Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 33-1023/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Ериной Н.П., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 июня 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Холодова И.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части отказа в назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в общий трудовой стаж и назначить страховую пенсию за длительную работу по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 2 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Холодов И.П. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 8 сентября 2020 г. N 163118/20-540 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости за длительную работу из-за отсутствия страхового стажа не менее 42 лет, по мнению ответчика, имеется 37 лет 9 месяцев 10 дней. В общий трудовой стаж, в том числе не засчитаны периоды работы истца с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1991 г. в должности водителя в Р.Э.У. "Мордовэнерго" Саранские электрические сети, с 1 декабря 1994 г. по 31 декабря 1994 г. и с 1 ноября 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности водителя в ОАО "Мордовэнерго". С данным решением истец не согласен, считает его незаконным.

С учетом уточнения исковых требований, Холодов И.П. просил суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 8 сентября 2020 г. N 163118/20-540 в части отказа во включении в общий трудовой стаж периодов работы с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1991 г. в должности водителя в Р.Э.У. "Мордовэнерго" Саранские электрические сети, с 1 декабря 1994 г. по 31 декабря 1994 г. и с 1 ноября 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в должности водителя в ОАО "Мордовэнерго", возложить на ответчика обязанность включить в общий трудовой стаж данные периоды его работы и назначить страховую пенсию с 10 августа 2020 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 2 апреля 2021 г., с учетом определения от 23 апреля 2021 г. об исправлении описки, исковые требования Холодова И.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что период работы истца в должности водителя в Р.Э.У. "Мордовэнерго" Саранские электрические сети не подлежит включению в общий трудовой стаж, поскольку в спорный период в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим истец не значится. Ссылается на отсутствие документов, свидетельствующих о получении истцом заработка за данный период времени. Выражает несогласие с решением суда в части включения в трудовой стаж истца периодов его работы в должности водителя в ОАО "Мордовэнерго", поскольку за данные периоды отсутствуют сведения о начислении ему заработной платы, факт оплачиваемой работы не подтвержден.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Холодов И.П. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Холодов И.П. и его представитель Лубоятников А.С., представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В письменных заявлениях истец Холодов И.П. и представитель ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чибиркина И.Ф. просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя истца Холодова И.П. Буланову Е.Г., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10 августа 2020 г. Холодов И.П., <дата> года рождения, зарегистрированный в системе индивидуального персонифицированного учета 20 декабря 1997 г., обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 8 сентября 2020 г. N 163118/20-540 истцу отказано в назначении страховой пенсии за длительную работу из-за отсутствия страхового стажа не менее 42 лет, по мнению ответчика, имеется 37 лет 9 месяцев 10 дней.

В общий трудовой стаж кроме прочих, которые истцом не оспариваются, не засчитаны периоды работы с 1 января 1988 г. по 31 декабря 1991 г. (4 года) в должности водителя в Р.Э.У. "Мордовэнерго" Саранские электрические сети, поскольку согласно архивной справке ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 16 марта 2020 г. N Х-1505-1508 в лицевых счетах за 1988-1991 годы Холодов И.П. не значится;

- с 1 декабря 1994 г. по 31 декабря 1994 г. (1 месяц) в должности водителя в ОАО "Мордовэнерго", поскольку согласно архивной справке ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 16 марта 2020 г. N Х-1505-1508 и акту проверки от 27 марта 2020 г. в лицевом счёте Холодова И.П. расчётный листок за данный период отсутствует;

- с 1 ноября 1995 г. по 31 декабря 1995 г. (2 месяца) в должности водителя в ОАО "Мордовэнерго", поскольку согласно архивной справке ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 16 марта 2020 г. N Х-1505-1508 и акту проверки от 27 марта 2020 г. отсутствует начисление заработной платы, следовательно, не подтверждён факт оплачиваемой работы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работа Холодова И.П. в спорный период времени подлежит включению в общий трудовой стаж, поскольку материалами дела подтверждён факт выполнения истцом в спорные периоды трудовых обязанностей в должности водителя. Установив, что общий трудовой стаж истца с учетом включения спорных периодов работы на дату обращения составляет более 42 лет, суд возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости за длительную работу с указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют обстоятельствам дела.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Закона о страховых пенсиях следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона о страховых пенсиях периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Согласно части первой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть первая статьи 55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 37 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (абзац 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке на имя истца, Холодов И.П. 24 августа 1981 г. был принят на работу в ЦЦР Р.Э.У. "Мордовэнерго" Саранские электрические сети на должность водителя автомобиля "Москвич", 1 февраля 1983 г. переведён на должность слесаря четвёртого разряда со сдельной оплатой, 28 марта 1983 г. переведён в Саранский участок распредсетей на должность электромонтёра с правом управления автомашиной, 1 октября 1985 г. Холодов И.П. переведён на службу ИЗП на должность водителя с совмещением профессии электромонтёра, с 25 сентября 1987 г. осуществлял должностные обязанности в службе МСРЗАИ в той же должности, 1 февраля 1988 г. переведён в службу МиАТ в той же должности, с 1 апреля 1988 г. переведён в службу ИЗП водителем а/м УАЗ-452 ПВЛ-10, 12 января 1991 г. в связи с изменением штатного расписания Холодова И.П. считать водителем 3 класса электротехнической службы, 24 июля 1995 г. Холодов И.П. переведён в оперативно-диспетчерскую службу на должность водителя 2 класса а/м ГАЗ-53.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами N 175-к от 26 августа 1981 г., N 18-к от 31 января 1983 г., N 55-к от 25 марта 1983 г., приказ N 237л от 1 октября 1985 г., N 282 от 25 сентября 1987 г., N 34 от 29 января 1988 г., N 98 от 21 марта 1988 г., N 45 от 11 февраля 1991 г., N 76лс от 24 июля 1995 г.

Согласно справкам ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 17 ноября 2020 г. N Х-363-372 и от 18 декабря 2020 г. в документах архивного фонда "Саранские электрические сети" - филиала ОАО "Мордовэнерго", в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1994-1995 годы, значится Холодов И.П., 15 апреля 1960 года рождения, состоящий в должности водителя, которому выплачивалась заработная плата. В лицевом счете Холодова И.П. расчетный листок за декабрь 1994 года отсутствует, в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1988-1991 годы Холодов И.П. не значится. В соответствии с приказом N 175-к от 26 августа 1981 г. Холодов И.П. принят на работу в ЦЦР на должность водителя а/м "Москвич" с оплатой 51,2 коп. за час, 30% премиальных, 10% за классность и 25% за погрузо-разгрузочные работы с 24 августа с.г. с испытательным сроком, что подтверждается копией личной карточки формы Т-2.

Согласно справке Государственного архивного учреждения "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" от 18 декабря 2020 г. содержатся аналогичные сведения, дополнительно указано, что в приказах по личному составу за 1987 - 1994 годы сведений об увольнении не обнаружено.

Из личной карточки формы Т-2 на имя Холодова И.П. от 18 марта 1988 г. следует, что Холодов И.П. имел перемещения по должности с 1 марта 1988 г., 31 марта 1988 г., 1 февраля 1992 г., 1 июля 1992 г., 1 мая 1993 г., с указанием периодов оплачиваемых отпусков за периоды с 1988 года по 1993 год.

В карточке формы Т-2 на имя истца сведения об увольнении, о нахождении истца в неоплачиваемых отпусках или прочие отвлечения от работы в спорные периоды не указаны. Напротив, отражены сведения о предоставлении Холодову И.П. очередных оплачиваемых отпусков в 1988, 1989, 1990 и 1991 годах.

Согласно справкам филиала ПАО "Россети Волга" - "Мордовэнерго" от 10 ноября 2020 г. N 802-1018 и от 23 декабря 2020 г. N 802-9247 на основании Постановления Главы администрации г. Саранска от 15 января 1993 г. N 61 Саранские электрические сети производственного объединения энергетики и электрификации МССР "Мордовэнерго" перерегистрирован в АО энергетики и электрификации "Мордовэнерго". Постановлением Главы администрации г.Саранска Мордовской ССР от 16 мая 1994 г. N 668 АО энергетики и электрификации "Мордовэнерго" переименовано в АООТ "Мордовэнерго". Постановлением администрации г.Саранска Республики Мордовия N 813 от 22 июля 1996 г. АООТ "Мордовэнерго" переименовано в ОАО "Мордовэнерго". С 5 августа 2020 г. ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - "Мордовэнерго" переименовано в филиал ПАО "Россети Волга" - "Мордовэнерго". Филиал ПАО "Россети Волга" - "Мордовэнерго" является правопреемником Районного энергетического управления "Мордовэнерго" на основании приказа Минэнерго СССР от 30 сентября 1988 г. N 517, постановления Главы Администрации г. Саранска Мордовской ССР от 15 января 1993 г. N 61, постановления Главы Администрации г. Саранска от 16 мая 1994 г. N 668, постановления Администрации г. Саранска от 22 июля 1996 г. N 813.

Приказом Мордовского районного энергетического управления Мордовэнерго от 7 января 1988 г. N 5 "Об утверждении организационных структур аппарата управления и производственных служб РЭУ "Мордовэнерго"", утверждена должность водителя, численность персонала - 1.