Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-1026/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 33-1026/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей: Ожеговой И.Б., Усенко О.А.,
при секретаре: Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по апелляционной жалобе Яковлевой Светланы Львовны
на решение Советского районного суда г. Астрахани от 17 января 2019 года
по иску Яковлевой Светланы Львовны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установила:
Яковлева С.Л. обратилась в суд с иском, указав, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемого специального стажа. На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж составил 28 лет10 месяцев 25 дней. С отказом не согласна. Просит включить в подсчет специального стажа следующие периоды: в должности фельдшера приемника-распределителя УВД России по Астраханской области с 13 марта по 28 августа 1989 года; нахождение на курсах повышения квалификации со 2 ноября по 31 декабря 1998 года, с 24 февраля по 27 мая 2004 года; нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении один год работы как год и 6 месяцев с 20 января по 18 февраля 2009 года, с 20 января по 18 февраля 2014 года и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ней, то есть 30 июля 2018 года.
Яковлева С.Л. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Шухатаева О.Т. исковые требования не признала.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 17 января 2019 года исковые требования Яковлевой С.Л. удовлетворены частично. Решение пенсионного органа в части отказа во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации признано незаконны, на ответчика возложена обязанность по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в подсчет специального стажа истца. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Яковлева С.Л. ставит вопрос об отмене решения. Указывает, что судом неправомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку на момент рассмотрения дела право на назначение указанной пенсии у нее возникло.
На заседание коллегии представитель ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Яковлевой С.Л. и ее представителя Печенкина А.В., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Права и свободы человека являются непосредственно действующими (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из материалов дела следует, что Яковлева С.Л. с 1989 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в городе.
30 июля 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (30 лет). На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 28 лет 10 месяцев 25 дней. Из подсчета специального стажа наряду с иными периодами исключены: период работы в должности фельдшера приемника-распределителя УВД Астраханской области от 13 марта по 28 августа 1989 года; нахождения на курсах повышения квалификации со 2 ноября по 31 декабря 1998 года, с 24 февраля по 27 мая 2004 года, с 20 января по 18 февраля 2009 года, с 20 января по 18 февраля 2014 года.
Признавая отказ пенсионного органа незаконным в части отказа во включении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, районный суд правомерно исходил из следующего.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, поименованы медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии лечебных учреждений.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" также установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено фельдшерам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".
Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20 января по 18 февраля 2009 года, с 20 января по 18 февраля 2014 года; в календарном исчислении со 2 ноября по 31 декабря 1998 года, с 24 февраля 27 мая 2004 года, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что в рассматриваемые периоды истец занимала должность, которая включена пенсионным органом в подсчет специального в льготном исчислении (1:1.6) и календарном исчислении соответственно, за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа. В этой связи оспариваемые периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца в том же порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований в части включения в подсчет специального стажа истца периода ее работы в должности фельдшера приемника-распределителя УВД Астраханской области с 13 марта по 28 августа 1989 года, суд первой инстанции исходил из правомерности отказа пенсионного органа в этой части, поскольку организация, в которой истец осуществлял трудовую деятельность не поименована вышеуказанными Списками, что исключает возможность удовлетворения требований.
В указанных частях решение сторонами не обжалуется, а потому не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Принимая решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, районный суд исходил из отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (30 лет), поскольку с учетом включенных судом и пенсионным органом периодов работы, специальный стаж истца составил 29 лет 6 месяцев 26 дней.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.
С учетом льготного стажа, учтенного пенсионным органом и судом, право на получение льготной пенсии у Яковлевой С.Л. возникло 14 ноября 2018 года. С момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по настоящее время она продолжает осуществлять трудовую деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста специализированной выездной бригады скорой помощи анестезиологии и реанимации ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" полный рабочий день. За это время в отпусках без сохранения заработной платы не находилась, что подтверждается справками N N от ДД.ММ.ГГГГ, N N от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах период работы Яковлевой С.Л. с 31 июля 2018 года по 13 ноября 2018 года подлежит включению в подсчет специального стажа.
С учетом указанных обстоятельств и требований статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", судебная коллегия считает необходимым назначить истцу страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 14 ноября 2018 года.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 17 января 2019 года отменить в части отказа в назначении Яковлевой С.Л. досрочной страховой пенсии, принять в этой части новое решение.
Включить в специальный стаж Яковлевой С.Л. период работы в должности медицинской сестры-анестезиста специализированной выездной бригады скорой помощи анестезиологии реанимации ГБУЗ Астраханской области "Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" с 31 июля 2018 года по 13 ноября 2018 года, возложив на Управление Пенсионного фонда РФ Советского района г. Астрахани обязанность назначить Яковлевой С.Л. досрочную страховую пенсию по старости с 14 ноября 2018 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
