Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-1022/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-1022/2020
от 5 марта 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
судей Бибеевой С.Е., Сергеевой С.М.
при секретаре Дороховой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело N 2-1412/2019 по иску Дурнова Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Владимирской области о включении периода работы в сельскохозяйственный стаж, назначении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Дурнова Виктора Николаевича на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 16 декабря 2019 г., которым постановлено:
исковые требования Дурнова Виктора Николаевича удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить Дурнову Владимиру Николаевичу в стаж работы в сельском хозяйстве, исчисляемый для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 27.06.1977 по 31.01.1993 и с 01.01.1995 по 04.02.2003 во Владимирском совхозе-техникуме (с 26.05.1992 - совхоз-колледж "Владимирский", с 17.09.1993 - Владимирский аграрный колледж с УПХ, с 15.01.2002 - ФГОУ СПО "Владимирский аграрный колледж").
Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области от 20.03.2019 N **** в части отказа во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с 27.06.1977 по 31.01.1993 и с 01.01.1995 по 04.02.2003.
В остальной части исковых требований Дурнову Владимиру Николаевичу к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области и Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Владимирской области - отказать.
Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е., выслушав объяснения истца Дурнова В.Н. и его представителя Морозова К.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области Рыбакову Д.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Дурнов В.Н. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просил:
- отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Суздале, пенсионный орган) от 20.03.2019 N **** и решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Владимирской области (далее - ГУ ОПФ по Владимирской области);
- обязать ГУ УПФ РФ в г. Суздале включить в стаж работы в сельском хозяйстве период с 27.06.1977 по 08.03.2011 во Владимирском совхозе-техникуме и произвести перерасчет пенсии с учетом надбавки за стаж работы в сельском хозяйстве с 01.01.2019.
В обоснование исковых требований указал, что 15.03.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. Решением ГУ УПФ РФ в г. Суздале от 20.03.2019 ему отказано в назначении выплаты и перерасчете пенсии. Письмами ГУ ОПФ РФ по Владимирской области от 10.04.2019 и 24.07.2019 указанное решение признано законным. Полагал отказ в назначении ему фиксированной выплаты к страховой пенсии неправомерным, поскольку с 1977 по 2011 годы он работал во Владимирском совхозе-техникуме.
В судебном заседании Дурнов В.Н. и его представитель Морозов К.А. уточненные исковые требования поддержали, пояснив, что наименование должностей Дурнова В.Н. перечислены в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440. Весь период истец работал на сельскохозяйственном производстве. Совхоз, а впоследствии учебно-производственное хозяйство, были отдельными структурными подразделениями в учебном учреждении. Дурнов В.Н. работал не в качестве педагога в образовательном учреждении, а главным энергетиком на сельскохозяйственном производстве.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Суздале Рыбакова Д.С. иск не признала, указав, что спорный период работы истца не может быть засчитан в стаж сельскохозяйственной деятельности по Списку N 1440, поскольку основным видом деятельности учреждения всегда было обучение.
Представитель ответчика ГУ ОПФ по Владимирской области Кощеева Л.И. просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала позицию ГУ УПФ РФ в г. Суздале.
Определением суда в протокольной форме от 16.10.2019 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБПОУ ВО "Владимирский аграрный колледж", которое явку представителя в суд не обеспечило, в письменном отзыве полагало заявленные исковые требования обоснованными, указав, что сельскохозяйственное производство всегда было одним из основных видов деятельности данного учебного заведения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Дурнов В.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода с 05.02.2003 по 08.03.2011, в этой части принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование несогласия с решением суда указывает, что работая в спорный период в должности главного инженера-энергетика, выполнял работу в организации, деятельность которой связана с сельским хозяйством. Указание ФГОУ СПО "Владимирский аграрный колледж" с 05.03.2002 в качестве основного вида деятельности - обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования не исключало осуществление иного вида деятельности - работы в сельском хозяйстве.
Представители ответчика ГУ ОПФ РФ по Владимирской области, третьего лица ГБПОУ ВО "Владимирский аграрный колледж", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.
Отказывая в удовлетворении требований о включении периода работы Дурнова В.Н. с 05.02.2003 по 08.03.2011 в стаж работы в сельском хозяйстве, требуемый для повышения фиксированной надбавки к страховой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что основным видом деятельности учреждения, в котором осуществлял трудовую деятельность истец в указанный период, сельское хозяйство не является, исполнение функциональных обязанностей, связанных с работой или производством в сельском хозяйстве, что является обязательным для включения периодов трудовой деятельности в сельскохозяйственный стаж для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, материалами дела не подтверждено.
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ") лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила N 1440), Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Список N 1440).
Согласно п.п. 3, 4 Правил N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:
а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Пунктом 6 Правил N 1440 установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:
а) периоды работы (деятельности), указанные в пп. "а" п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;
б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно Списку N 1440 при подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.
Работа, которая выполнялась до 01.01.1992 в российских колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, включается в сельский стаж вне зависимости от наименования профессии, специальности или занимаемой должности.
Судом установлено, что Дурнов В.Н., **** года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 05.07.2005.
15.03.2019 Дурнов В.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии, считая, что имеет право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в г. Суздале от 20.03.2019 истцу отказано в перерасчете пенсии по тому основанию, что основным видом экономической деятельности Владимирского аграрного колледжа (совхоза-техникума), в котором протекала трудовая деятельность истца, является обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, а не сельское хозяйство.
Из записей в трудовой книжке следует, что 27.06.1977 истец принят на работу на должность электрика 5 разряда во Владимирский совхоз-техникум, 01.01.1995 переведен на должность главного инженера-энергетика, 08.03.2011 уволен в связи с выходом на пенсию.
Согласно справке от 01.03.2019 N 10, выданной ГБПОУ ВО "Владимирский аграрный колледж", за время деятельности указанной организации имели место следующие переименования: с 1969 г. по 1992 г. - "Владимирский совхоз-техникум", с 1992 г. по сентябрь 1993 г. - совхоз-колледж "Владимирский", с сентября 1993 г. по январь 2002 г. - "Владимирский аграрный колледж с учебно-производственным хозяйством", с января 2002 г. по июль 2012 г. - ФГОУ СПО "Владимирский аграрный колледж", с июля 2012 года по октябрь 2015 г. - ГБОУ СПО ВО "Владимирский аграрный колледж", с октября 2015 г. - ГБПОУ ВО "Владимирский аграрный колледж" (л.д. 30).
Из ответа Владимирстата от 15.11.2019 следует, что в период с 01.01.2001 по 05.02.2003 Владимирский аграрный колледж (с учебно-производственным хозяйством) идентифицирован следующими кодами Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ): основной вид деятельности 21210 - мясное и молочное производство, неосновные виды деятельности: производство зерновых, картофелеводство и овощеводство, производство плодов, ягод и винограда, подготовка кадров со средним специальным образованием.
С 05.02.2003 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД-2001) учреждением заявлены следующие виды деятельности: основной 80.22.21 - обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования; неосновные: разведение крупного рогатого скота, выращивание зерновых и зернобобовых культур, выращивание картофеля, столовых корнеплодов и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, выращивание плодовых и ягодных культур.
С 13.01.2006 организацией внесены изменения по перечню неосновных видов деятельности: разведение крупного рогатого скота, выращивание зерновых и зернобобовых культур, выращивание картофеля, столовых корнеплодов и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, овощеводство, выращивание плодовых и ягодных культур. При этом основным видом деятельности заявлено обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (код ОКВЭД 80.22.21).
С 26.12.2006 ФГОУ СПО "Владимирский аграрный колледж" внесены изменения по видам деятельности - исключены неосновные виды деятельности.
С 26.12.2006 по 31.12.2012 код ОКВЭД основного вида деятельности не менялся.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основным видом деятельности учреждения с 05.02.2003 является обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования. Сельское хозяйство заявлено учреждением как неосновной (дополнительный) вид деятельности.
Таким образом, осуществление Дурновым В.Н. в период с 05.02.2003 по 08.03.2011 трудовой деятельности в должности главного инженера-энергетика в организации, основным видом деятельности которой не являлось сельское хозяйство, не свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей, связанных с работой или производством в сельском хозяйстве, в связи с чем указанный период не может быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Поскольку без учета указанного периода работы сельскохозяйственный стаж истца составляет менее 30 лет, оснований для признания отказа пенсионного органа в установлении Дурнову В.Н. с 1 января 2019 г. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты и возложения на ответчика обязанности по его установлению не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о том, что основной вид экономической деятельности образовательного учреждения юридически значимым обстоятельством не является, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Ссылка истца в жалобе на то, что вместе с ним в совхозе-техникуме работал тракторист, которому пенсионным органом с 2019 года назначена надбавка к пенсии, не свидетельствует о незаконности судебного постановления в обжалуемой части.
При разрешении исковых требований суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
С учетом изложенного выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными. Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 16 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Дурнова Виктора Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи С.Е. Бибеева
С.М. Сергеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
