Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-10264/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-10264/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Занкиной Е.П.,
судей Головиной Е.А., Шельпук О.С.,
при помощнике судьи Зелениной С.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Сызрань Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 02 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования прокурора г. Сызрани в интересах Пащановой А.В., ДД.ММ.ГГГГ к Администрации городского округа Сызрань удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Сызрань предоставить Пащановой А.В., ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Сызрани, действуя в интересах Пащановой А.В., обратился в суд с иском к Администрации городского округа Сызрань Самарской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Пащанова А.В., ДД.ММ.ГГГГ, является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Постановлением администрации городского округа Сызрань Самарской области от 30.06.2014 г. N Пащанова А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
До настоящего времени жилое помещение Пащановой А.В. не предоставлено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать Администрацию городского округа Сызрань Самарской области предоставить Пащановой А.В., ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Администрация городского округа Сызрань Самарской области просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие денежных средств для осуществления полномочий по предоставлению жилья.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Положениями статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 4, 5 ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД, органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Согласно ч. 9 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. N 135-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру или жилой дом.
Статьями 5, 6, 8 Закона Самарской области от 05.03.2005 г. N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" предусмотрено, что органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.
Из материалов дела следует, что Пащанова А.В., ДД.ММ.ГГГГ является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку мать Пащановой А.В. - ФИО12 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, отец Пащановой А.В. - ФИО13 вступившим в законную силу решением Сызранского городского суда Самарской области от 07.07.2009 г., лишен родительских прав.
Согласно справке администрации сельского поселения Волжское м.р. Сызранский Самарской области, Пащанова А.В. зарегистрирована с 09.03.1999 г. в квартире площадью 43 кв.м., являющейся муниципальной собственностью администрации <данные изъяты>, по <адрес>, в которой так же зарегистрированы еще 5 человек.
Постановлением администрации городского округа Сызрань Самарской области от 30.06.2014 г. N, Пащанова А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.
Кроме того, по сведениям Управления Росреестра, Пащанова А.В. жилого помещения в собственности не имеет.
Разрешая спор, суд пришёл к правильному выводу о том, что Пащанова А.В. имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
С учётом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования прокурора о предоставлении Пащановой А.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии достаточных финансовых средств, выделяемых на указанные цели, и нарушение прав иных лиц, суд полагает не состоятельными, поскольку гарантированное законом право Пащановой А.В. на получение мер социальной поддержки в виде представления благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности средств, выделяемых на эти цели из бюджета <адрес>, а также в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от времени постановки на учет и соблюдение порядка очередности.
Доводы апелляционной жалобы Администрации г.о. Сызрань Самарской области повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильную оценку в судебном постановлении, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 -329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 02 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Сызрань Самарской области без удовлетворения.
Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
