Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-10226/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Гадиева И.С.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Ибрагимовой И.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сахибгареевым М.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шариповой Р.А. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании незаконным и отмене приказа о внесении изменений в состав врачебной комиссии, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Шариповой Р.А. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 2 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Гадиева И.С., судебная коллегия

установила:

Шарипова Р.А. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница (далее также - ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ), в котором просила признать незаконными и отменить приказ ГБУЗ Чишминская ЦРБ от 12 августа 2020 г. N... о внесении изменений в состав Врачебной подкомиссии; взыскать в счет компенсации морального вреда 100 000 руб.

Требования мотивировала тем, что она решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 10 августа 2020 г. была восстановлена в должности заведующего кабинетом по экспертизе временной нетрудоспособности ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ с момента увольнения (3 июня 2020 г.). Решение суда в данной части оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 10 ноября 2020 г.

Вместе с тем восстановление в должности произведено формально. Ей не передана печать кабинета ЭВН, нет допуска к фактическому исполнению обязанностей, которые предусмотрены её должностной инструкцией и которые она исполняла ранее. В середине декабря 2020 г. она узнала, что ей изменены должностные обязанности приказом N... от 12 августа 2020 г. о внесении изменений в состав Врачебной подкомиссии. В данном приказе указан новый состав врачебной комиссии. С данным приказом она ознакомилась 2 декабря 2020 г., в этот же день она узнала, что не является председателем врачебной комиссии, не имеет права также и как все другие члены комиссии продлевать листы нетрудоспособности без присутствия председателя ВК ФИО1.

Также в ее кабинете N 103 в компьютере отключена программа "промед", которая необходима ей для выполнения своих непосредственных должностных обязанностей. Обратившись к сотрудникам, отвечающим за данную программу, она узнала, что заведующая терапевтическим отделением поликлиники ФИО1 запретила подключать программу "промед" к ее рабочему компьютеру, а также запретила направлять пациентов в ее кабинет N 103. Обо всем этом она писала в служебных записках от 4, 7, 10 декабря 2020 г. главному врачу ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ ФИО2.

Неправомерными действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившийся в ее психологических переживаниях, а также связанным с этим ухудшением здоровья. Полагала разумным и справедливым оценить компенсацию морального вреда в 100 000 руб. Согласно квитанции истцом было оплачено адвокату за составление заявления и участие в суде первой инстанции 50 000 руб.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 2 марта 2021 г. постановлено:

в удовлетворении иска Шариповой Р.А. к ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ о признании незаконным и отмене приказа о внесении изменений в состав врачебной комиссии, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов отказать.

В апелляционной жалобе Шарипова Р.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывает на то, что судом не принято во внимание её формальное восстановление на работе, так как ей не передана печать ЭВН, нет допуска к фактическому исполнению трудовых обязанностей, которые она выполняла ранее. Суд не истребовал у ответчика должностные инструкции, которыми она руководствовалась ранее, и соблюдает в настоящее время. Выражает несогласие с действующим составом врачебной комиссии, председатель которой обучение по экспертизе временной нетрудоспособности и экспертизе профпригодности по специальности "профпатология" не проходила.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Шариповой Р.А. Гаус Г.С., поддержавшего доводы жалобы, представителей ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ Назарову И.В. и Зайнагабдинова А.Р., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Порядок создания и деятельности врачебной комиссии регулируются статьей 48 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Закон об основах охраны здоровья граждан), а также Приказом Минздравсоцразвития России от 5 мая 2012 г. N 502н "Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации" (далее также - Приказ от 5 мая 2012 г. N 502н).

В части 1 статьи 48 Закона об основах охраны здоровья граждан определено, что врачебная комиссия состоит из врачей и возглавляется руководителем медицинской организации.

Согласно пункту 5 Приказа от 5 мая 2012 г. N 502н врачебная комиссия создается на основании приказа руководителя медицинской организации;

врачебная комиссия (подкомиссия врачебной комиссии) состоит из председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря и членов комиссии (пункт 8);

председателем врачебной комиссии назначается руководитель медицинской организации или заместитель руководителя (руководитель структурного подразделения) медицинской организации, в должностные обязанности которого входит решение вопросов, отнесенных к компетенции комиссии (пункт 9);

председателями подкомиссий врачебной комиссии назначаются заместители руководителя (руководители структурных подразделений) медицинской организации, в должностные обязанности которых входит решение вопросов, отнесенных к компетенции подкомиссий (пункт 10);

председатель врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) несет ответственность за деятельность врачебной комиссии (подкомиссии), своевременность, обоснованность и объективность принятых решений врачебной комиссии (подкомиссии) (пункт 11);

в состав врачебной комиссии и ее подкомиссий включаются заведующие структурными подразделениями медицинской организации, врачи-специалисты из числа работников медицинской организации (пункт 12).

Судом установлено и из материалов дела следует, что из приказа N 124 от 29 апреля 2019 г. "О внесении изменений в штатное расписание ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ на 2019 г." следует, что в соответствии с утвержденными Порядками оказания медицинской помощи по статье 37 Закона N 323-ФЗ, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 1 октября 2018 г. N 936-р "Планом оздоровления региональных финансов Республики Башкортостан в части целей и задач по продолжению процессов оптимизации сети и численности работников государственных и муниципальных учреждений республики", штатными нормативами по должностям заместителей руководителей учреждений здравоохранения и приведением их в соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации, а также в целях внесения изменений в приказ Минздрава РБ от 29 декабря 2018 г. N 3245-Д "О согласовании структуры и штатного расписания государственных бюджетных, казенных и автономных учреждений здравоохранения, автономных учреждений образования Республики Башкортостан на период 2019 г. с 1 января 2019 г.", на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 543н "Об утверждении положения об организации оказания первичной медико - санитарной помощи взрослому населению", приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 марта 2018 г. N 92н "Положение об организации оказания первичной медико- санитарной помощи детям", главный врач ГБУЗ Чишминская ЦРБ приказывает:

1.Переименовать с 1 июля 2019 г. должность "заместитель главного врача по поликлинике" на должность "заведующий терапевтическим отделением" с должностным окладом 15 808,00 руб.

2.Переименовать с 1 июля 2019 г. должность "заместитель главного врача по детству и родовспоможению" на должность "заведующий детским поликлиническим отделением" с должностным окладом 15 808,00 руб.

3.Обязанности заместителя главного врача по детству и родовспоможению возложить:

-в части руководства деятельностью детским поликлиническим отделением - на заведующего детским поликлиническим отделением;

-в части руководства родильным отделением - на заместителя главного врача по медицинской части.

4.Обязанности заместителя главного врача по поликлинике возложить:

-в части руководства деятельностью поликлиники (в т.ч. деятельностью узких специалистов) и врачебных амбулаторий - на заведующего терапевтическим отделением;

-в части руководства ФАП - на заведующего кабинетом медицинской статистики.

5.Начальнику планово-экономического отдела ФИО3 привести в соответствие штатное расписание и тарификационные списки работников.

6.Начальнику отдела кадров ФИО4 совместно с юрисконсультом ФИО5 уведомить работников о предстоящих изменениях в соответствии с законодательством.

7.Юрисконсульту ФИО5 разработать должностную инструкцию на вновь введенные специальности до 1 июля 2019 г.

8.Ведущему специалисту по охране труда ФИО6 провести специальную оценку труда в соответствие с законодательством на вновь введенные должности.

9.Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.

Согласно структуре ГБУЗ РБ "Чишминская ЦРБ" от 1 января 2020 г. кабинет по экспертизе временной нетрудоспособности, которым заведует врач-терапевт Шарипова Р.А., входит в состав Поликлиники - структурного подразделения ГБУЗ РБ "Чишминская ЦРБ". Соответствующим приказом функциональные обязанности руководителя Поликлиники - структурного подразделения ГБУЗ РБ "Чишминская ЦРБ" возложены на заведующего терапевтическим отделением врача-терапевта ФИО1.

Шарипова Р.А. состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ с 2 октября 2006 г. по 3 июня 2020 г. в должности заведующего кабинетом по экспертизе временной нетрудоспособности.

Уволена приказом от 3 июня 2020 г. N... п.1 на основании пункта 5 части 1 статьи 81 ТК Российской Федерации.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 10 августа 2020 г. данное увольнение было признано незаконным; Шарипова Р.А. восстановлена в должности заведующего кабинетом по экспертизе временной нетрудоспособности ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ с момента увольнения - 3 июня 2020 г. В данной части решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 ноября 2020 г.

Приказом N... от 12 августа 2020 г. были внесены изменения в состав Врачебной подкомиссии; председателем утверждена заведующая терапевтическим отделением поликлиники ФИО1; Шарипова Р.А. вошла в состав врачебной подкомиссии.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, Шарипова Р.А. ссылалась на то, что восстановление в должности произведено формально. Ей не передана печать кабинета ЭВН, нет допуска к фактическому исполнению обязанностей, которые предусмотрены её должностной инструкцией и которые она исполняла ранее.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации имеющиеся доказательства, руководствуясь вышеназванными нормами права, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении искового требования о признании незаконным и отмене приказа ГБУЗ Чишминская ЦРБ от 12 августа 2020 г. N... о внесении изменений в состав Врачебной подкомиссии.

При этом суд исходил из того, что поскольку Шарипова Р.А. не является руководителем структурного подразделения ГБУЗ РБ "Чишминская ЦРБ", постольку руководством медицинской организации принято законное и верное решение о возложении обязанностей Председателя врачебной подкомиссии на руководителя структурного подразделения медицинской организации; каких-либо ограничений исполнения Шариповой Р.А. своих должностных обязательств не имеется.

Кроме того судом учтено, что ни в трудовом договоре Шариповой Р.А., ни в должностной инструкции заведующего кабинетом ЭВН возложение на Шарипову Р.А. должностных обязанностей Председателя врачебной подкомиссии не предусмотрено, следовательно, заявление Шариповой Р.А. об изменении должностных обязанностей, связанных с изменением состава врачебной комиссии не корректно и не обосновано.

Так как в удовлетворении основного искового требования истцу было отказано, суд правомерно отказал и в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда.

Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия находит несостоятельными доводы заявителя о её формальном восстановлении на работе.

Из приказа от 10 января 2020 г. N... усматривается, что председателем подкомиссии ВК по экспертизе временной и стойкой нетрудоспособности была утверждена заведующая кабинетом по ЭВН Шарипова Р.А.

Приказом от 11 августа 2020 г. N... отменен приказ от 3 июня 2020 г. о прекращении трудового договора с Шариповой Р.А., она допущена к исполнению трудовых обязанностей по должности заведующая кабинетом по экспертизе временной нетрудоспособности, с приказом Шарипова Р.А. ознакомлена в тот же день.

Приказом N... от 12 августа 2020 г. были внесены спорные изменения в состав Врачебной подкомиссии, что согласуется с положениями пункта 10 Приказа от 5 мая 2012 г. N... (председателями подкомиссий врачебной комиссии назначаются заместители руководителя (руководители структурных подразделений) медицинской организации, в должностные обязанности которых входит решение вопросов, отнесенных к компетенции подкомиссий).

Шарипова Р.А. в силу вышесказанного не могла занимать спорную должность в подкомиссии.

По пояснениям представителей ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ печать ЭВН находится у председателя подкомиссии, в данном случае у ФИО1. В силу занимаемой истцом должности у последней не может находиться указанная печать. Однако у Шариповой Р.А. имеется собственная печать как врача, с которой она может исполнять свои трудовые обязанности.

Допуск истца к работе, осуществление ею трудовых функций также был подтвержден журналом регистрации пациентов, направленных на МСЭ, согласно которому Шарипова Р.А. входила в основной состав экспертов, принимала пациентов.

Сторона ответчика пояснила, что в период восстановления Шариповой Р.А. на работе имелись кратковременные сбои в программе "Промед", которые были устранены в течение нескольких дней. Однако отсутствие программы не освобождает врачей от выполнения трудовых обязанностей, поскольку записи приема пациентов ведутся в журнале в письменном виде с последующим внесением в базу "Промед".

Также установлено и не отрицалось стороной истца, что в спорные периоды Шарипова Р.А. получала заработную плату в полном объеме.

Не может быть принят во внимание и довод жалобы о том, что суд не истребовал у ответчика должностные инструкции, которыми она руководствовалась ранее, и соблюдает в настоящее время.

Так, в материалах дела имеются должностные инструкции заведующего кабинетом по экспертизе временной нетрудоспособности, утвержденные 28 августа 2019 г. и 11 августа 2020 г. (л.д. 53-58). В них прямо закреплено, что работник подчиняется непосредственно главному врачу и заведующей терапевтического отделения поликлиники (пункты 1.4). Как верно указано судом первой инстанции, в должностных инструкциях заведующего кабинетом ЭВН возложение на Шарипову Р.А. должностных обязанностей Председателя врачебной подкомиссии не предусмотрено.

Утверждение заявителя о том, что председатель подкомиссии обучение по экспертизе временной нетрудоспособности и экспертизе профпригодности по специальности "профпатология" не проходила, не являются основанием для отмены или изменения решения суда, поскольку такое основание иска заявителем при обращении в суд указано не было, в связи с чем не являлось предметом проверки суда первой инстанции.

Кроме того непрохождение обязательного обучения само по себе не является достаточным основанием для признания приказа N... от 12 августа 2020 г. незаконным, поскольку не свидетельствует о нарушении трудовых прав истца. Непрохождение обучения по какому-либо профилю членом комиссии по вине работодателя, в отсутствие отказа работника от такого обучения, может явиться основанием для его направления на обучение.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 2 марта 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шариповой Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Гадиев

судьи Г.Д. Вахитова

И.Р. Ибрагимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка