Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-10228/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-10228/2020
г. Екатеринбург 18.08.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривоноговой Н.К. и аудиозаписи,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ( / / )1 к Министерству обороны Российской Федерации, Уральскому федеральному университету, Главному управлению кадров Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ "Войсковая часть 45807" об обязании присвоить воинское звание,
по апелляционной жалобе ответчика ФКУ "Войсковая часть 45807" на решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 10.02.2020.
Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителя ответчика ФКУ "Войсковая часть 45807" Смеяна В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы; объяснения представителя истца Усмановой С.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ханина В.С., объяснения представителя ответчика УрФУ Медведевой А.В., судебная коллегия
установила:
Исламов Р.А. обратился в суд с иском Министерству обороны Российской Федерации, Уральскому федеральному университету (далее по тексту - УрФУ), Главному управлению кадров Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ "Войсковая часть 45807" об обязании присвоить воинское звание. В обоснование исковых требований указал, что 29 декабря 2015 года он заключил с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника факультета военного обучения при Уральском федеральном университете договор, по условиям которого обязался пройти обучение по программе военной подготовки на факультете военного обучения в течение 2 с половиной лет (5 семестров), выполнять требования устава высшего учебного заведения, правила его внутреннего распорядка, а также правила внутреннего распорядка факультета военного обучения. Истец свои обязательства выполнил в полном объеме, прошел полный курс военной подготовки на факультете военного обучения УрФУ с февраля 2016 года по июль 2018 года, участвовал в военных сборах продолжительностью 30 суток, по завершению которых прошел итоговую аттестацию, сдал установленные экзамены по военной подготовке, к военной присяге приведен 01.07.2018. Истец в 2018 году окончил ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет", получил диплом бакалавра. Несмотря на это, первое воинское звание офицера запаса ему до настоящего времени не присвоено. Всему личному составу взвода И-416, в котором истец проходил непрерывное обучение по программе военной подготовки, присвоены воинские звания лейтенантов запаса приказом Министра обороны РФ N 781 от 07.11.2018.
С учетом уточнений исковых требований, истец просил обязать УрФУ подготовить и сформировать полный пакет документов аттестационного материала на Исламова Р.А.; согласовать материал и направить его в центральный орган военного управления ФКУ "Войсковая часть 45807" согласно действующему законодательству РФ; обязать ФКУ "Войсковая часть 45807" рассмотреть аттестационный материал в полном объеме на предмет правильности и качества его отработки; согласовать первый экземпляр проекта приказа Министерства обороны РФ по личному составу (именной список) и направить его в Главное управление кадров Министерства обороны РФ; обязать Главное управление кадров Министерства обороны РФ рассмотреть аттестационный материал в соответствии с законодательством РФ и направить для согласования Министру обороны РФ; обязать Министра обороны РФ присвоить Исламову Р.А. первое воинское звание лейтенанта запаса; взыскать расходы по оплате государственной пошлины пропорционально количеству ответчиков.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ханин В.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что аттестационный материал на Исламова Р.А. в Министерство обороны Российской Федерации, в том числе, в Главное управление кадров, не поступал, соответственно, не рассматривался, в связи с чем основания для присвоения воинского звания не проверялись. Действиями Министерства обороны Российской Федерации права истца не нарушены.
Ответчик УрФУ в представленных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать. Исламов Р.А. был зачислен на факультет военного обучения (ФВО) при УрФУ с учетом возможности перевода в УрФУ для обучения по основной профессиональной образовательной программе высшего образования. При этом 09.03.2016 истец под роспись ознакомлен с последствием обучения по основной профессиональной образовательной программе высшего образования в другой образовательной организации и невозможностью зачисления его по результатам обучения в запас и присвоения ему воинского звания офицера запаса. Аттестационный материал в отношении Исламова Р.А. направлен в адрес ФКУ "Войсковая часть 45807, однако возвращен в УрФУ с отказом в зачислении Исламова Р.А. в запас и в присвоении ему воинского звания офицера запаса, поскольку Исламов Р.А. обучался по основной профессиональной образовательной программе высшего образования не в той организации, в которой обучался по программе военной подготовки офицеров запаса.
Ответчик ФКУ "Войсковая часть 45807" в представленных возражениях полагает, что законные основания для присвоения Исламову Р.А. воинского звания лейтенант отсутствуют, так как Исламов Р.А. завершил обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на факультете военного обучения при УрФУ, но окончил другую образовательную организацию - ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет". Исламов Р.А. не выполнил условия заключенного договора, поэтому у Министерства обороны Российской Федерации не возникло обязательство по присвоению Исламову Р.А. воинского звания офицера.
Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 10.02.2020 исковые требования Исламова Р.А. удовлетворены частично. На УрФУ возложена обязанность подготовить и сформировать полный пакет документов аттестационного материала на Исламова Р.А.; согласовать материал и направить его в центральный орган военного управления ФКУ "Войсковая часть 45807". На ФКУ "Войсковая часть 45807" возложена обязанность после получения аттестационного материала на Исламова Р.А. рассмотреть аттестационный материал в полном объеме на предмет правильности и качества его отработки; согласовать первый экземпляр проекта приказа Министерства обороны Российской Федерации по личному составу (именной список) и направить его в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации. В удовлетворении исковых требований Исламова Р.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Главному управлению кадров Министерства обороны Российской Федерации судом отказано.
С указанным решением не согласился ответчик ФКУ "Войсковая часть 45807". В апелляционной жалобе указывает на то, что факультет военного обучения (военная кафедра) создается при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования в целях обучения по программе военной подготовки офицеров запаса граждан Российской Федерации, обучающихся в этом образовательном учреждении по очной форме обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования (п.п. "б" п. 2 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237). Истцом документов, подтверждающих окончание им обучения в УрФУ, не представлено и судом данный факт не установлен. Кроме того, согласно рапорту заместителя начальника военного учебного центра при УрФУ полковника ( / / )12 от 08.11.2019, направленного в войсковую часть 45807, в ходе проведенного им разбирательства установлено, что истец студентом УрФУ никогда не являлся, группа ЭМ-242000ч, упомянутая в приказе ректора УрФУ от 05.02.2016 и в протоколе результатов конкурсного отбора граждан N 6/15 от 07.12.2015 в УрФУ не назначалась. На момент проведения конкурсного отбора истец также не являлся обучающимся в УрФУ гражданином Российской Федерации. Таким образом, требования, предъявляемые для допуска гражданина к конкурсному отбору, изначально не были соблюдены истцом, что свидетельствует о недействительности результатов конкурсного отбора в части, касающейся Исламова Р.А. Возлагаемая решением суда на ФКУ "Войсковая часть 45807" обязанность не соответствует Инструкции, утв. начальником Главного управления кадров Министерства Обороны Российской Федерации 17.12.2010, так как руководитель центрального органа военного управления (далее - ЦОВУ) рассматривает поступивший из ВУЗа проект приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу о зачислении в запас, присвоении первого воинского звания офицера на предмет правильности и качества его отработки, а не аттестационный материал, как указал в своем решении суд первой инстанции. Полагает, что согласование первого экземпляра проекта приказа Министра обороны Российской Федерации в полном объеме на предмет правильности и качества, направление первого экземпляра проекта приказа Министра обороны Российской Федерации в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации до его фактического поступления в ЦОВУ, проведения его проверки и согласования не может быть предопределено решением суда, а относится исключительно к компетенции ЦОВУ - ФКУ "Войсковая часть 45807". Просит решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга проверить в полном объеме, отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.
В дополнениях к апелляционной жалобе настаивает на отмене судебного акта. Дополнительно указывает, что военно-учетная специальность, по которой Исламов Р.А. обучался на факультете военного обучения при УрФУ, имеющая технический профиль (командир инженерно-саперного взвода), не соответствует основной образовательной программе юридического образования, полученного истцом в другой образовательной организации, - ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет". Требование о завершении обучения по программе военной подготовки на факультете военного обучения и об окончании указанной образовательной организации (в рассматриваемом случае УрФУ) обусловлено необходимостью совпадения основной образовательной программы - с направлением подготовки на факультете военного обучения. Невыполнение данного требования повлечет невозможность исполнения истцом должностных обязанностей военнослужащего как специалиста в случае его поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации. Полученная в отрыве от фактического военного образования специальность юриста не позволит использовать Исламова Р.А. по предназначению, то есть истец не сможет надлежащим образом исполнять обязанности военной службы. Исламов Р.А. как кандидат на присвоение первого воинского звания "лейтенант" при зачислении в запас не отвечает предъявляемым требованиям.
Представитель ответчика ФКУ "Войсковая часть 45807" Смеян В.С. в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений.
Представитель истца Усманова С.В. в заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ханин В.С. в заседании суда апелляционной инстанции считает доводы апелляционной жалобы обоснованными. Пояснил, что Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации не является самостоятельным юридическим лицом.
Представитель ответчика УрФУ Медведева А.В. в заседании суда апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.
Истец Исламов Р.А., представитель ответчика Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации о слушании дела на официальном сайте Свердловского областного суда. Истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приняла решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
Судебная коллегия приходит к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции в полном объеме по следующим мотивам.
В силу ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Согласно ст.ст. 55, 59, 60, 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 10.02.2020 относительно частичного удовлетворения исковых требований истца не отвечает вышеуказанным требованиям закона.
Судебная коллегия в интересах законности, под которой с учетом ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции, в том числе, норм материального и процессуального права, а также принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего гражданского дела, полагает необходимым проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, не ограничиваясь доводами апелляционной жалобы.
Согласно ч. 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе".
Военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их особый правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству.
Следовательно, законодательное регулирование общественных отношений, связанных с прохождением военной службы должно осуществляться с соблюдением надлежащего баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как права и свободы лиц, несущих военную службу, и правомерные публичные интересы общества и государства.
Так, с 2006 года в рамках общей реформы системы прохождения военной службы в Российской Федерации была изменена и система добровольной подготовки к военной службе граждан, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
В частности, Федеральным законом от 3 июля 2006 года N 96-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обороны и военной службы" (вступил в силу с 1 января 2008 года) были внесены изменения в федеральные законы от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" и от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающие введение вместо одной, ранее существовавшей формы организации добровольной подготовки к военной службе граждан, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (причем как государственных или муниципальных, так и негосударственных, имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), - обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при указанных образовательных учреждениях, двух форм - обучение по программе военной подготовки в учебных военных центрах и обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах, при этом как учебные военные центры, так и военные кафедры отныне могли создаваться исключительно при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (пункт 1 статьи 2).
Во исполнение данного Федерального закона и в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об обороне", статьями 17, 20 и 20.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 года N 275-р "Об учебных военных центрах, факультетах военного обучения и военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" были созданы учебные военные центры и утвержден перечень факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 года N 152 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" были утверждены Положение об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и Положение о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, определяющие цели создания и порядок осуществления образовательной деятельности в учебных военных центрах и на факультетах военного обучения (военных кафедрах).
Соответствующее правовое регулирование, в частности, предусматривает, что учебные военные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования создаются в целях обучения по программе военной подготовки обучающихся в этих образовательных организациях по очной форме граждан Российской Федерации, не достигших возраста 24 лет, годных к военной службе по состоянию здоровья и отвечающих требованиям к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, для прохождения ими после завершения обучения в образовательной организации военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами; при этом обучение в учебном военном центре осуществляется на основании заключаемого гражданином с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении по программе военной подготовки в учебном военном центре при этой образовательной организации и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пункт 1 Положения об учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования).
Действующие же при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования факультеты военного обучения (военные кафедры) предназначены для осуществления обучения по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса обучающихся в этих образовательных организациях по очной форме обучения граждан Российской Федерации, не достигших возраста 30 лет, годных к военной службе или годных к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, отвечающих профессионально-психологическим требованиям, предъявляемым к конкретным военно-учетным специальностям, и прошедших в Министерстве обороны Российской Федерации конкурсный отбор; при этом факультет военного обучения состоит из нескольких военных кафедр и осуществляет подготовку по военно-учетным специальностям различных профилей, а военная кафедра - по военно-учетным специальностям одного профиля; обучение на факультете военного обучения (военной кафедре) осуществляется на основании договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, заключаемого гражданином с Министерством обороны Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пункт 1 Положения о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования).
Материалами дела подтверждается, что 29.12.2015 между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника факультета военного обучения при федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Уральский федеральный университет им. первого Президента Б.Н. Ельцина" полковника ( / / )9 и гражданином Российской Федерации Исламовым Р.А., заключен договор N 3/6/655/15 об обучении по программе военной подготовки офицеров запаса на факультете военного обучения УрФУ, по условиям которого Министерство обороны Российской Федерации обязалось организовать обучение гражданина по программе военной подготовки офицеров запаса по военно-учетной специальности ВЧС-101000 на факультете военного обучения при указанном высшем учебном заведении, присвоить гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки на факультете военного обучения и окончившему указанное в договоре высшее учебное заведение при зачислении в запас воинское звание офицера, а Исламов Р.А. обязался пройти непрерывное обучение по этой программе в течение 2,5 лет (5 семестров), выполнять требования устава высшего учебного заведения, правила его внутреннего распорядка, а также правила внутреннего распорядка факультета военного обучения.
Данный договор заключен на основании решения конкурсной комиссии N 6/15 от 11.12.2015, согласно которому Исламов Р.А. прошел конкурсный отбор для допуска к военной подготовке на военную кафедру УрФУ.
Заключению данного договора предшествовало обращение Исламова Р.А. 12.10.2015 с заявлением на имя ректора УрФУ, содержащим ходатайство декана Института прокуратуры УрГЮУ, о допуске для участия в конкурсном отборе для допуска к военной подготовке на военную кафедру инженерных войск, а также предшествовало направление ходатайства и.о. ректора Уральского государственного юридического университета на имя ректора УрФУ о зачислении истца, являющегося студентом 2 курса Уральского государственного юридического университета, на факультет военного обучения при УрФУ. На ходатайстве имеется резолюция от 23.10.2015 начальника факультета военного обучения при УрФУ полковника ( / / )9 - "ходатайствую в виде исключения с обязательным поступлением в магистратуру УрФУ".
Из приложения к договору N 3/6/655/15 от 29.12.2015 от 09.03.2016 следует, что Исламову Р.А. разъяснено, что в случае непродолжения обучения по направлению подготовки магистра, аттестационные материалы на присвоение воинского звания лейтенанта запаса представляться не будут.
Приказом ректора УрФУ от 05.02.2016 N 88/05 Исламов Р.А. допущен с 15.02.2016 к обучению, а также к работе с секретными документами, вооружением, военной техникой, уставами, наставлениями и руководствами.
Согласно справке от 29.10.2018 N 2306-10/51, выданной начальником факультета военного обучения при УрФУ ( / / )11, Исламов Р.А. обучаясь в ФГОУ ВО "Уральский государственный юридический университет" в институте прокуратуры по специальности "Юриспруденция" прошел полный курс военной подготовки на факультете военного обучения при УрФУ с февраля 2016 года по июль 2018 года. Прошел учебный сбор с 25.06.2018 по 28.07.2018, сдал установленные экзамены.
Инструкцией по организации работы факультетов военного обучения (военных кафедр) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и центральных органов военного управления Министерства обороны РФ по присвоению первого воинского звания офицера гражданам, прошедшим обучение по программе военной подготовки при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (утверждена начальником Главного управления кадров Министерства Обороны РФ 17 декабря 2010 г.) установлен порядок зачислении в запас, присвоения первого воинского звания офицера.
Из материалов дела следует, что во исполнение данной Инструкции УрФУ 09.11.2018 направило в ФКУ "Войсковая часть 45804" аттестационный материал на присвоение первого офицерского звания и зачисления в запас в отношении Исламова Р.А., приложив предусмотренные данной Инструкцией документы.
ФКУ "Войсковая часть 45804" возвратило аттестационный материал в УрФУ без реализации, указав, что Исламов Р.А. завершил обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре при УрФУ, но окончил при этом Уральский государственный юридический университет, который не входит в перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, определенный приказами Министра обороны Российской Федерации от 23.06.2008 N 044 и от 29.06.2018 N 039.
Суд первой инстанции, приходя к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Исламова Р.А., не учел следующее.
В соответствии с п.п. "б" п. 2 ст. 21 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237 (в редакции, действовавшей до 31.01.2019) воинское звание лейтенанта присваивается гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования и окончившему указанную образовательную организацию, - при зачислении в запас.
Согласно ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных взаимоотношений, то есть до 31.01.2019) запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре при учреждениях высшего профессионального образования и окончивших эти образовательные учреждения, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера.
Указанная норма Закона на момент спорных правоотношений свидетельствовала о том, что документы такого гражданина, который прошел полный курс обучения на военной кафедре должны быть оформлены и ему обязаны присвоить звание офицера при соблюдении условия об окончании образовательной организации, при которой создана военная кафедра.
В связи с чем, доводы стороны истца, что в договоре N 3/6/655/15 от 29.12.2015 не указано конкретное учебное заведение, которое обязан был окончить истец, судебная коллегия находит несостоятельными.
Студентам ВУЗов, не имеющих подразделений военной подготовки, возможность военной подготовки на базе других ВУЗов предоставлена с 10.10.2018 путем внесения изменений в Положение о факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (п. 8(1)), утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2008 N 152 (утратило силу 15.07.2019).
Вместе с тем, истец отказался подписать предложенный ему аналогичный договор об обучении по программе военной подготовки с указанием наименования образовательного учреждения, в котором он обучался - Уральский государственный юридический университет (л.д. 56 т. 1).
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец студентом Уральского федерального университета никогда не являлся, в 2018 году окончил ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет", имеет диплом бакалавра, специальность юриспруденция, квалификация юрист.
Таким образом, одно из существенных условий для присвоения истцу при зачислении в запас воинского звания офицера не соблюдено, что исключает наступление требуемых истцом правовых последствий.
Согласно ответу УрФУ от 05.08.2020 на запрос судебной коллегии, принятому в качестве нового доказательства по делу (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), по результатам конкурсного отбора граждан, изъявивших желание пройти обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре (протокол N 6/15 от 07.12.2015 года) для зачисления на факультет военного обучения при Уральском федеральном университете были допущены следующие граждане, не являющиеся на момент проведения конкурсного отбора обучающимися Уральского федерального университета: ( / / )1 (пункт 13 протокола N 6/15 от 07.12.2015); ( / / )2 (пункт 23 протокола N 6/15 от 07.12.2015). 01.09.2017 ( / / )2 поступил на обучение в Институт государственного управления и предпринимательства Уральского федерального университета по программе магистратуры и 30.06.2019 завершил обучение. Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации N 495 от 11.07.2019 ( / / )2 присвоено воинское звание офицера запаса (лейтенанта) с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (стр. 1 выписки, пункт 773). Исламов Р.А. до настоящего времени для обучения по основной образовательной программе в Уральский федеральный университет не поступил. В отношении Исламова Р.А. были представлены документы о завершении обучения в Уральской государственной юридической академии.
Кроме того, судебная коллегия не может оставить без внимания, что решением начальника Инженерных войск Вооруженных Сил Российской Федерации от 21.07.2020 генерал-лейтенанта ( / / )18 отозвана утверждающая подпись должностного лица Управления начальника Инженерных войск Вооруженных Сил Российской Федерации - председателя конкурсной комиссии полковника ( / / )19 на протоколе от 07.12.2015 N 6/15 результатов конкурсного отбора граждан, изъявивших желание пройти обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военной кафедре по военно-учетной специальности 101000, в части позиции N 13 в отношении Исламова Р.А.
Во исполнение требований ч. 1 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона N 166-ФЗ от 27.06.2018, действовавшей на момент завершения истцом обучения на ФВО), определяющей право зачисления в запас с присвоением воинского звания только лиц, успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса и окончивших указанные образовательные организации по основным образовательным программам, совместным решением начальника Военного учебного центра при Уральском федеральном университете полковником ( / / )10 и заместителем начальника Военного учебного центра при Уральском федеральном университете полковником ( / / )11 принято решение об отзыве подписи полковника ( / / )12 на аттестационном листе от 09.11.2018 на присвоение первого воинского звания "лейтенант" Исламову Р.А. (решение N 29/1-р от 29.07.2020).
Указанные решения компетентных органов приняты судебной коллегией в качестве новых доказательств в силу положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Состоявшиеся решения, по мнению судебной коллегии, также препятствуют удовлетворению исковых требований истца о возложении на ответчиков обязанности по совершению действий, направленных на присвоение первого воинского звания и зачисления в запас.
Доказательств обжалования представленных решений в установленном законом порядке истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 10.02.2020 в части возложения на Уральский федеральный университет обязанности подготовить и сформировать полный пакет документов аттестационного материала на Исламова Р.А., согласовать материал и направить его в центральный орган военного управления ФКУ "Войсковая часть 45807", а также возложения на ФКУ "Войсковая часть 45807" обязанности после получения аттестационного материала на Исламова Р.А. рассмотреть аттестационный материал в полном объеме на предмет правильности и качества его отработки, согласовать первый экземпляр проекта приказа Министерства обороны РФ по личному составу (именной список) и направить его в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации, подлежит отмене, с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
В части отказа в удовлетворении исковых требований Исламова Р.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Главному управлению кадров Министерства обороны Российской Федерации, обжалуемое решение является законным и обоснованным.
Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, оснований для применения положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 10.02.2020 в части возложения на Уральский федеральный университет обязанности подготовить и сформировать полный пакет документов аттестационного материала на Исламова Р.А., согласовать материал и направить его в центральный орган военного управления ФКУ "Войсковая часть 45807", а также возложения на ФКУ "Войсковая часть 45807" обязанности после получения аттестационного материала на Исламова Р.А. рассмотреть аттестационный материал в полном объеме на предмет правильности и качества его отработки, согласовать первый экземпляр проекта приказа Министерства обороны РФ по личному составу (именной список) и направить его в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации, отменить.
Принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
В остальной части решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 10.02.2020 оставить без изменения.
Председательствующий О.Г. Колесникова
Судьи Ж.А. Мурашова
Т.Л. Редозубова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
