Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2019 года №33-1023/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 33-1023/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Гниденко С.П.,
судей коллегии Нех Т.М., Бреевой С.С.
при секретаре Мусаевой З.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 февраля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа к Гаркушину В.В. о взыскании денежных средств - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Нех Т.М., объяснения представителя Департамента образования Медных А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент образования Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту - департамент образования) обратился в суд с иском к Гаркушину В.В. о взыскании бюджетных средств, представленных в виде гранта "Новый учитель Ямала" в размере 522 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с приказом департамента образования от 28 июля 2015 года N 1280 "Об утверждении списка победителей" регионального публичного конкурса "Новый учитель Ямала", Гаркушин В.В. был утвержден в качестве получателя гранта "Новый учитель Ямала" и между истцом, Гаркушиным В.В. и МОУ "Социокультурный центр" с.Лопхари 31 августа 2015 года было заключено соглашение N 177, в соответствии с которым Гаркушин В.В. обязан был отработать в МОУ "Социокультурный центр" с.Лопхари три года. В целях исполнения указанного соглашения истцом на счёт Гаркушина В.В. были перечислены денежные средства в размере 522 000 рублей. Однако Гаркушин В.В. с 10 октября 2017 года уволился с МОУ "Социокультурный центр" с.Лопхари по собственному желанию, чем нарушил условия предоставления гранта, в связи с чем сумма выплаченная ответчику в качестве гранта, подлежит взысканию.
Определением судьи Шурышкарского районного суда от 25 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МОУ "Социокультурный центр" с.Лопхари.
В судебном заседании суда первой инстанции Гаркушин В.В. и его представитель Смирнова О.Ю. требования иска не признали, пояснили, что увольнение было вызвано объективными причинами, а именно, болезнью ребенка. После увольнения Гаркушин В.В. продолжил работать в школе с.Мужи, что также является общеобразовательной организацией округа. Считали, что обязанности по реализации программы, в рамках которой были выданы денежные средства гранта, ответчик выполнил.
Представитель третьего лица - директор МОУ "Социокультурный центр" с.Лопхари Филаретова С.В. не поддержала заявленные требования департамента образования, пояснила, что основанием для увольнения ответчика послужило рождение ребенка с патологией. Также указала, что направляла ходатайство в адрес департамента о том, чтобы с Гаркушина В.В. не взыскивали денежные средства гранта, поскольку Гаркушин В.В. исполнил все поставленные перед ним задачи гранта.
Дело рассмотрено в отсутствие истца - департамента образования.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования департамента образования в полном объеме. В апелляционной жалобе директор департамента образования Кравец М.В. указывает на то, что ответчиком нарушен порядок расторжения соглашения и что на момент расторжения трудового договора основания для применения подпункта 5.4.3 соглашения N177 (заболевание детей (близких родственников) грантополучателя) отсутствовали, поскольку справка врачебной комиссии была выдана более чем через 1 год после увольнения.
Ответчиком представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик Гаркушин В.В., представитель третьего лица МОУ "Социокультурный центр" с.Лопхари не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Заслушав представителя истца Медных А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно них, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, по итогам публичного конкурса 31 августа 2015 года между департаментом образования (грантодатель), Гаркушиным В.В. (грантополучатель) и муниципальной общеобразовательной организацией в Ямало-Ненецком автономном округе - МОУ "Социокультурный центр" с.Лопхари (работодатель) в целях трудоустройства в муниципальную образовательную организацию в Ямало-Ненецком автономном округе в 2015 году для реализации за счет средств подпрограммы N 3 "Модернизация системы образования" государственной программы автономного округа "Развитие образования на 2014 - 2020 годы", источником финансового обеспечения которой являются субсидии из федерального бюджета и бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа, заключено соглашение N177.
Предметом соглашения является взаимоотношения сторон, возникающие и реализуемые в рамках постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2012 года N513-П "Об утверждении гранта "Новый учитель Ямала".
Размер гранта "Новый учитель Ямала" согласно условиям соглашения составляет 600 000 рублей, из средств бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа. Грант "Новый учитель Ямала" облагается налогом на доходы физических лиц в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
Из содержания заключенного сторонами соглашения следует, чтоГаркушин В.В. принял на себя, в том числе следующие обязательства, заключить с работодателем трудовой договор на неопределенный срок, с обязательством исполнения должностных обязанностей в течение 3 лет; ежегодно, до 1 июня, в течение 3 лет работы в общеобразовательной организации автономного округа, предоставлять отчет по итогам работы в прошедшем учебном году.
В рамках регионального публичного конкурса "Новый учитель Ямала", ответчик Гаркушин В.В. как победитель конкурса, состоя в трудовых отношениях с МОУ "Социокультурный центр" с.Лопхари с 28 августа 2014 года в должности <данные изъяты>, 9 сентября 2015 года получил денежные средства в сумме 522 000 рублей.
С целью урегулирования вопроса о не предоставлении до 1 июня 2018 года Гаркушиным В.В. отчета по итогам работы за 2017-2018 учебный год, в департамент образования поступила информация о том, что Гаркушин В.В. приказом МОУ "Социокультурный центр" с.Лопхар127-ЛС от 9 октября 2017 года уволен по собственному желанию с 10 октября 2017 года.
Данные обстоятельства явились основанием для направления Гаркушину В.В. требования о возврате средств гранта, предоставленных за счет средств окружного бюджета.
Поскольку требования о возврате гранта в добровольном порядке Гаркушиным В.В. не исполнены, истец обратился в суд с требованием о взыскании с Гаркушина В.В. предоставленного гранта в размере 522 000 рублей.
Отказывая в удовлетворении требований департамента образования суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания денежных средств гранта в размере 522 000 рублей, при этом суд исходил, в том числе и из того, что увольнение было обусловлено объективными причинами - болезнью ребенка.
В целях реализации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа государственной политики в сфере образования Постановлением Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2012 года N513-П учрежден грант "Новый учитель Ямала" и утверждено положение о порядке и размере присуждения гранта "Новый учитель Ямала" (далее по тексту - положение).
Одним из основных условий предоставления гранта "Новый учитель Ямала" для победителя регионального публичного конкурса является, исполнение должностных обязанностей не менее 3 лет с даты начала действия соглашения, заключаемого в порядке, предусмотренном разделом III положения, в общеобразовательной организации в автономном округе, с которой будет заключен трудовой договор по результатам регионального публичного конкурса.
В соответствии с пунктом 5.1.4 положения грантополучатель обязан возвратить денежные средства, представленные в виде гранта "Новый учитель Ямала", в полном объеме в случае расторжения трудового договора до истечения 3-летнего стажа работы в общеобразовательной организации в автономном округе (кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.2 положения).
В силу пункта 5.2.3 положения, подпункта 5.4.3 соглашения от 31 августа 2015 года N177 грантополучатель освобождается от возврата денежных средств, представленных в виде гранта "Новый учитель Ямала", в полном объеме в случае заболевания детей (близких родственников) грантополучателя, препятствующее трудовой деятельности у работодателя, подтвержденное в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 23 мая 2016 года у ответчика родилась дочь Гаркушина Мирослава, которая при рождении имела патологии в связи, с чем ей было рекомендовано постоянное наблюдение врачей - педиатра и невролога. При этом деятельность врача-педиатра и врача-невролога в с.Лопхари не организована (л.д. 66).
При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что данные обстоятельства являются основанием для освобождения от возврата выплаченного денежного гранта "Новый учитель Ямала".
Довод департамента образования о том, что справка врачебной комиссии выдана 5 декабря 2018 года, то есть спустя год после увольнения (9 октября 2017 года), сам по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для применения подпункта 5.4.3 соглашения от 31 августа 2015 года N177, поскольку указанные выше обстоятельства не оспаривались департаментом образования в ходе судебного разбирательства в суде первой и апелляционной инстанции и подтверждаются первичными документами (выпиской из истории развития новорожденного от 26 мая 2016 года, консультационными листами Ростовского научно-исследовательского института акушерства и педиатрии от 7 июля 2016 года, государственного бюджетного учреждения Ростовской области " Лечебно-реабилитационный центр" от 31 августа 2016 года (л.д. 156-162).
Не могут служить основанием для отмены решения суда и доводы жалобы о нарушении ответчиком порядка расторжения соглашения.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Из положения о гранте "Новый учитель Ямала" следует, что он учрежден для привлечения лучших выпускников образовательных организаций высшего образования (бакалавров, специалистов, магистров), аспирантов, кандидатов наук для трудоустройства в муниципальных общеобразовательных организациях в Ямало-Ненецком автономном округе.
Задачами присуждения гранта "Новый учитель Ямала" являются: привлечение для работы в общеобразовательных организациях в автономном округе на должности учителей талантливых специалистов, имеющих способности к педагогической деятельности; совершенствование учебно-воспитательного процесса и учебной материально-технической базы общеобразовательных организаций в автономном округе; повышение престижа профессии учителя.
Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.
В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования гранта, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.
Следовательно, ответственность в виде возврата гранта, установленная положением, подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении гранта, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права.
В противном случае, при отсутствии действительно нарушенного права, при нарушениях формального характера грантополучатель будет поставлен в неравные условия с грантодателем, а уже достигнутый результат предоставления гранта будет нивелирован (в случае разработанного индивидуального проекта по внедрению инновационных методов и технологий повышения эффективности образовательного процесса в общеобразовательных организациях в автономном округе).
Поскольку субсидии, в том числе, в виде грантов, предоставляются получателям на безвозмездной основе, факт целевого использования средств истцом не оспорен, то применение такой санкции как изъятие бюджетных средств, не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства.
В данном случае, исходя из анализа всех обстоятельств дела, оценки соразмерности заявленных ко взысканию сумм и возможных финансовых последствий для каждой из сторон, с учетом того, что задачи, изложенные в положении о гранте "Новый учитель Ямала" и соглашении от 31 августа 2015 года N177, как следует из пояснения представителя третьего лица - работодателя, достигнуты, суд перовой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для возврата гранта.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка