Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 января 2020 года №33-10230/2019, 33-212/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 33-212/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Данилевского Р.А.,
судей областного суда Трифоновой О.М., Полшковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Козырецком В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе П.В.Г.
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., пояснения П.В.Г. и его представителя М.С.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге П.О.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
П.В.Г. обратился в суд с вышеназванным иском. В его обоснование указал, что решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) N от 27 июня 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
Не согласившись с данным решением, просил суд признать частично незаконным решение УПФР в г. Оренбурге N от 27 июня 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 11 апреля 9 августа 1994 года - мастером термического участка термогальванического цеха N *** *** ***; с 10 августа 1994 года по 9 октября 1995 года - термистом нагревательных печей термогальванического цеха, как термистом постоянно занятым у печей на горячих работах; с 23 декабря 1997 года по 15 апреля 1998 года - термистом хлористо-бариевых ванн в инструментальном производстве ГРП "***"; с 16 апреля 1998 года по 30 сентября 2003 года - термистом хлористо-бариевых ванн в инструментальном производстве ГРП "***"; с 1 января 2003 года по 30 марта 2005 года, с 1 апреля по 28 июня 2005 года, с 1 июля по 30 августа 2005 года, с 1 сентября по 30 декабря 2005 года - термистом хлористо-бариевых ванн в кузнечно-термическом участке отдельного хозрасчетного подразделения "***", с 19 декабря 2005 года - Обществе с ограниченной ответственностью "***"; с 3 января по 28 июля 2006 года - термистом хлоробариевых ванн кузнечно-термического участка инструментального цеха ТОВ "***"; с 6 августа 2007 года по 26 ноября 2008 года - термистом, постоянно занятым возле печей на горячих работах цеха вкладышей в инструментально-штамповом участке *** *** *** ***; со 2 ноября 2009 года по 2 января 2012 года, с 7 по 9 января 2012 года, с 14 по 15 января 2012 года, с 21 по 22 января 2012 года, с 25 января 2012 года по 12 мая 2013 года, с 18 по 19 мая 2013 года, с 25 по 26 мая 2013 года, с 1 июня 2013 года по 7 января 2014 года, с 18 по 19 января 2014 года, с 25 января по 12 августа 2014 года - термистом, постоянно занятым возле печей на горячих работах цеха вкладышей в инструментально-штамповом участке *** *** *** ***. Также просил суд обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ему. досрочную страховую пенсию по старости с 20 марта 2018 года.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований П.В.Г. отказано.
Не согласившись с данным решением, П.В.Г. подал апелляционную жалобу, по результатам рассмотрения которой апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 7 августа 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
П.В.Г. с вышеназванным решением и апелляционным определением не согласился и подал на них кассационную жалобу, в которой выразил несогласие с принятыми по делу судебными актами в части отказа в удовлетворении исковых требований.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2019 года N кассационная жалоба П.В.Г. удовлетворена, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 7 августа 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, в отмененной определением N судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2019 года части, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:
- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом XI "Металлообработка" позицией 1110300а-19100, относящейся к подразделу 3 "Термическая обработка", предусмотрены термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах, а также термисты, работающие на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями.
В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время, включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 16 марта 2018 года П.В.Г. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от 27 июня 2018 года П.В.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
По представленным документам продолжительность стажа П.В.Г., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, мужчине в 50 лет требуется 10 лет.
При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы: с 11 апреля 9 августа 1994 года - мастером термического участка термогальванического цеха N *** *** ***; с 10 августа 1994 года по 9 октября 1995 года - термистом нагревательных печей термогальванического цеха, как термистом постоянно занятым у печей на горячих работах; с 23 декабря 1997 года по 15 апреля 1998 года - термистом хлористо-бариевых ванн в инструментальном производстве ГРП "***"; с 16 апреля 1998 года по 30 сентября 2003 года - термистом хлористо-бариевых ванн в инструментальном производстве ГРП "***"; с 1 января 2003 года по 30 марта 2005 года, с 1 апреля по 28 июня 2005 года, с 1 июля по 30 августа 2005 года, с 1 сентября по 30 декабря 2005 года - термистом хлористо-бариевых ванн в кузнечно-термическом участке отдельного хозрасчетного подразделения "***", с 19 декабря 2005 года - Обществе с ограниченной ответственностью "***"; с 3 января по 28 июля 2006 года - термистом хлоробариевых ванн кузнечно-термического участка инструментального цеха ТОВ "***"; с 6 августа 2007 года по 26 ноября 2008 года - термистом, постоянно занятым возле печей на горячих работах цеха вкладышей в инструментально-штамповом участке *** *** *** ***; со 2 ноября 2009 года по 2 января 2012 года, с 7 по 9 января 2012 года, с 14 по 15 января 2012 года, с 21 по 22 января 2012 года, с 25 января 2012 года по 12 мая 2013 года, с 18 по 19 мая 2013 года, с 25 по 26 мая 2013 года, с 1 июня 2013 года по 7 января 2014 года, с 18 по 19 января 2014 года, с 25 января по 12 августа 2014 года - термистом, постоянно занятым возле печей на горячих работах цеха вкладышей в инструментально-штамповом участке *** *** *** ***, поскольку работа протекала на территории Украины, справка об уплате страховых взносов с компетентных органов Украины не представлена, кроме того, не подтверждена занятость полный рабочий день.
Из справок N от 31 мая 2018 года, N от 25 мая 2018 года, N от 20 февраля 2018 года, N от 6 февраля 2018 года, N от 14 марта 2019 года следует, что П.В.Г. работал полный рабочий день в *** *** *** в термогальваническом цехе N:
- с 11 апреля по 9 августа 1994 года - мастером участка термообработки, что предусмотрено Списком N 1 (код 1110300б-23428);
- с 10 августа 1994 года по 9 октября 1995 года - термистом, постоянно занятым у печей на горячих работах, что предусмотрено Списком N 1 (код 1110300а-19100);
- с 23 декабря 1997 года по 15 апреля 1998 года - термистом, работающим на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями (хлорбариевые ванны), что предусмотрено Списком N 1 (код 1110300а-19100);
- с 16 апреля 1998 года по 30 сентября 2003 года - термистом, работающим на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями, что предусмотрено Списком N 1 (код 1110300а-19100);
- с 1 октября 2003 года по 28 июля 2006 года - термистом, занятым на обработке металлоизделий и других, что предусмотрено Списком N 1 (код 1110300а-19100);
- со 2 ноября 2009 года по 12 августа 2014 года - термистом, постоянно занятым возле печей на горячих работах, что предусмотрено Списком N 1 (код КП 13.3а), утвержденным постановлением Правительства Украины.
Аналогичные сведения о работе П.В.Г. в спорные периоды содержатся в справке о размере заработной платы N, N от 28 марта 2018 года и от 15 августа 2007 года, N от 28 марта 2018 года, справке, подтверждающей льготный характер работы N от 27 ноября 2008 года, N от 12 августа 2014 года, N от 14 марта 2019 года и архивной справке N от 12 марта 2018 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы суд исходил из того, что спорные периоды работы истца протекали на территории Украины, представленные в материалы дела копии справок не содержат сведений о праве истца на включение периодов работы, имевших место после 13 марта 1992 года в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с Пенсионным законодательством Российской Федерации, доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не представлено, в связи с чем пришел к выводу, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение). В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ 2Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Аналогичная правовая позиция по применению статьи 6 Соглашения сформулирована и высказана Экономическим Судом СНГ в решении N 01-1/3-16 от 21 марта 2017 года, в решении N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 года, а также Обзоре судебной практики Экономического суда СНГ по делам о толковании международных договоров и других актов Содружества о пенсионном обеспечении за период с 1995 по 2016 годы.
Поскольку спорные периоды работы истца имели место на территории Украины после указанной даты - 13 марта 1992 года, то в силу приведенной выше нормы закона, они подлежат включению в стаж истца только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Никакого иного двустороннего соглашения, предусматривающего возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы лица на территории Украины после 13 марта 1992 года без учета уплаты взносов с Пенсионный фонд Российской Федерации, между Российской Федерацией и Украиной не заключалось.
Вместе с тем, доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" истцом, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду представлено не было.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99-р и письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, как на основание для включения спорных периодов работы истца, не опровергают выводов суда с учётом вышеприведённых норм Федерального закона "О страховых пенсиях" и Соглашения от 13 марта 1992 года в их взаимосвязи между собой.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Соглашением о гарантиях прав граждан - государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не предусмотрена зависимость включения периода работы до 1 января 2002 года в страховой стаж от уплаты соответствующих страховых взносов в пенсионные органы государства, на территории которых работал застрахованный, являются субъективным мнением истца, основанным на ошибочном толковании норм материального права.
В связи с вышеизложенным, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период работы П.В.Г. до 1 января 2002 года, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены состоявшегося решения.
В целом, изложенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу направлены на необоснованную переоценку исследованных судом доказательств, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены постановленного по делу решения, которое не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и (или) процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Поскольку на дату определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специальный стаж П.В.Г. составляет менее установленных законодательством 10 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение соответствует установленным в суде обстоятельствам и требованиями закона, оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.В.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка