Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-10233/2019, 33-215/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-215/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Харламовой Ю.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шмелькова Геннадия Викторовича на решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску Шмелькова Геннадия Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца Шмелькова Г.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Шмельков Г.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что (дата) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением начальника УПФ г.Сорочинска от (дата) N ему в назначении пенсии было отказано. Решением начальника УПФ г. Сорочинска N от (дата) указанное решение дополнено. С указанными решениями он не согласен, поскольку работа в спорные периоды проходила в МКС, так как город Нефтеюганск Ханты -Мансийского автономного округа относится к МКС в соответствии с Перечнем РКС и МКС. На момент обращения в пенсионный орган он достиг возраста ***, и у него имелся необходимый специальный стаж, следовательно, он имел право на назначение досрочной пенсии по старости. Просил суд признать незаконными решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) и N от ***. Обязать ответчика включить в специальный стаж Шмелькова Г.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с 07.06.1995 по 04.04.1996 - работа в должности каменщика в ***; с 10.04.1996 по 17.06.1996 - работа в должности каменщика в ***; с 20.06.1996 по 29.01.1997 - работа в должности каменщика в ***; с 05.02.1997 по 10.01.1999 - работа в должности газоэлектросварщика в ***; с 28.10.2001 по 31.12.2001 - работа в должности электросварщика ручной сварки в *** с 01.05.2002 по 31.12.2002 - работа в должности электросварщика ручной сварки в ***; с 02.02.2004 по 07.07.2004 - работа в должности электросварщика ручной сварки в ***; с 15.03.2005 по 06.06.2005 - работа в должности электросварщика ручной сварки в ***; с 10.06.2005 по 31.12.2005 - работа в должности электросварщика ручной сварки в ***; с 30.01.2006 по 31.12.2010 - работа в должности электросварщика ручной сварки в ***; с 25.09.2014 по 09.12.2015 - работа в должности электросварщика ручной сварки в ***. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости Шмелькову Г.В. с (дата) Взыскать в пользу Шмелькова Г.В. с Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ***.
В дальнейшем истец просил также включить в его специальный стаж период работы с 25.09.2014 по 09.02.2015 в должности электросварщика ручной сварки в ***
В судебном заседании истец Шмельков Г.В. поддержал заявленные им исковые требования в полном объеме с учетом их последующего уточнения и просил их удовлетворить, поскольку ответчиком незаконно ему отказано во включении спорных периодов, как работа в МКС.
Представитель истца Суворинов А.А., действующий на основании доверенности, позицию своего доверителя поддержал. Во все указанные периоды Шмельков Г.В. работал в условиях Крайнего Севера, что подтверждается справками, приложенными к материалам дела, а также приказами о приеме истца на работу.
Представители ответчика Бубнова Ю.В. и Гайсина Р.М., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконными решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области N от (дата) и N от (дата) в части отказа во включении в стаж Шмелькова Геннадия Викторовича, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы на работах в районах Крайнего Севера: с 28.10. 2001 года по 31.12.2001 год, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 год, с 02.02.2004 года по 07.07.2004 года, с 15.03.2005 года по 06.06.2005 года электросварщиком ручной сварки в ***, с 25.09.2014 года по 11.01.2015 года, и с 13.01.2015 года по 09.02.2005 года электрогазосварщиком ***. Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж Шмелькова Геннадия Викторовича, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 28.10. 2001 года по 31.12.2001 год, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 год, с 02.02.2004 года по 07.07.2004 год, с 15.03.2005 года по 06.06.2005 год электросварщиком ручной сварки в ***, с 25.09.2014 года по 11.01.2015 год и с 13.01.2015 года по 09.02.2005 год электрогазосварщиком *** - как работу в районах Крайнего Севера. В удовлетворении остальной части иска отказать.Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) в пользу Шмелькова Геннадия Викторовича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере ***.
В апелляционной жалобе Шмельков Г.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика, извещен путем направления извещения по электронной почте.
Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" досрочная пенсия назначается лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что (дата) Шмельков Г.В. обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Александровском районе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 33 ( пп.6 ч.1 ст. 32 и пп. 2 п.1ст. 30) Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) Шмелькову Г.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы истца (в рамках оспариваемых периодов), как работа в МКС:
- с 07.06.1995 по 04.04.1996 - работа в должности каменщика в ***, город Нефтеюганск, Ханты-Мансийский автономный округ;
- с 10.04.1996 по 17.06.1996 - работа в должности каменщика в ***, город Нефтеюганск, Ханты-Мансийский автономный округ;- с 20.06.1996 по 29.01.1997 - работа в должности каменщика в ***, город Нефтеюганск, Ханты-Мансийский автономный округ;
- с 05.02.1997 по 11.01.1999 - работа в должности газоэлектросварщика в ***, город Нефтеюганск, Ханты-Мансийский автономный округ;
- с 28.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 02.02.2004 по 07.07.2004, 15.03.2005 по 06.06.2005 - в должности электросварщика ручной сварки в ***
- с 12.01.2015 года по 12.01.2015 год - отпуск без сохранения заработной платы за период работа в должности электросварщика ручной сварки в ***
(дата) начальником Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонное) вынесено решение N, в соответствии с которым в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы (как работа в МКС):
- с 07.06.1995 по 04.04.1996 - работа в должности каменщика в ***, город Нефтеюганск, Ханты-Мансийский автономный округ;
- с 10.04.1996 по 17.06.1996 - работа в должности каменщика в ***, город Нефтеюганск, Ханты-Мансийский автономный округ;
- с 20.06.1996 по 29.01.1997 - работа в должности каменщика в ***, город Нефтеюганск, Ханты-Мансийский автономный округ;
- с 05.02.1997 по 11.01.1999 - работа в должности газоэлектросварщика в ***, город Нефтеюганск, Ханты-Мансийский автономный округ;
- с 28.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 02.02.2004 по 07.07.2004, 15.03.2005 по 06.06.2005 - в должности электросварщика ручной сварки в ***
- с 25.09.2014 года по 09.12.2015 год - период работы в должности электрогазосварщика в ***.
(дата) начальником Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сорочинске (межрайонное) вынесено решение N, в соответствии с которым в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы (как работа в МКС):
- с 07.06.1995 по 04.04.1996 - работа в должности каменщика в *** город Нефтеюганск, Ханты-мансийский автономный округ;
- с 10.04.1996 по 17.06.1996 - работа в должности каменщика в ***, город Нефтеюганск, Ханты-мансийский автономный округ;
- с 20.06.1996 по 29.01.1997 - работа в должности каменщика в ***, город Нефтеюганск, Ханты-мансийский автономный округ;
- с 05.02.1997 по 11.01.1999 - работа в должности газоэлектросварщика в ***, город Нефтеюганск, Ханты-мансийский автономный округ;
- с 28.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 02.02.2004 по 07.07.2004, 15.03.2005 по 06.06.2005 - в должности электросварщика ручной сварки в ***
- с 25.09.2014 года по 09.12.2015 год - период работы в должности электрогазосварщика в ***
На день обращения истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган страховой стаж составлял ***, стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 ***.
Судом установлено, что в спорные периоды работа истца протекала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, работа осуществлялась вахтовым методом.
Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, урегулировано п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (применяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
В данном пункте Правил установлено, что в периоды работы вахтовым методом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, действующими в настоящее время.
В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.
В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 07.06.1995 года по 04.04.1996 года в должности каменщика в ***, с 10.04.1996 года по 17.06.1996 года в должности каменщика в *** с 20.06.1996 года по 29.01.1997 года в должности каменщика в ***, с 05.02.1997 года по 11.01.1999 года в должности газоэлектросварщика в ***, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств выполнения им нормы рабочего времени, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.
Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что данные выводы основаны на материалах дела, анализе представленных сторонами письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, нормы действующего законодательства применены судом верно.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что предположение о том, что Шмельков Г.В. не выработал норму рабочего времени при работе вахтовым методов было выдвинуто ответчиком, поэтому обязанность по доказыванию этого обстоятельства лежит на нем, являются несостоятельными, поскольку бремя доказывания характера работы, нормы рабочего времени, полной занятости лежит на лице, претендующем на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то есть, в данном случае на истце, который, ссылаясь на факт работы в льготных условиях, обязан представить тому доказательства, отвечающие требованиям ст. 59 и 60 ГПК РФ. Однако, доказательств, подтверждающих выполнение за спорный период нормы рабочего времени, Шмельков Г.В. суду не представил. Справки, подтверждающие условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечения от работодателей не представлены.
Разрешая требования Шмелькова Г.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 28.10.2001 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, с 02.02.2004 года по 07.07.2004 года, с 15.03.2005 года по 06.06.2005 года в должности электросварщика ручной сварки в ***, суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку истцом представлены доказательства выполнения льготный работы в указанные периоды, а именно: справка, уточняющая стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости N от 20.04.2007, выданная ***, и справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе N от 15.05.2019 года.
При этом судом обоснованно не зачтен в специальный стаж Шмелькова Г.В. период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.01.2015 года по 12.01.2015 года, поскольку в соответствии с п. 5 Правил N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Отпуск без сохранения заработной платы к ним не относится.
Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов с 10.06.2005 по 31.12.2005г., с 30.01.2006г. по 31.12.2010г. в *** и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что решением пенсионного органа от 23.03.2019г. указанные периоды включены ответчиком в стаж МКС в добровольном порядке.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку на момент вынесения решения судом права истца в указанной части не нарушены, периоды включены ответчиком в его специальный стаж добровольно.
С учетом включенных периодов пенсионным органом и судом, продолжительность стажа Шмелькова Г.В. составляет менее 20 лет, что недостаточно для назначения досрочной пенсии на основании ч.3 ст.33 ФЗ "О страховых пенсия", в связи с чем в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии с (дата) суд правомерно отказал.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Шмелькова Геннадия Викторовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
