорт на увольнение (по выслуге лет, на пенсию), а также сведения о предоставляемых старшему прапорщику Губареву М.В. и совместно проживающим с ним членам его семьи служебных жилых помещений на период прохождения военной службы, о заключенных с военнослужащим договорах, об обеспечении благоустроенным постоянным жилым помещением по последнему перед увольнением местом службы, о подаче заявления (рапорта) Губаревым М.В. об оказании содействий в полной реализации жилищных прав, о письменном отказе от безвозмездного предоставления ему благоустроенного жилого помещения при увольнении (выходе на пенсию) в личном деле истца отсутствуют. Данные сведения возможно получить в войсковой части ... (л.д. 40).

Из ответа войсковой части ... от 25.06.2019 следует, что войсковая часть не обладает вышеуказанными сведениями, в том числе о поданных Губаревым М.В. рапортах на обеспечение жилым помещением или об отказе от обеспечения жилым помещением ввиду того, что срок хранения текущих документов (рапортов, заявлений, книг регистрации) составляет не более 5 лет (л.д. 47).

Согласно ответу ФГКУ "Центррегионжилье" от 03.07.2019 N 344/2/13018 в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении постоянными жилыми помещениями, информация в отношении Губарева М.В. отсутствует. Заявление и пакет документов для признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением, иные заявления в отношении Губарева М.В. в период деятельности в ФГКУ "Центррегионжилье" не поступали, решение в отношении него не принималось. Учетное дело, иные сведения и документы в отношении Губарева М.В. при реорганизации квартирно-эксплуатационных учреждений в ФГКУ "Центррегионжилье" не передавались (л.д. 49).

Как следует из ответа ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от 25.09.2019 N 5/19128, документы Йошкар-Олинской квартирно-эксплуатационной части района, в том числе Домоуправления N 3 Йошкар-Олинской квартирно-эксплуатационной части района, по учету жилой площади на хранение в архив не поступали. Для установления местонахождения документов целесообразно обратиться в ГКУ "Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу" (л.д. 51).

Согласно ответу ФКУ "Военный комиссариат Республики Марий Эл" от 06.08.2020 лист беседы в личном деле Губарева М.В. отсутствует (л.д. 68).

Из ответа командира восковой части ... от 30.09.2020 N 898 также следует, что сведений о признании Губарева М.В. на момент увольнения с военной службы нуждающимся в получении жилого помещения не имеется, с просьбой о признании его нуждающимся в жилом помещении до 2009 года к командованию воинской части истец не обращался (л.д. 130-131).

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии доказательств того, что на момент увольнения Губарев М.В. являлся нуждающимся в обеспечении жильем, обращался в установленном порядке по вопросу постановки его на учет на получение постоянного жилья и был поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении в органах местного самоуправления до 2005 года, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Более того, сам истец в апелляционной жалобе ссылается на то, что документы, подтверждающие обстоятельства, на которые он ссылается, у него отсутствуют, место нахождения указанных документов ему неизвестно.

С учетом изложенного, доводы Губарева М.В. о том, что он состоял на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением, являются несостоятельными. Получение истцом в период прохождения военной службы служебного жилого помещения также не подтверждает факт постановки его на учет нуждающихся в предоставлении постоянного жилья по избранному месту жительства.

Условия обеспечения жилищных прав военнослужащих определены в ст. ст. 15, 15.1, 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которым обязанность обеспечения жильем как в форме предоставления жилого помещения, так и в денежной форме возникает при совокупности ряда установленных законом условий. К числу таких условий относятся: нуждаемость военнослужащего в жилье, при этом такой военнослужащий должен быть учтен в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, включен в единый реестр нуждающихся, а также продолжительность военной службы. Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, основанием возникновения у военнослужащего права на обеспечение жильем от военного ведомства и последующей реализации этого права, помимо необходимой выслуги лет военной службы и оснований увольнения, является решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях, принимаемое во время прохождения военной службы уполномоченным органом.

При отсутствии такого решения, принятого до момента увольнения с военной службы, у гражданина, уволенного с военной службы, отсутствует право на обеспечение жилым помещением за счет соответствующего федерального органа.

Учитывая, что право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета может быть реализовано лишь в установленном законом порядке, и такое право признается за военнослужащими компетентным органом в области жилищных отношений, а Губарев М.В. до увольнения с военной службы не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащихся в решении выводов, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 05.11.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.07.2021.

Председательствующий: Е.В. Кайгородова

Судьи Л.С. Деменева

Е.В. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка