Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 февраля 2021 года Дело N 33-1024/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Ромашовой Т.А., Сухаревой С.А.,

при секретаре Морозовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску О.Ю.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонного) на решение Курьинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ.

Заслушав доклад судьи Науменко Л.А., судебная коллегия

установила:

ДД.ММ.ГГ О.Ю.П. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", так как достиг 57 лет и имеет необходимый стаж работы в тяжелых условиях труда 7 лет 6 месяцев.

Решением Управления ПФР в <адрес> (межрайонного) (далее также - УПФР) от ДД.ММ.ГГ *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии специального стажа.

О.Ю.П. обратился с иском в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонному), в ходе рассмотрения дела требования изменял, просил признать решение УПФР от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с 08.09.2019г. незаконным; включить в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии периоды обучения в Барнаульском техническом училище *** им. Д.Е.П. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, период очередного отпуска и оплачиваемых отгулов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Барнаульском РЭБ флота; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости с 08.09.2019г, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ., взыскать с ответчика судебные расходы на уплату услуг адвоката в сумме 3 500 руб., возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование требований истец указал, что ответчиком не засчитан полностью период обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Барнаульском техническом училище *** речников им. Д.Е.П.. Из периода учебы календарно как ответчиком, так и по решению суда засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Однако периоды учебы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не засчитаны, поскольку не соблюдены условия, что учеба должна следовать за работой по Списку *** и прерывается. Однако в период учебы в училище с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец был принят на штатную должность рулевым-мотористом т/х БВ-78 для прохождения производственной практики, зачислен в штат судна, данный период был подтвержден справкой работодателя. Производственная практика является необходимым звеном получения специальности, прерывания обучения не было. После получения диплома, выданного ДД.ММ.ГГ с присвоением квалификации штурман-помощник механика дизельных судов, истец продолжал работать на т/х РТ 324 по ДД.ММ.ГГ. Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период работы в Барнаульском РЭБ флота первым штурманом, первым помощником механика на т/х РТ -320 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Представитель истца К.Г.А. при рассмотрении дела указала, что ответчик незаконно не включил истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГ "О страховых пенсиях" периоды обучения и периоды оплаченных отгулов. Решением Курьинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, имеющего преюдициальное значение по делу, установлены обстоятельства работы истца. Истцу незаконно отказано о включении периода учебы в специальный стаж, поскольку согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" обучение в училищах засчитывалось в стаж, если до учебы человек работал, в связи с этим период обучения в полном объеме должен быть включен в специальный стаж. Период обучения истца подтверждается дипломом, следовательно ссылка ответчика на перерывы в учебном процессе не обоснована, кроме того, истцом представлены документы о прохождении производственной практики в период учебы, начисления и получения заработной платы. Считает, что период платных отгулов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, должен быть включен в льготный стаж, поскольку в соответствии с Положением о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденных Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГ ***, разъяснениями п.5 Минтруда России от ДД.ММ.ГГ ***, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, в трудовой стаж работников, имеющих особый характер работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается как период работы, так и периоды отдыха. Вопрос о зачете в стаж работы, дающей право работникам плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности на досрочное пенсионное обеспечение, суммированных дней отдыха (отгулов) за неиспользованные выходные дни во время рейса судна и в некоторых случаях за переработанное время, должно рассматриваться в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ ***-П и определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ ***-О. Истцом документально подтверждено нахождение его в ежегодном оплачиваемом отпуске и оплачиваемых отгулах после завершения навигации 1987 года на судне РТ-320. ДД.ММ.ГГ. О.Ю.П. был переведен на судно РТ-341, которое в этот же день было введено в эксплуатацию, на нем истец пошел в очередную навигацию. Таким образом истцом представлены доказательства с достоверностью свидетельствующие о том, что он работал в должностях плавсостава на судах речного флота, не относящиеся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а потому спорный период подлежит включению в льготный стаж. С учетом не засчитанных ответчиком периодов, его стаж составляет более 8 лет, что дает право на назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ, с момента возникновения права на указанную пенсию. Также считает не состоятельной ссылку ответчика о том, что к требованиям истца должны быть применены положения п.2 ч.1 ст.134 ГПК РФ, поскольку вступившим в законную силу решением Курьинского районного суда от ДД.ММ.ГГ рассмотрены требования истца по иным основаниям.

Ответчик в отзыве, возражая против иска, указал, что периоды обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в техническом училище *** речников им.Д.Е.П. <адрес> не могут быть приравнены к работе по Списку *** от ДД.ММ.ГГ г. поскольку за учебой должна следовать работа по указанному Списку и период обучения прерывается ДД.ММ.ГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГ Курьинским районным судом вынесено решение об отказе истцу во включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве рулевого моториста "т/х БВ-78" Западно-Сибирского речного пароходства, поскольку представленными документами льготный стаж истца не подтвердился, поэтому по данным требованиям истца имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Также считают, что период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ нельзя засчитать в льготный стаж, так как О.Ю.П. в ДД.ММ.ГГ не работал полный навигационный период.

Решением Курьинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Алтайского края (межрайонное) *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении О.Ю.П. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГ "О страховых пенсиях".

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) обязано включить О.Ю.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды обучения в техническом училище *** речников им. Д.Е.П. <адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периоды очередного отпуска и оплаченных отгулов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

За О.Ю.П. признано право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) обязано назначить О.Ю.П. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонного) в пользу О.Ю.П. взысканы расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 3 500 руб.

Налоговым органам предписано вернуть О.Ю.П. излишне уплаченную госпошлину в размере 300 руб. по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГ.

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывая, что период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не может быть включен в специальный стаж, так как период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе по Спискам *** и *** от 1956 года, которая следовала за окончанием этого периода.

Периодом обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления из него, у О.Ю.П. период учебы неоднократно прерывается.

Включение в специальный трудовой стаж периодов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ как периодов обучения в техническом училище *** не основано на законе, так как в материалах дела имеются справки, которые подтверждают, что в указанное время О.Ю.П. был принят на работу, зачислен в штат, получал заработную плату, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Производственная практика не является тождественной периоду обучения.

Период работы первым штурманом первым помощником механика на т/х РТ-320 в Барнаульском РЭ флота с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ нельзя засчитать, так как согласно пункту 5 Правил от ДД.ММ.ГГ *** периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, если иное не предусмотрено правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Если работа на водном транспорте отработана в течение полного навигационного периода, то она учитывается в специальный стаж с таким расчетом, чтобы ее продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год. Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по фактической продолжительности в порядке, предусмотренном пунктом 5 Правил ***, т.е. в календарном исчислении.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ *** у работников водного транспорта за год работы засчитывается только полный навигационный период.

Из справки, предоставленной АО Западно-Сибирское речное пароходство" от ДД.ММ.ГГ, следует, что в указанной должности О.Ю.П. в 1988 полный навигационный период не отработал, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ О.Ю.П. предоставлялись отгулы, а данные дни отдыха не относятся к ежегодным или дополнительным отпускам.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии правовых оснований для включения истицу в льготный стаж навигационного периода, периода нахождения в отгуле не основан на нормах материального права.

О.Ю.П. в возражениях просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, О.Ю.П., ДД.ММ.ГГ года рождения, ДД.ММ.ГГ (накануне своего 57-летия) обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения пенсии.

При этом страховой стаж истца определен продолжительностью 35 лет 01 мес. 13 дней, специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ) установлен продолжительностью 6 дет 11 мес. 02 дня.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (5 дней) в качестве рулевого-моториста в Ново-Ильинском РЭБ Западно-Сибирского речного пароходства; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (1 год, 1 мес, 6 дн.) в качестве сменного капитана-1 пом. механика в Барнаульском речном порту ЗСРП, поскольку не подтверждены условия льготной работы.

Период обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не засчитан в специальный стаж, так как не выполнено условие о том, что учеба должна следовать за работой по Списку*** и период обучения прерывается.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В действовавшей по состоянию на ДД.ММ.ГГ редакции эта норма предусматривала возникновение права на страховую пенсию по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, для женщин, достигших возраста 55 лет.

Как следует из указанного приложения 6, в 2019 году право на пенсию возникает у лиц, достигших возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГ + 12 месяцев.

То есть, по общему правилу, право на пенсию возникает в 2019 году у мужчин по достижении 61 года.

Согласно п. 3 ст. 35 Закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.Ответчиком не оспаривалось наличие у истца требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом для назначения истцу пенсии в 57 лет требуемая продолжительность специального стажа составляет 7 лет 6 мес. (2,5 х 3), с учетом признанного ответчиком стажа 6 лет 11 мес. 02 дня истцу не хватает 6 мес. 28 дней специального стажа для возникновения права на пенсию на момент обращения с заявлением.

Спорные периоды в совокупности составляют более 1 года 4 месяцев в календарном исчислении, следовательно, в случае их включения в специальный стаж у истца имеется право на досрочную пенсию по старости.

В силу ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подп. "б", "д" п. 1, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список *** года); для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГ, применяется Список *** производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список *** года); исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***.

Список *** года предусматривал профессии механиков и их помощников; мотористов, старших мотористов плавсостава судов речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) (пункт 3 раздела XXX "Транспорт" указанного Списка).

Разделом XXVIII "Транспорт" Списка *** года предусмотрены профессии мотористов всех наименований; механиков и их помощников, главных и старших механиков машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) плавающего состава морского и речного флота (позиции 23003010-14706, 23003010-23484).

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 49-51), а также согласно диплому серии А *** от ДД.ММ.ГГ (л.д. 8) О.Ю.П. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил обучение по профессии штурман - помощник механика дизельных судов I - III группы в Техническом училище *** речников им. Д.Е.П. <адрес>, по окончании этого училища принят в НовоИльинскую ремонтно-эксплуатационную базу флота (РЭБ), входившую в состав Западно-Сибирского речного пароходства, на должность рулевого моториста тихохода РТ-324, уволен ДД.ММ.ГГ в связи с призывом на срочную военную службу.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Вопрос о наличии у истца права на досрочную пенсию уже был предметом рассмотрения суда.

Решением Курьинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ (дело ***) по спору между теми же сторонами УПФР обязано включить в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве рулевого моториста Ново-Ильинской РЭБ флота; период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Также в страховой стаж истца включены ряд периодов в ДД.ММ.ГГ году.

О.Ю.П. указанным решением было отказано во включении в специальный стаж части периодов, которые являлись спорными и по настоящему делу, однако основанием иска являлось то, что эти периоды являлись периодами работы, а не учебы: истец просил включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности рулевого моториста "т/х БВ-78" Западно-Сибирского речного пароходства, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в должности рулевого моториста в Новоильинской РЭБ флота.