Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-10233/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Кушнаренко Н.В.,

судей Боровой Е.А., Фетинга Н.Н.,

при секретаре Черникове С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевой Ирины Николаевны к филиалу "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" об обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по апелляционной жалобе филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Боровой Е.А., судебная коллегия

установила:

Гурьева И.Н. обратилась в суд с иском ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (в настоящее время филиал "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс") об обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ссылаясь на то, что, 21 апреля 2005 г. она подала заявление начальнику Краснодарской КЭЧ района о постановке на очередь для получения квартиры, в связи с тем, что являлась дежурной Краснодарской КЭЧ района. 11 марта 2010 г. между истцом и Краснодарской КЭЧ района был заключен договор N 83 найма жилого помещения в общежитии N 3, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН корпус 10, ком.103,104,105, в котором она и члены ее семьи проживают до настоящего времени. 31 октября 2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении сведений о ее очередности в реестре служащих Российской Армии, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, согласно списков очередников Краснодарской КЭЧ района. 18 ноября 2019 г. в адрес истца поступил ответ об отсутствии документов на имя Гурьевой И.Н.

Истец указала, что 21 апреля 2005 г. она подала заявление начальнику Краснодарской КЭЧ района о постановке на очередь для получения квартиры, в связи с тем, что являлась дежурной Краснодарской КЭЧ района.

11 марта 2010 г. между истцом и Краснодарской КЭЧ района был заключен договор N 83 найма жилого помещения в общежитии N 3, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором она и члены ее семьи проживают до настоящего времени.

На основании изложенного, Гурьева И.Н. просила суд обязать ответчика поставить ее и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 января 2021 года исковые требования Гурьевой И.Н. удовлетворены. Суд обязал ответчика поставить Гурьеву И.Н. и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Филиал "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" не согласился с вынесенным решением, в своей апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований Гурьевой И.Н., ссылаясь на то, что вопрос реализации права на жилье лицами гражданского персонала Минобороны РФ урегулирован нормами ЖК РФ, положениями которого принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц гражданского персонала после 1 марта 2005г. не предусмотрено. Как следует из текста искового заявления Гурьевой И.Н., она подала заявление начальнику Краснодарской КЭЧ района о постановке на очередь для получения квартиры после 1 марта 2005г. и, соответственно, утратила право быть поставленной на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий вместе с членами семьи как лицо гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ по вопросу обеспечения жилым помещением по договору социального найма Гурьева И.Н. вправе обратиться в органы местного самоуправления.

Гурьева И.Н. в возражениях считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, в связи с чем просит решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Гурьевой И.Н., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения, выслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя истца, просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 21.04.2005 Гурьева И.Н., работавшая дежурной Краснодарской КЭЧ, подала заявление о постановке на учет для получения жилья, которое согласовано начальником Краснодарской КЭЧ, в связи с чем была включена в список сотрудников КЭЧ, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 8 составом семьи 3 человека.

На основании договора найма жилого помещения N 83 от 11 марта 2010 Гурьевой И.Н. составом семьи 3 человека за плату во владение и пользование предоставлены комнаты 103, 104, 105 площадью 31, 58 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для временного проживания в связи с работой в Краснодарской КЭЧ района.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что истец проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи.

31 октября 2019 г Гурьева И.Н. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении сведений о ее очередности в реестре служащих Российской Армии, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, на которое получен ответ от 18.11.2019 о том, что в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, сведения о ней отсутствуют.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.31 ЖК РСФСР, ст.49 ЖК РФ, Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и Министерством обороны РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 17 апреля 2014 г. N 222 и исходил из того, что лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, принятые на учет до 1 марта 2005 года по месту работы (службы) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и пришел к выводу о том, что Гурьева И.Н. имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Министерства обороны РФ, поскольку была принята на жилищный учет по месту работы до 1 марта 2005 года.

С такими выводами суда нельзя согласиться, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение может считаться законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В данном случае выводы суда сделаны без учета норм права, действовавших на момент принятия Гурьевой И.Н. на жилищный учет и регулирующих вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц гражданского персонала из жилищного фонда Министерства обороны РФ, и не основаны на фактических обстоятельствах дела.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, Гурьева И.Н., ссылаясь как на основания своих требований на факт принятия ее до 1 марта 2005 года на жилищный учет в целях последующего предоставления жилого помещения именно по договору социального найма, должна была доказать этот факт.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР (действовавшего на момент принятия истца нуждающейся в улучшении жилищных условий) принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части.

Пунктом 65 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и Министерством обороны РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 17 апреля 2014 г. N 222 (срок действия 2014 - 2016 г.г.) предусмотрено, что лица гражданского персонала, принятые на учет до 1 марта 2005 года по месту работы в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Приказом Министра обороны РФ от 10 февраля 2017 года N 102 указанное Отраслевое соглашение продлено на 2017 - 2019 годы.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 11.06.2019 г. N 326 "Об Отраслевом соглашении между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны РФ на 2020-2022 год" и требованиями п.61 "Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны РФ на 2020-2022 г." лица из числа гражданского персонала обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктов.

Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Лица гражданского персонала, принятые на учет до 1 марта 2005 г. по месту работы (служба) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку Гурьева И.Н. обратилась с заявлением о постановке на учет для получения жилья 21.04.2005, что явилось основанием для включения ее в список сотрудников КЭЧ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии в деле доказательств, подтверждающих факт признания истца нуждающейся в получении жилого помещения для постоянного проживания до 01.03.2005, в связи с чем отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика поставить Гурьеву И.Н. и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поэтому решение суда подлежит отмене, с принятием нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 января 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гурьевой Ирины Николаевны к филиалу "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" об обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 июня 2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка