Дата принятия: 26 мая 2020г.
Номер документа: 33-1022/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2020 года Дело N 33-1022/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Прокопец Л.В.,
судей - Карпова А.В., Шептуновой Л.П.,
при секретаре - Остапенко Я.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Козлова Юрия Юрьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в льготный стаж период работы в <данные изъяты> и начислить пенсию с момента обращения, -
по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области - Романковой А.В. на решение Холмского городского суда Сахалинской области от 21 января 2020 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Козлову Юрию Юрьевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемых <данные изъяты> стажа работы в <данные изъяты>, - отменить.
Включить в специальный стаж работы в <данные изъяты> при определении права на досрочное назначении страховой пенсии в связи с особыми условиями труда период работы Козлова Юрия Юрьевича в <данные изъяты>
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) обязанность произвести досрочное назначение Козлову Юрию Юрьевичу страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с момента обращения в орган пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Прокопец Л.В., судебная коллегия
установила:
01 октября 2019 года Козлов Ю.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) (далее - ГУ-Управление ПФ РФ по Холмскому району) от отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении обязанности включить период с ДД.ММ.ГГГГ. в льготный стаж работы в <данные изъяты> при определении права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда., возложении обязанности начислить пенсию с момента обращения в орган пенсионного фонда.
В обоснование заявленных требований он указал, что ДД.ММ.ГГГГ года обратился в ГУ-Управление ПФ РФ по Холмскому району за назначением досрочной страховой пенсии. Решением ГУ-Управление ПФ РФ по Холмскому району N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемых <данные изъяты> стажа работы <данные изъяты>. При этом период с ДД.ММ.ГГГГ. не был учтен в льготный стаж, в связи с отсутствием справки, подтверждающей его работу в <данные изъяты> <данные изъяты> Отметил, что данная организация ликвидирована, и по сообщению Архивного отдела Администрации <адрес> документы указанной организации на хранение в архивный отдел не поступали. Полагал, что подтверждением его работы в данной организации является справка о <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная <данные изъяты>, а также запись в трудовой книжке о периоде его работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.. Просил отменить решение ГУ - Управление ПФ РФ по Холмскому району N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; и включить период с ДД.ММ.ГГГГ. в льготный стаж работы в <данные изъяты> при определении его права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда.
27 ноября 2019 года Козлов Ю.Ю. дополнил свои требований, просил также возложить на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию с первого дня обращения, а именно, - с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Козлов Ю.Ю. на удовлетворении своих требований настаивал.
Представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ по Холмскому району - Кобзева О.Г. с иском не согласилась.
Судом принято вышеприведенное решение, которое обжалует представитель ответчика - ГУ-Управление ПФ РФ по Холмскому району - Романкова А.В., просит это решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В своей апелляционной жалобе она излагает обстоятельства дела и указывает на неправильное применение судом норм материального права. Отмечает, что в архивном отделе <адрес> отсутствуют документы <данные изъяты> и представить сведения о стаже, заработке, характере работы истца, реорганизациях общества на основании документальных материалов данного предприятия не представляется возможным, в связи с их отсутствием; а потому оснований для удовлетворения заявленного иска, включении спорного периода в льготный стаж и назначения истцу страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. не имеется.
Письменных возражений на данную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ). В силу части 1 статьи 8 указанного Закона - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца в ГУ-Управление ПФ РФ по Холмскому району с заявлением о назначении пенсии) - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ - лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ - при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 665 определено, что, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила). Пунктом 4 этих Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил).
Согласно подпункта 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. N 258н, (далее - Порядок) - в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).
Из пункта 3 указанного Порядка усматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о периодах работы в течение полного навигационного периода; о периодах работы вахтовым методом, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если такая работа выполнялась в связи с переводом на нее с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), а также о периодах отстранения от работы и пр. (пункт 5 Порядка).
Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости могут являться: уточняющая справка судовладельца (работодателя), штатное расписание судов, регистровая лига морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия-судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени и иные документы.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. N 5 "О порядке применения Списков производства, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда" - в стаж указанной работы включаются периоды, в течение которых за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата (периоды временной нетрудоспособности, оплачиваемые отпуска).
Кроме того, по смыслу норм пенсионного законодательства, право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Таким образом, в соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: - зачисление работников, относящихся к плавсоставу на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности; - доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; - периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.
Как установлено судом, подтверждается материалами дела, и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ Козлов Ю.Ю., <данные изъяты>, обратился в ГУ-Управление ПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, представив документы о работе в <данные изъяты> Решением ГУ - Управления ПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ NN ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы в <данные изъяты>. При проверке представленных документов ответчик установил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Козлова Ю.Ю. страховой стаж составляет <данные изъяты> (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П - <данные изъяты>), специальный стаж за работу в <данные изъяты> (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П - <данные изъяты>); специальный стаж за работу в местностях, приравненных к в районам Крайнего Севера, - <данные изъяты> (в районах Крайнего Севера - <данные изъяты>). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в льготный стаж не был учтен, в связи с отсутствием справки работодателя, уточняющей особый характер работ, (организация ликвидирована, документы <данные изъяты> на хранение в архив не поступали). Согласно трудовой книжке Козлова Ю.Ю. - в период с ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> <данные изъяты>
Согласно справке о <данные изъяты> N, выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Козлов Ю.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>", владельцем которого является <данные изъяты>". Из представленных суду в обоснование заявленных требований документов усматривается, что Козлов Ю.Ю., как член <данные изъяты> судов, принадлежащих <данные изъяты> был внесен в <данные изъяты>
Разрешая возникший между сторонами спор, суд обоснованно указал, что суда <данные изъяты> не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения; по своему назначению они являлись <данные изъяты> деятельности этих судов и условий осуществления трудовой функции членов команды данных судов (ввиду их принадлежности к <данные изъяты>) работу истца в спорный период (подтвержденный записями в трудовой книжке и приведенными судовыми ролями) можно отнести к <данные изъяты>. Данный вывод суда основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, подробно изложен в решении, фактически не оспаривается сторонами.
Вместе с тем, с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных Козловым Ю.Ю. требований о включении всего периода с ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж его работы в <данные изъяты> дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, нельзя согласиться, поскольку он не подтвержден достоверными доказательствами и основан на неправильном применении норм материального и процессуального права.
Помимо содержащихся в трудовой книжке противоречий относительно занимаемой должности в оспариваемый период (с <данные изъяты>); периоды работы истца, кроме установленных представленными судовыми ролями, в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не подтверждены иными доказательствами. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что истец в остальное время (кроме подтвержденных судовыми ролями периодов) выполнял работу (на судне), периоды которой пенсионным законодательством предусмотрено учитывать и включать в специальный стаж, и в ходе судебного разбирательства такие доказательства установлены не были. С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным решение суда в части включения в специальный стаж - работы в плавсоставе для определения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда - периодов работы Козлова Ю.Ю. в <данные изъяты>" в должности <данные изъяты> - оставить без изменения. В части включения в льготный стаж остальных дней спорного периода - решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в силу частей 1 и 2 статьи 330 ГПК РФ оно подлежит отмене, с вынесением в этой части нового решения об отказе в удовлетворении этого требования.
Принимая во внимание, что с учетом включенных в льготный стаж истца периодов работы - его специальный стаж за работу в <данные изъяты>, предусмотренных положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - то оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене решения ГУ-Управление ПФ РФ по Холмскому району Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ. N об отказе Козлову Ю.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии и о назначении пенсии с первого дня обращения в орган Пенсионного фонда - ДД.ММ.ГГГГ - не имеется. Постановленное в указанной части решение также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении этих требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Холмского городского суда Сахалинской области от 21 января 2020 года - в части включения в специальный стаж - работы в <данные изъяты> для определения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда - периодов работы Козлова Юрия Юрьевича в <данные изъяты>, - оставить без изменения; а в остальной части это же решение суда - отменить, и вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Козловым Юрием Юрьевичем требований.
Председательствующий: Прокопец Л.В.
Судьи: Карпов А.В.
Шептунова Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
