Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33-1026/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 года Дело N 33-1026/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Чемис Е.В.,
судей Петровой Л.А. и Калинского В.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Огай Э.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации "Экологическая вахта Сахалина" к Областному автономному учреждению "Спортивно-туристический комплекс "Горный воздух" о запрете осуществления любых видов работ по рубке лесных насаждений и Департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска о запрете оформления и выдачи разрешения на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений,
по апелляционной жалобе представителя Региональной общественной организации "Экологическая вахта Сахалина" Лисицыной Н.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 12 августа 2020 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия
установила:
04 июня 2020 годаРОО "Экологическая вахта Сахалина" обратилась в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ОАУ " СТК "Горный воздух" о запрете осуществления любых видов работ по рубке лесных насаждений и ДГХ администрациигорода Южно-Сахалинска о запрете оформления и выдачи разрешения на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений.
В обоснование исковых требований указано, что на территории регионального памятника природы "Популяция кардиокринума (лилии) Глена" и на прилегающей территории в долине реки Еланька, в границах прямоугольника с угловыми координатами: 1) 142°46"57"Е 46°56"28"N; 2) 142°47"56"Е 46°56"40"N; 3) 142°48"07"Е 46°56"21"N; 4) 142°47"08"Е 46°56"08"N, соединенными прямыми линиями произрастает 8 видов растений занесенных в Красные книги России и Сахалинской области. Строительство объектов ОАУ "СТК "Горный воздух": "Электроснабжение 1-го пускового комплекса Горной деревни и ППКД г.Красная"; "Парковая дорога к северо-западному подножию г.Красная в г.Южно-Сахалинске"; "Горная деревня" осуществляется и планируется на территориях непосредственно попадающих на места обитания и произрастания вышеуказанных редких видов растений, занесенных в Красные книги России и Сахалинской области. В связи с чем, хозяйственная деятельность ОАУ "СТК "Горный воздух" по строительству перечисленных объектов создает опасность причинения вреда окружающей среде путем уничтожения растений, занесенных в Красные книги России иСахалинской области, что нарушает требования федерального законодательства и права граждан на благоприятную окружающую среду и является основанием для запрещения такой деятельности.
На основании изложенного, просили суд запретить ОАУ "СТК "Горный воздух" осуществлять любые рубки лесных насаждений, а также иные технологически связанные с ними процессы в границах территории с угловыми координатами: 1) 142°46"57"Е 46°56"28"N; 2) 142°47"56"Е 46°56"40"N; 3) 142°48"07"Е 46°56"21"N; 4) 142°47"08"Е 46°56"08"N, соединенными прямыми линиями, либо заказывать другим лицам осуществление перечисленных видов работ на указанной территории; запретить Департаменту городского хозяйства администрациигорода Южно-Сахалинскаоформлять и выдавать любым лицам разрешения на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений в границах территории с угловыми координатами: 1) 142°46"57"Е 46°56"28"N; 2) 142°47"56"Е 46°56"40"N; 3) 142°48"07"Е 46°56"21"N; 4) 142°47"08"Е 46°56"08"N, соединенными прямыми линиями.
Определением от 30 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство экологии Сахалинской области.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 12 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований РОО "Экологическая вахта Сахалина" - отказано.
Определением Южно-Сахалинского городского суда от 24 февраля 2021 г. Министерство экологии Сахалинской области заменено на его правопреемника Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
На решение суда представитель истца РОО "Экологическая вахта Сахалина" - Лисицына Н.А. подала апелляционную жалобу (с дополнениями) в которой просит его отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что нахождение растений занесенных в Красные книги России и Сахалинской области непосредственно в местах работ по строительству объектов, подтверждается письменными доказательствами, пояснениями специалиста Ф.И.О.27 и свидетеля Ф.И.О.23., которые имеют опыт и специальные познания в соответствующих областях, система ArcGIS, использованная Ф.И.О.24. для создания карты-схемы находится в свободном доступе в сети Интернет; необходимость запрета рубки лесных насаждений и иных работ на всем земельном участке подтверждается экспертным заключением, актами обследования, пояснениями специалиста Ф.И.О.26.; судом не применены нормы материального права, подлежащие применению, а именно: Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Правила благоустройства территории ГО "Город Южно-Сахалинск", Положение о комиссии по обследованию зеленых насаждений; судом не дана оценка тому обстоятельству, что все планируемые объекты строительства находятся в границах памятника природы регионального значения "Популяция кардиокринума (лилии) Глена", тогда как данное обстоятельство является достаточным для удовлетворения исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ДГХ администрациигорода Южно-Сахалинска Крутых Е.С. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу директор ОАУ "СТК "Горный Воздух" Ф.И.О.25. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца РОО "Экологическая вахта Сахалина" Лисицина Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержала; представители ОАУ "СТК "Горный воздух" Исаев Е.Н. и ДГХ администрации г. Южно-Сахалинска Крутых Е.С. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения представитель Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области в суде не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу ст. 60 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.
При этом под средой обитания следует понимать совокупность всех биотических (живых) и абиотических (неживых) факторов, прямо или косвенно оказывающих влияние на рост, развитие и размножение растения.
Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В соответствии с п. п. 24, 25, 26, 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Закона об охране окружающей среды). Суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения). Если допущенные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды носят неустранимый характер, суд вправе обязать ответчика прекратить соответствующую деятельность (например, при размещении отходов производства и потребления на объектах, не подлежащих внесению в государственный реестр объектов размещения отходов).
Рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.
Судам следует иметь в виду, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов).
Наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске.
Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2016 N 200 на территории МО ГО "Город Южно-Сахалинск" создана территория опережающего социально-экономического развития "Горный воздух".
Согласно ст. 31 Федерального закона от 29 декабря 2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" в целях размещения объектов инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития допускается размещение соответствующих объектов на землях лесного фонда.
Для размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития в лесах допускается осуществление выборочных и сплошных рубок лесных насаждений (за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации).
В соответствии со ст. 17 Лесного кодекса РФ рубки лесных насаждений осуществляются в форме выборочных рубок или сплошных рубок. Выборочными рубками являются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубается часть деревьев и кустарников. Сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников. Запрещаются сплошные рубки в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ч. 3 ст. 112 Лесного кодекса РФ к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и на иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях.
В лесах, расположенных на территориях государственных природных заповедников, запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. На иных лесных участках, если это не противоречит правовому режиму особой охраны территорий государственных природных заповедников, допускается проведение выборочных рубок лесных насаждений в целях обеспечения функционирования государственных природных заповедников и жизнедеятельности проживающих в их пределах граждан.
В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства природы России от 29 мая 2017 N 264 утверждены "Особенности охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации", в которых указано, что запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности редких видов растений, ухудшающая среду их произрастания. Лица, использующие леса, при обнаружении редкого вида растения должны принять меры к тому, чтобы как сам экземпляр этого вида растения, так и место его обитания не пострадали при дальнейшей хозяйственной деятельности. Указанные меры могут содержать запрет рубок на определенных участках лесосеки, ограничения по сезонности заготовки древесины, ограничения на создание объектов лесной инфраструктуры, а также объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (п. 3,6 Приказа).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства от 27 апреля 2017 N 358-р ОАУ "СТК "Горный воздух" для осуществления рекреационной деятельности предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок площадью 330,2182 га месторасположение МО ГО "Город Южно-Сахалинск", Южно-Сахалинское лесничество, Южно-Сахалинское, часть 1 участковое лесничество, квартал 44 (выделы 9-15, 17-28, часть выдела 16), квартал 49 (выдела 3,4,5,7-13,13-46, части выделов 1,2, 6,14), квартал 50 (выделы 1-21), квартал 51 (выдел 12, части выделов 11,16,17) кадастровый N N (т. 13 л.д. 223-231).
На основании распоряжения Министерства лесного и охотничьего хозяйства от 10 ноября 2017 N 960/1-р ОАУ "СТК "Горный воздух" для использования лесов (в соответствии со ст. 45 Лесного кодекса РФ в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта (подъездная дорога) предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок площадью 2,8600 га месторасположение МО ГО "Город Южно-Сахалинск", Южно-Сахалинское лесничество, Южно-Сахалинское, часть 1 участковое лесничество, квартал 57 (часть выдела 23), квартал 58 (часть выдела 19), квартал 64 (часть выдела 29), квартал 65 (часть выдела 24), квартал 66 (часть выдела 8), квартал 73 (часть выдела 35), Южно-Сахалинское лесничество, Южно-Сахалинское, часть 6 (б. Лесное), квартал 157 (части выделов 25,26), кадастровый N 65:02:0000046:559 (т. 13 л.д. 232-238, 239).
29 августа 2017 г. между ОАО "СТК "Горный воздух (Заказчик) и ООО "ИНПЭС" (Подрядчиком) заключен государственный контракт N 171-8 на выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объекта "Развитие спортивного комплекса СТК "Горный воздух", в том числе: разработка проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектов, реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры комплекса, строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная" западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арены" (Электроснабжение 1-го пускового комплекса Горной деревни и ППКД г. Красная") в соответствии с Техническим заданием и Сводным сметным расчетом (том 2 л.д.137-168).
Дополнительным соглашением от 28 февраля 2018 г. увеличен объем работ, выполняемых по контракту (т. 2 л.д. 169-218).
5 июня 2018 г. между ОАУ "СТК Горный воздух" (Заказчиком) и ООО "Перевал" (Подрядчиком) заключен государственный контракт N 321-18 на выполнение работ по строительству объекта транспортной инфраструктуры "Развитие спортивного комплекса "СТК Горный воздух", в том числе: разработка проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектов, реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры комплекса, строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная" западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арены (Парковая дорога к северо-западному подножию г. Красная в г. Южно-Сахалинске") (т. 3 л.д. 160-197).
6 августа 2019 г. между ОАУ "СТК Горный воздух" (Заказчиком) и ООО "Управляющая компания "ДонГиС" (Подрядчиком) заключен государственный контракт N 436-19 на выполнение комплекса инженерных изысканий для строительства "Развитие спортивного комплекса СТК "Горный воздух", в том числе: разработка проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектов, реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры комплекса, строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная" западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арены" (Парковая дорога к северо-западному подножию г. Красная в г. Южно-Сахалинске, от ПК 40+20 до ПК 50+26) в соответствии с Техническим заданием на выполнение комплекса инженерных изысканий (т. 3 л.д. 199-224).
ОАУ "Управление государственной экспертизы Сахалинской области" выданы положительные заключения в отношении следующих объектов:
- от 20 июля 2020 г. на объект экспертизы - проектная документация. Наименование объекта экспертизы "Развитие спортивного комплекса "СТК Горный воздух", в том числе: разработка проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектов, реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры комплекса, строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная" западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арены (Парковая дорога к северо-западному подножию г. Красная в г. Южно-Сахалинске, от ПК 40+20 до ПК 50+26).
Из данного заключения следует, что на обследованной территории обнаружено 15 экземпляров кардиокринума серцевидного, 1 экземпляр пиона обратнояйцевидного и 12 экземпляров аралии высокой, видов, требующих особой охраны. Ближайшее расстояние до памятника регионального значения "Популяция кардиокринума (лилии) "Глена" - 17 м. Воздействие на редкие охраняемые виды растительности - лилию Глена, произрастающую за границей участка автомобильной дороги на территории памятника природы, при строительстве и эксплуатации дороги отсутствует (т. 9 л.д. 190-217).
- от 5 декабря 2018 г. на объект экспертизы: "Развитие спортивного комплекса "СТК Горный воздух", в том числе: разработка проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектов, реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры комплекса, строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная" западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арена" (электроснабжение 1-го пускового комплекса Горной деревни и ППКД г. Красная).
Согласно данному заключению с целью выявления редких и исчезающих видов растений проведены полевые инженерно-экологические изыскания, по результатам маршрутного наблюдения и рекогносцировок непосредственно на участках строительства, растения, занесенные в Красные Книги РФ и Сахалинской области, не выявлены (т. 9 л.д. 163-189).
- от 20 июля 2018 г. на объект экспертизы: "Развитие спортивного комплекса "СТК Горный воздух", в том числе: разработка проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектов, реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры комплекса, строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная" западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арена" (электроснабжение 1-го пускового комплекса Горной деревни и ППКД г. Красная).
Согласно данному заключению проектируемая ПС 35/10 кв. расположена неподалеку от действующего памятника природы регионального значения "Популяция кардиокринума (лилии) "Глена"-25 м., памятника природы регионального значения "Роща ореха маньжурского" - 13 м. Непосредственно на площадках строительства отсутствуют растения, занесенные в Красные книги РФ и Сахалинской области (т. 9 л.д. 122-162).
- от 15 февраля 2018 г. на объект экспертизы: "Развитие спортивного комплекса "СТК Горный воздух", в том числе: разработка проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектов, реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры комплекса, строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная" западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арена" (Парковая дорога к северо-западному подножию г. Красная в г. Южно-Сахалинске).
Воздействие на редкие охраняемые виды растительности - лилию Глена, произрастающую за границей участка проектирования парковой автомобильной дороги на территории памятника природы, при строительстве и эксплуатации дороги отсутствует (т. 9 л.д. 67-107).
- от 25 июля 2019 г. на объект "Развитие спортивного комплекса СТК "Горный воздух", в том числе: разработка проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектов, реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры комплекса, строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная" западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арены" (Парковая дорога к северо-западному подножию г. Красная в г. Южно-Сахалинске) (т. 9 л.д. -59-66).
26 августа 2019 г. Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией "Развитие спортивного комплекса СТК "Горный воздух", в том числе: разработка проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектов, реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры комплекса, строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная" западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арена" (электроснабжение 1-го пускового комплекса Горной деревни и ППКД г. Красная) Первый этап.
19 июня 2020 г. Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией "Развитие спортивного комплекса СТК "Горный воздух", в том числе: разработка проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектов, реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры комплекса, строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная" западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арена" (Парковая дорога к северо-западному подножию г. Красная в г. Южно-Сахалинске).
18 октября 2019 г., 17 марта 2020 г., 8 мая 2020 г., 21 июня 2018 г. Департаментом городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска выданы разрешения на снос зеленых насаждений, за исключением видов растений занесенных в Красные книги РФ и Сахалинской области.
19 августа 2020 г. Министерством экологии Сахалинской области выдано разрешение N 5 на добывание аралии высокой в количестве 106 экземпляров в целях пересадки растений в связи с реализацией строительства объекта "Развитие спортивного комплекса СТК "Горный воздух" (т. 12 л.д. 248).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на нарушение ответчиком действующего законодательства, в том числе на уничтожение и угрозу уничтожения растительного мира, занесенного в Красную книгу РФ и Красную книгу Сахалинской области.
Разрешая требование о запрете ОАУ "СТК "Горный воздух" осуществлять любые рубки лесных насаждений в границах координат, указанных истцом, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности нахождения растений и деревьев, занесенных в Красную книгу РФ и в Красную книгу Сахалинской области, непосредственно (локально) в местах проведения работ, предусмотренных документацией, а также необходимости запрета рубки лесных насаждений и иных работ на всем земельном участке.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, в обоснование своих доводов, истец представил следующие доказательства:
- экспертное заключение старшего научного сотрудника СФ БСИ ДВО РАН, кандидата биологических наук Ф.И.О.28. от 11 февраля 2020 г., согласно которому строительство дороги к проектируемой ПС 35/10 Кв. по проекту "Электроснабжение 1-го пускового комплекса Горной деревни и ППКД г. Красная в г. Южно-Сахалинске невозможно, поскольку в границах дороги произрастают приблизительно 160 экз. кардиокринума сердцевидного и 1 экз. любки камчатской, занесенных в Красную книгу России. Опыт успешной пересадки такого количества растений неизвестен.
Оценка воздействия на краснокнижные растения и их местообитания только в пределах объекта экспертной оценки, - Дороги к проектируемой ПС 35/10 кв,- невозможна и некорректна без оценки всего комплекса инженерных сооружений в целом, а именно: дороги, двух ЛЭП, подстанции и самой "Горной деревни". В свою очередь, такая оценка позволяет сделать вывод, что любые мероприятия, направленные как на пересадку редких охраняемых растений за пределы границ автодороги, проектируемой к электроподстанции, так и перенос границ автодороги и самой подстанции в пределах того же района, с точки зрения спасения от уничтожения крупнейшей в России ценопопуляции кардиокринума сердцевидного бессмысленны и недопустимы. Строительство комплекса инженерных сооружений в целом будет сопровождаться уничтожением порядка 3 тысяч экземпляров растений из Красной книги России;
-акт обследования строительства объекта "Электроснабжение 1-го пускового комплекса Горной деревни и ППКД г. Красная в долине р. Еланька от 8 мая 2020 г., согласно которому определены координаты растений, занесенных в Красные книги Росси и Сахалинской области: трасса предполагаемой ЛЭП, изображенной на аншлаге стройки отходящей от электроподстанции на юг (подсчет с юга на север) -156 экз. кардиокринума сердцевидного; при расчистке площадки электроподстанции пострадали 10 экз. кардиокринума сердцевидного; в створе размеченной трассы ЛЭП 10 кв. произрастают 1191 экз. кардиокринума сердцевидного, 4 экз. кремастры изменчивой, 3 экз. гортензии черешчатой (т. 1 л.д. 59-65).
- экспертное заключение старшего научного сотрудника СФ БСИ ДВО РАН, кандидата биологических наук Ф.И.О.29 от 19 мая 2020 г., согласно которому, составлен реестр координат/мест произрастания видов растений, занесенных в Красные книги РФ и Сахалинской области, на территории памятника природы "Популяция кардиокринума (лилии) "Глена" и на прилегающей территории р. Еланька, называемой "Долиной туристов" в границах прямоугольника с угловыми координатами: 1) 142°46"57"Е 46°56"28"N; 2) 142°47"56"Е 46°56"40"N; 3) 142°48"07"Е 46°56"21"N; 4) 142°47"08"Е 46°56"08"N.
В границах указанной территории произрастают следующие виды растений: Кардиокринум серцевидный - 4218 экз., Кремастра изменчивая -4 экз., Гортензия черешчатая -6 экз., Пион обратнояйцевидный -116 экз., Любка камчатская - 18 экз., Аралия серцевидная - 6 экз., Аралия высокая -387 экз., Черемуха сьори - 125 экз., т.е. 6 видов растений занесенных в Красную книгу РФ и все 8 видов - в Красную книгу Сахалинской области (т. 1 л.д. 70-93);
-карта-схема расположения строящихся и планируемых к строительству объектов ОАУ "СТК Горный воздух" в местах произрастания редких растений, занесенных в Красные книги России и Сахалинской области, в границах прямоугольника с угловыми координатами: 1) 142°46"57"Е 46°56"28"N; 2) 142°47"56"Е 46°56"40"N; 3) 142°48"07"Е 46°56"21"N; 4) 142°47"08"Е 46°56"08"N (т. 1 л.д. 149-151);
- спутниковый снимок от 24 октября 2019 г. с точками произрастания редких растений, занесенных в Красные книги России и Сахалинской области, в границах прямоугольника с угловыми координатами 1) 142°46"57"Е 46°56"28"N; 2) 142°47"56"Е 46°56"40"N; 3) 142°48"07"Е 46°56"21"N; 4) 142°47"08"Е 46°56"08"N (т. 1 л.д. 152);
-фотографии строящихся объектов (т. 1 л.д. 153-159);
-акт обследования от 3 августа 2019 г., составленный по результатам проведенного 19 мая 2019 г. подсчета количества экземпляров редких охраняемых растений в южной части памятника природы "Популяция кардиокринума (лилии) "Глена", согласно которому определены координаты местообитания 306 экземпляров кардиокринума серцевидного (Глена) и 33 экземпляра пиона обратнояйцевидного. Также обследованы и подсчитаны редкие охраняемые растения на участке, располагающемся вне ООПТ между старой автодорогой и юго-западной границей ООПТ: - 5 экземпляров кардиокринума серцевидного (Глена), 15 экземпляров пиона обратнояйцевидного и на участке, располагающемся восточнее юго-восточного края ООПТ - 48 экземпляров кардиокринума серцевидного (Глена) (т. 2 л.д. 112-116);
-акт обследования от 23 октября 2019 г., составленный по результатам проведенного 25 мая 2019 г. подсчета количества экземпляров редких охраняемых растений к юго-востоку от памятника природы "Популяция кардиокринума (лилии) "Глена", согласно которому составлена карта точек произрастания редких охраняемых растений (т. 2 л.д. 117-121);
-акт обследования от 27 октября 2019 г., составленный по результатам проведенного 1 июня 2019 г. подсчета количества экземпляров редких охраняемых растений к востоку от памятника природы "Популяция кардиокринума (лилии) "Глена", согласно которому составлена карта точек мест произрастания редких охраняемых растений (т. 2 л.д. 122-124);
-акт обследования от 4 ноября 2019 г., составленный по результатам проведенного 8 июня 2019 г. подсчета количества экземпляров редких охраняемых растений к югу от памятника природы "Популяция кардиокринума (лилии) "Глена", согласно которому составлена карта точек мест произрастания редких охраняемых растений. В каждой из точек присутствовали от 1 до 195 экземпляров кардиокринума серцевидного (Глена), а 2 точках -1 и 3 экземпляра любки камчатской (т. 2 л.д. 125-128);
-акт обследования от 5 ноября 2019 г., составленный по результатам проведенного 2 июня 2019 г. подсчета количества экземпляров редких охраняемых растений к югу-востоку от памятника природы "Популяция кардиокринума (лилии) "Глена" (а также с незначительным заходом на его территорию), согласно которому составлена карта точек мест произрастания редких охраняемых растений. В каждой из точек присутствовали от 1 до 220 экземпляров кардиокринума серцевидного (Глена), а в 2 точках -1 и 4 экземпляра любки камчатской (т. 2 л.д. 129-131);
-реестр координат мест произрастания видов растений, занесенных в Красные книги РФ и Сахалинской области, на территории памятника природы "Популяция кардиокринума (лилии) "Глена" и на прилегающей территории в долине реки Еланька, называемой "Долиной туристов", в границах прямоугольника с угловыми координатами: 1) 142°46"57"Е 46°56"28"N; 2) 142°47"56"Е 46°56"40"N; 3) 142°48"07"Е 46°56"21"N; 4) 142°47"08"Е 46°56"08"N (т. 3 л.д. 40-82).
В целях проверки доводов жалобы, соблюдения баланса интересов сторон и для установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, судебной коллегией, исходя из положений статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в толковании, данном в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", к материалам дела приобщены дополнительные доказательства: экспертное заключение к.г.н. Ф.И.О.30. от 20 января 2021 г.; экспертное заключение Ботанического сада-института Дальневосточного отделения РАН от 19 января 2021 г.; ответ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 9 декабря 2020 года N 15-50/15793-ОГ; ответ Дальневосточного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19 мая 2021 г. N 12-06/7414; акты подсчета редких растений от 21 мая 2021 г. и от 24 мая 2021 г.; карты-схемы, подготовленные к.г.н. Ф.И.О.31.
В соответствии с актом обследования от 21 мая 2021 г., составленного по результатам проведенного 9 мая 2021 г. подсчета количества экземпляров редких растений на участке трассы проектируемой Парковой дороги к югу-востоку и югу от памятника природы "Популяция кардиокринума (лилии) Глена, определены точки мест произрастания редких охраняемых растений - 544 экз. (из них 9 за пределами зоны Парковой дороги, т.е. фактически в зоне дороги 535 экз.), из них внутри ограждения -136 экз., вне ограждения - 408 экз. Также установлено, что в местах произрастания кардиокринума ездила строительная техника, из засыпанных грунтом 9 экземпляров (в том числе 3 раздавленных) располагались вне зоны дороги. Внутри ограждений, созданных для кардиокринума, находятся лишь 3 экз., пустых ограждений - 7.
В соответствии с актом обследования от 24 мая 2021 г., составленного по результатам проведенного 15 мая 2021 г. подсчета количества экземпляров редких растений на участке трассы планируемой "Парковой дороги к северо-западному подножию г. Красная в г. Южно-Сахалинске, от ПК 40+20 до ПК 50+26 к югу от памятника природы "Популяция кардиокринума (лилии) Глена", обследована трасса проектируемой Парковой дороги и зоны ее отвала. По итогам обследования составлена карта точек мест произрастания редких охраняемых растений, в соответствии с которой в зоне полотна дороги и ее отвалов насчитано 684 экземпляра кардиокринума серцевидного. Из них 58 экз. - внутри ограждений из лент, созданных строителями для сохранения кардиокринума, 626 экз. - вне этих ограждений. Из десяти ленточных ограждений в 4- х охраняемые растения отсутствуют.
В судебном заседании, опрошенный в качестве специалиста Ф.И.О.32., подтвердил исследования и выводы, перечисленные в экспертных заключениях.
Также из экспертного заключения ФГБУН Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук от 19 января 2021 г. следует, что данные тотальных подсчетов, выполненных волонтерами под руководством Ф.И.О.34 в 2019-2020 г.г. и задокументированных в соответствующих актах обследования являются точными, собранными с учетом современных рекомендаций для исследования ценопопуляционной структуры видов, основаны на научных методах сбора данных. Собранных данных достаточно, чтобы установить факт необычайно высокой концентрации растений вида кардиокринум серцевидный (лилия) Глена, занесенного в Красную книгу РФ, на месте предполагаемого строительства, а также для установления противоречия Разделу - 7 -Мероприятия по охране окружающей среды, Проектной документации "Развитие спортивного комплекса СТК "Горный воздух", в том числе: разработка проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектов, реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры комплекса, строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная" западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арена" (Парковая дорога к северо-западному подножию г. Красная в г. Южно-Сахалинске, от ПК 40+20 до ПК 50+26), подготовленному ООО "ПриМорПроектБюро", в котором данный факт не отмечен, в связи с чем, не может быть использован при развертывании работ СТК "Горный Воздух". Подсчет растений специалистами ООО "ПриМорПроектБюро" противоречит научным методикам, поскольку не учитывает растения кардиокринум серцевидный в разных возрастных состояниях. Фактически произведен расчет уже отмерших растений по остаткам их сухих цветоносов. Кардиокринум серцевидный цветет один раз в жизни и сразу после цветения отмирает. Время его развития до цветения - 5-8 лет. До момента цветения растения кардиокринума серцевидного можно отметить только по вегетативным побегам, которые не учитывались при подсчетах, поскольку вегетация данного вида полностью заканчивается к 13 сентября в условиях южного Сахалина. После вегетации живые растения полностью утрачивают надземную зеленую часть. Специалистами ООО "ПриМорПроектБюро" получены данные только об отмерших растениях, которые не позволяют судить о реальном размере кардиокринума серцевидного. Исходя из структуры ценопопуляции кардиокринума серцевидного, в долине реки Еланька наблюдается необычно высокая концентрация растений данного вида на ограниченной площади, что указывает на специфичность микроусловий, вне которых, нахождение устойчивых популяций кардиокринума серцевидного в данном районе невозможно. Исследованая популяция в долине реки Еланька является крупнейшей во внутренних районах Сахалина, почти полностью находится в долинных местообитаниях. Освоение участка приведет к гибели большей части ценопопуляции и потери ее устойчивости, что скажется на изменении генетической структуры этого вида на Сахалине. Технически пересадка растений возможна на 3-й год после формирования луковиц, однако создание генетически разнородных и устойчивых искусственных популяций невозможно из-за уникальности и ограниченного распространения подходящих по экологическим параметрам местообитаний. Уничтожение данного конкретного местообитания негативно скажется на генетической структуре кардиокринума серцевидного на Сахалине. Удаление древесного полога приведет к кардинальному изменению местообитания: изменятся его гидрологический и световой режимы, что негативно скажется на росте и развитии кардиокринума серцевидного под пологом древостоя. При удалении древостоя, местообитания перестают быть пригодными для данного вида. Кроме того, выполнение порубочных работ сопровождается механическим воздействием на травянистые растения под вырубаемыми деревьями, приводит к их повреждению или гибели (т. 13 л.д. 113-119).
Оценивая доказательства, представленные истцом по правилам, установленным статьями 67, 68 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия признает их относимыми, допустимыми и достоверными, имеющими значение для разрешения дела. При этом оснований ставить под сомнение достоверность экспертных заключений Ф.И.О.35 у судебной коллегии не имеется, так как данные заключения являются четкими, ясными, понятными, содержат подробное описание проведенного исследования, достаточно аргументированы, что также подтверждается заключением ФГБУН Ботанического сада-института Дальневосточного отделения Российской академии наук от 19 января 2021 г.
Таким образом, судебная коллегия считает доказанным факт произрастания растений, занесенных в Красные книги РФ и Сахалинской области на территории с угловыми координатами 1) 142°46"57"Е 46°56"28"N; 2) 142°47"56"Е 46°56"40"N; 3) 142°48"07"Е 46°56"21"N; 4) 142°47"08"Е 46°56"08"N, соединенными прямыми линиями.
При этом, как установлено в судебном заседании суда апелляционной инстанции, строительство объектов не затрагивает границы регионального памятника природы "Популяция кардиокринума (лилии) Глена", что также подтверждается в том числе, представленными истцом картами-схемами от 24 мая 2021 г. составленными к.г.н. Ф.И.О.36., схемой с публичной кадастровой карты, схемой из проектной документации на строительство парковой дороги, схемой взаимного расположения земельных участков и границы охраняемой территории, подготовленной ИП Ф.И.О.37. письмом Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 15 марта 2021 г. Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует о невозможности запрета рубки в координатах, указанных истцом, поскольку краснокнижные растения произрастают и вне границ данного памятника природы.
К экспертному заключению к.г.н. Ф.И.О.38. от 20 января 2021 года в части расположении границ памятника природы регионального значения Популяция кардиокринума (лилии) Глена, на основании координат, указанных в Постановлении Администрации Сахалинской области от 7 марта 2008 N 58-па, и объектов ОАУ СТК "Горный воздух" суд относится критически, поскольку на момент составления заключения вышеуказанное постановление утратило силу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАУ "СТК "Горный воздух" Исаев Е.Н. не отрицал произрастание краснокнижных растений в местах строительства Парковой дороги в количестве 350 экз., указывал на возможность их пересадки в новые пригодные местообитания. При этом отметил, что запроектированный объект расположен за пределами границ памятника природы регионального значения Сахалинской области "Популяция кардиокринума (лилии) Глена.
В связи с чем, к материалам дела, в соответствии со ст. 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ приобщены новые доказательства, представленные ответчиком: экспертное заключение, составленное экспертами, главными научными сотрудниками ФИЦ УУХ СО РАН Ф.И.О.39 и Ф.И.О.40 от 19 апреля 2021 г; схемой взаимного расположения земельных участков и границы охраняемой территории, подготовленной ИП Ф.И.О.41.; договор на получение права принятия за основу проектных решений и результатов инженерных изысканий с возможностью корректировки от 12 марта 2019 г. N 126-19; договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12 декабря 2018 г. N 849-18; письмо ПАО "Сахалинэнерго" от 23 октября 2020 г. N 4-413 о выполнении договорных обязательств; заявление, адресованное Дальневосточному межрегиональному управлению Росприроднадзора о выдаче разрешения на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ от 29 марта 2021 г.; письмо Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 15 марта 2021 г.
Так, в соответствии с проектом пересадки объектов растительного мира, занесенных в Красные книги РФ и/или Сахалинской области по объекту "Развитие спортивного комплекса СТК "Горный воздух", в том числе: разработка проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, государственная экспертиза проектов, реконструкция и строительство сопутствующей инфраструктуры комплекса, строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная" западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим арены" (Парковая дорога к северо-западному подножию г. Красная в г. Южно-Сахалинске, от ПК 40+20 до ПК50+26), подготовленного ООО "Фатиния", на данном участке установлено наличие следующих растений: аралии высокой - 106 экз, аралии серцевидной - в количестве 1 клона (9 экземпляров), кардиокринума серцевидного- 357 экз., пиона обратнояйцевидного в количестве 4 экз. все выявленные растения, попадающие под проектируемую "Парковую дорогу" в результате компенсационных мероприятий подлежат пересадке (т. 12 л.д. 180-191).
29 марта 2021 г. ответчик обратился в Межрегиональное управление Росприроднадзора с заявлением о выдаче разрешения на добывание аралии серцевидной (1 клон, 9 экземпляров), кардиокринума серцевидного (357 экз.) и пиона обратнояйцевидного (4 экз).
Из экспертного заключения, составленного экспертами, главными научными сотрудниками ФИЦ УУХ СО РАН Ф.И.О.42. 19 апреля 2021 г., следует, что цели добывания объектов растительного мира -Аралии серцевидной, кардиокринума серцевидного и пиона обратнояйцевидного указанные в заявлении соответствуют целям добывания, предусмотренным Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ, утвержденного приказом Минприроды России 18 февраля 2013 г. N 60. Добывание аралии серцевидной (1 клон, 9 экземпляров), кардиокринума серцевидного (357 экз.) и пиона обратнояйцевидного (4 экз). запланировано с целью переноса растений с территории строительства на новые пригодные местообитания, что позволяет сохранить локальные группы популяций и не нанесут ущерба природным популяциям видов. Добывание растений, занесенных в Красные книги РФ и Сахалинской области в указанном количестве возможно при условии выполнения мероприятий, предусмотренных в Проекте пересадки.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом в силу ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", одним из принципов, на основе которого должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Указанная презумпция должна учитываться при рассмотрении дел о нарушении требований природоохранного законодательства.
Оценивая доводы ответчика о возможности пересадки редких растений в соответствии с Проектом, судебная коллегия исходит из того, что данный проект предусматривает возможность пересадки редких растений в общем количестве - 370 экз., тогда как в судебном заседании установлено их произрастание в местах строительства объекта-более тысячи экземпляров. При этом, возможность пересадки такого количества краснокнижных растений ответчиком не доказана, в связи с чем, проведение работ по добыче редких растений, предусмотренных Проектом с сохранением популяции редких видов растений, невозможно.
Согласно данным, приведенным в Красной книге РФ и Красной книге Сахалинской области, характерными местами обитания кардиокринума серцевидного, являются смешанные и лиственных лесах на осветленных местах, в высокотравье, по берегам ручьев и речек, на рыхлых плодородных, хорошо увлажненных почвах; аралии серцевидной -опушки, заросли кустарников, берёзовые и хвойные леса, иногда среди зарослей бамбука и на лугах среди разнотравья; пиона обратнояйцевидного - смешанные, лиственные, дубовые и берёзовые леса; кремастры изменчивой - пихтовые, хвойно-широколиственные и лиственные леса, среди крупнотравья, на рыхлых, богатых гумусом, сырых почвах; гортензии черешчатой - пихтово-еловые, смешанные, каменноберезовые леса, на легких бурых лесных увлажненных почвах; любки камчатской - на полянах и опушках в долинных лиственных, смешанных и темнохвойных лесах, ольшаниках, зарослях кустарников и высокотравья, на сырых лугах; аралии высокой - освещенные участки в хвойных и смешанных, обычно производных лесах, у подножия склонов, на опушках; черемухи сьори - смешанные, пихтово-еловые, каменноберезовые леса, чаща в нижней части склонов, на осветвленных местах
В соответствии с картой-схемой, представленной истцом в границах с угловыми координатами 1) 142°46"57"Е 46°56"28"N; 2) 142°47"56"Е 46°56"40"N; 3) 142°48"07"Е 46°56"21"N; 4) 142°47"08"Е 46°56"08"N, соединенными прямыми линиями, произрастают растения занесенные в Красные книги РФ и Сахалинской области, в количестве превышающем 4000 экз., указанная территория является их средой обитания.
При этом, ссылка представителя ответчика о погрешности навигатора, который использовался истцом во время обследования и отсутствие сведений о его поверке, не ставит под сомнение результаты такого обследования, поскольку наличие краснокнижных растений также подтверждается актом N 4435 от 18 октября 2019 г. на объекте "Электроснабжение 1-го пускового комплекса Горной деревни и ППКД г. Красная. Первый этап", г. Южно-Сахалинск (т. 4 л.д. 194-195), Проектом пересадки объектов растительного мира, занесенных в Красные книги РФ и Сахалинской области (т. 12 л.д. 180-191), Письмом Министерства спорта Сахалинской области (т. 11 л.д. 27-29), проверкой, проведенной Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой (т. 12 л.д.103-338). Оснований сомневаться в том, что обследование проводилось в ином месте, не имеется, ответчиком таких доказательств не представлено.
При таких данных, судебная коллегия признает доказанным факт произрастания редких растений в границах, указанных истцом.
Учитывая, что лимитирующими факторами, негативно влияющими на популяции указанных видов краснокнижных видов растений являются разрушение (уничтожение) мест обитания, скашивание крупнотравья, вырубка лесов, пожары, в связи с чем, вырубка насаждений, а также иные технологически связанные с ней процессы приведут к ухудшению условий и среды местообитания редких краснокнижных видов растений и уничтожению популяции редких видов растений, в границах, указанных истцом.
При таких данных, оценив доказательства по делу в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются достаточные доказательства в подтверждение доводов истца о том, что рубка лесных насаждений приведет к ухудшению условий местообитания редких краснокнижных видов растений и нарушению среды их обитания.
Кроме того, из материалов дела следует, что ОАУ "СТК Горный воздух" отказано в выдаче разрешения на добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ (письмо Дальневосточного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19 мая 2021 г. N 12-06/7414), при этом результатов по повторно поданному заявлению на выдачу указанного разрешения, не представлено.
Собранными по делу доказательствами подтверждается нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства, а также опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требования о запрете СТК "Горный воздух", осуществлять любые рубки лесных насаждений, а также иные технологически связанные с ними процессы в границах территории с угловыми координатами: 1) 142°46"57"Е 46°56"28"N; 2) 142°47"56"Е 46°56"40"N; 3) 142°48"07"Е 46°56"21"N; 4) 142°47"08"Е 46°56"08"N, соединенными прямыми линиями.
При этом, места произрастания краснокнижных растений в указанных границах, ответчиком не опровергнуты.
Проверяя доводы ответчика о том, что им были получены все необходимые разрешения, заключения экспертизы, судебная коллегия признает не состоятельными, поскольку, в соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" наличие у ответчика разрешительной документации на осуществление деятельности, создающей опасность причинения вреда, положительного заключения экологической экспертизы не является основанием для отказа в иске.
Кроме того, судебная коллегия не принимает в качестве доказательств возможности производства работ на спорном участке представленный ответчиком Проект пересадки объектов растительного мира, занесенных в Красные книги РФ и/или Сахалинской области, поскольку в соответствии с абз. 4 п. 33 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 18 февраля 2013 N 60, добывание (сбор, изъятие) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и их частей, за исключением водных биологических ресурсов, допускается в исключительных случаях для осуществления мониторинга состояния их популяций, в целях сохранения и восстановления их численности в естественной среде обитания, для осуществления научно-исследовательских работ, в целях разведения в искусственных условиях и культивирования с последующим возвратом в естественную среду обитания, при строительстве объектов хозяйственной и иной деятельности в отсутствие вариантов их размещения вне мест произрастания объектов растительного мира с обязательным проведением компенсационных мероприятий.
Таким образом, добывание объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в целях строительства объектов хозяйственной и иной деятельности в отсутствие вариантов их размещения вне мест произрастания не предусмотрено действующим законодательством.
Представленный ответчиком Проект пересадки объектов растительного мира не соответствует установленному судом количеству особей краснокнижных растений, произрастающих в зоне производства работ, следовательно не может являться доказательством соразмерных компенсационных мероприятий по сохранению объектов растительного мира при проведении хозяйственной деятельности.
При таких данных, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования РОО "Экологическая вахта Сахалина" к ОАУ СТК "Горный воздух" о запрете осуществления любых видов работ по рубке лесных насаждений подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об удовлетворении требований. При этом, судебная коллегия отмечает, что указанный запрет также подразумевает, что ОАУ СТК "Горный воздух" не может являться заказчиком перечисленных видов работ на указанной территории, в связи с чем, принятие решения в указанной части не требуется.
Представленные ответчиком в качестве доказательств соглашение об установлении сервитута от 1 октября 2020 г., договор на получение права принятия за основу проектных решений и результатов инженерных изысканий с возможностью корректировки от 12 марта 2019 г. N 126-19; договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12 декабря 2018 г. N 849-18, согласно которым строительство объекта "Электроснабжение" находится в ведомстве ПАО "Сахалинэнерго", правового значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку требований к ПАО "Сахалинэнерго" не заявлялись.
С выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований к Департаменту городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска о запрете оформления и выдачи разрешения на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений, судебная коллегия соглашается, поскольку исчерпывающий перечень отказа в предоставлении муниципальной услуги "Выдача разрешений на пересадку, обрезку, снос зеленых насаждений" содержится в Административном регламенте, утв. Постановлением Администрации г. Южно-Сахалинска от 15 июня 2018 N 1389-па, который не предусматривает в качестве отказа в выдаче разрешения - произрастание на земельном участке краснокнижных растений, в связи с чем, суд не вправе вмешиваться в административную деятельность органов местного самоуправления.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает обжалуемое решение в части отказа в удовлетворении исковых требований к ОАУ СТК "Горный воздух" о запрете осуществления любых видов работ по рубке лесных насаждений подлежащим отмене на основании ст. 330 Гражданского процессуального кодекса с вынесением нового решения об удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 12 августа 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требования РОО "Экологическая вахта Сахалина" к ОАУ СТК "Горный воздух" о запрете осуществления любых видов работ по рубке лесных насаждений.
В этой части принять новое решение, которым запретить ОАУ СТК "Горный воздух" осуществлять любые рубки лесных насаждений, а также иные технологически связанные с ними процессы в границах территории с угловыми координатами: 1) 142°46"57"Е 46°56"28"N; 2) 142°47"56"Е 46°56"40"N; 3) 142°48"07"Е 46°56"21"N; 4) 142°47"08"Е 46°56"08"N, соединенными прямыми линиями.
В остальной части решение Южно-Сахалинского городского суда от 12 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Региональной общественной организации "Экологическая вахта Сахалина" Лисицыной Н.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.В. Чемис
Судьи В.А. Калинский
Л.А. Петрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
