Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-10230/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-10230/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Науменко Л.А.,
Сухаревой С.А., Диденко О.В.,
Кунц Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Рубцовский" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 июля 2019 года по делу
по иску Овчаровой О. И. к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Рубцовский" о взыскании сумм.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения истца Овчаровой О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Овчарова О.И. обратилась в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Рубцовский" (далее МО МВД России "Рубцовский"), уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила взыскать компенсацию за несвоевременную выплату отпускных в размере 947 руб. 24 коп. и выплат при увольнении в сумме 372 руб., компенсацию за неиспользованный в 2019 году отпуск в количестве 29 дней в размере 51 141 руб. 12 коп., компенсацию морального вреда 50 000 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец состояла на службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В декабре 2018 года обратилась с рапортом о предоставлении с ДД.ММ.ГГ отпуска за 2019 год с последующим увольнением по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на основании ст.82 ч. 2 п. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Приказом ГУ МВД РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** л/с истец уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГ.
В период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Овчарова О.И. находилась на амбулаторном лечении, в связи с чем обратилась к начальнику МО МВД России "Рубцовский" с заявлением об оплате неиспользованной части основного отпуска за 2019 год в количестве 29 дней, предоставив справки, подтверждающие временную нетрудоспособность.
Отказ ответчика в выплате компенсации за неиспользованный отпуск, и несвоевременная выплата причитающихся истцу денежных сумм явилось основанием обращения с иском в суд.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 июля 2019 года исковые требования Овчаровой О.И. удовлетворены частично.
Взыскана с МО МВД России "Рубцовский" в пользу Овчаровой О.И. компенсация за задержку выплат в размере 1 319 руб. 24 коп., компенсация за неиспользованный отпуск 51 141 руб. 12 коп., компенсация морального вреда 3 000 руб., всего взыскано 55 460 руб. 36 коп.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в части удовлетворения требований о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, принять новое решение об отказе в удовлетворении требования.
В обоснование доводов ссылается на то, что в соответствии с положениями п.85 Приказа МВД России от 31.03.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" истец была обеспечена денежным довольствием на протяжении всего периода заболевания. Ссылаясь на положения ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 г. N 131-0-0, разъяснения Федеральной службы по труду и занятости (письмо от 24.12.2007 N 5277-6-1), полагает, что трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска, в этой связи работник, которому неиспользованный отпуск предоставлен с последующим увольнением, отозвать свое заявление об увольнении после начала отпуска не вправе, а потому отпуск на число дней болезни не продлевается и правовые основания для выплаты истребуемой истцом компенсации отсутствуют.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции истец Овчарова О.И. доводы жалобы полагала необоснованными.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения истца, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что Овчарова О.И. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГ Овчарова О.И. обратилась к начальнику ГУ МВД России по Алтайскому краю с рапортом, в котором просила предоставить отпуск за 2019 год в количестве 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГ с последующим увольнением из органов внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 19 марта 2019 года.
Приказом *** л/с от ДД.ММ.ГГ Овчаровой О.И. предоставлен основной отпуск с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 дней с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** л/с помощник начальника отдела - начальника отдела по работе с личным составом межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рубцовский" Овчарова О.И. уволена из органов внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания.
Во время нахождения в отпуске истец проходила амбулаторное лечение в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что подтверждается справками, удостоверяющими временную нетрудоспособность.
В связи с временной нетрудоспособностью, Овчарова О.И. ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ обратилась с рапортами о выплате компенсации за неиспользованный отпуск.
Согласно представленной в материалы дела справке главного бухгалтера от ДД.ММ.ГГ Овчаровой О.И. в период увольнения произведены следующие выплаты: ДД.ММ.ГГ выплата денежного довольствия за февраль 2019 года в сумме 53 610 руб., ДД.ММ.ГГ выплата денежного довольствия по ДД.ММ.ГГ в сумме 32 928 руб. 62 коп., ДД.ММ.ГГ выплата выходного пособия при увольнении в сумме 217 126 руб., ДД.ММ.ГГ выплата компенсации за форменное обмундирование в сумме 102 858 руб. 10 коп. В связи с временной нетрудоспособностью отпуск Овчаровой О.И. не продлевался, денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска не выплачивалась, дата увольнения не изменялась.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании компенсации за задержку денежного довольствия в размере 1 319 руб. 24 коп., компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 51 141 руб. 12 коп., компенсации морального вреда 3 000 руб.
Поскольку решение суда обжалуется только в части взыскания с ответчика компенсации за неиспользованный отпуск, судебная коллегия, руководствуясь положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяя законность оспариваемого постановления в указанной части, полагает вывод суда о наличии оснований для удовлетворения требования верным исходя из следующего.
Правовое регулирование данных отношений осуществляется Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
В силу части седьмой статьи 11 ТК РФ на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 3 ст. 2 Закона N 247-ФЗ).
Как следует из положений части 11 статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 59 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае временной нетрудоспособности сотрудника.
Аналогичная норма содержится и в п. 1 ч. 1 ст. 124 Трудового кодекса Российской Федерации.
В случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере (ч. 24 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Согласно приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", денежная компенсация за отпуск выплачивается в случаях увольнения из органов внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск. Компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации (п.81,82).
Приведенное специальное законодательство не содержит конкретных норм об исчислении стажа службы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска, предусматривая возможность применения норм трудового законодательства.
В соответствии со ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: время фактической работы; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха; время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе; период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр не по своей вине; время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года.
В силу ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
Исходя из приведенных норм как специального, так и трудового законодательства, у Овчаровой О.И., уволенной со службы по выслуге лет, возникло право на отпуск, а в связи с этим и право на денежную компенсацию за весь отпуск, причитающийся в году увольнения, который, применительно к обстоятельствам дела, не был использован в полном объеме по причине нетрудоспособности, тогда как в стаж службы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, включаются и время ежегодного отпуска, и период временной нетрудоспособности сотрудника.
Проанализировав в совокупности материалы дела, а также доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что выводы, изложенные в решении суда, по существу являются верными.
Ссылка ответчика на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 г. N 131-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Грудининой И.Н. на нарушение ее конституционных прав частью 4 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации" к рассматриваемому спору не применима, поскольку в указанном определении содержатся разъяснения относительно трудовых прав работника на отзыв заявления об увольнении по собственному желанию до прекращения работы в связи с использованием отпуска и последующим увольнением, вопросы выплаты компенсации, в связи с наступившей во время предоставленного работнику отпуска с последующим увольнением временной нетрудоспособности, в названном определении предметом рассмотрения не являлись.
Не принимаются во внимание и доводы жалобы о том, что на весь период временной нетрудоспособности Овчарова О.И. была обеспечена денежным довольствием, поскольку указанное не препятствует истцу реализовать право на получение компенсации за неиспользованный отпуск, размер которой ответчиком при рассмотрении дела не оспаривался.
В целом доводы жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановленном по делу решении, с которой судебная коллегия соглашается.
Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Рубцовский" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
