Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-1022/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-1022/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.
судей Горбачевской Ю.В., Тумакова А.А.
при секретаре Красноженюк Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Дерова Евгения Ивановича на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 10 января 2020 г. по иску Дерова Евгения Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Тумакова А.А., объяснения Дерова Е.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) Ширшовой С.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Деров Е.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с 26 апреля 1986 г. по 12 июля 1994 г. проживал в <адрес>, а с 22 июля 1994 г. по 1 ноября 1995 - в <адрес>, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Суммарная продолжительность проживания истца в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, составила 9 лет 6 месяцев 5 дней.
В настоящее время истец получает пенсию за выслугу лет по линии МВД на основании ст. 11 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. После увольнения 15 декабря 2000 г. из органов внутренних дел продолжает трудовую деятельность. Страховой стаж составляет 16 лет 9 месяцев 1 день, индивидуальный пенсионный коэффициент - 19,438, возраст - 57,5 лет.
19 июля 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, однако решением пенсионного органа от 1 августа 2019 г. в назначении пенсии отказано.
Деров Е.И., ссылаясь на положения Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Закона РФ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" просил суд признать решение УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) об отказе в назначении Дерову Е.И. страховой пенсии по старости незаконным, обязать УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) досрочно назначить Дерову Е.И. пенсию по старости за исключением фиксированной выплаты с 19 июля 2019 г.
В судебном заседании суда первой инстанции Деров Е.И. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к исковому заявлению, уточнив, что оспаривает решение ГУ УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 5 августа 2019 г. N.
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 10 января 2020 г. в удовлетворении иска Дерову Е.И. отказано.
В апелляционной жалобе Деров Е.И. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" имеет право на снижение возраста с 60,5 лет до 57,5 лет для назначения страховой пенсии по старости. Полагает, что являясь получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости).
В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) Тимошин В.А. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад по делу судьи Тумакова А.А., проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Дерова Е.И., представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) Ширшовой С.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Деров Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15 декабря 2000 г. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".
В период с 26 апреля 1986 г. по 12 июля 1994 г. Деров Е.И. проживал в <адрес>, а с 22 июля 1994 г. по 1 ноября 1995 г. - в <адрес>, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074, что подтверждается справкой администрации <данные изъяты> сельского поселения от 10 мая 2018 г. N 181, справкой ООО "<данные изъяты>" от 10 мая 2018 г.
19 июля 2019 г. Деров Е.И. обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты) военнослужащим в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", п. 6 ст. 3 Федерального закона N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. "О государственных пенсиях в РФ" со снижением общеустановленного возраста для назначения пенсии на три года по ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением пенсионного органа от 5 августа 2019 г. N Дерову Е.И. отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на невозможность назначения военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС страховой пенсии по старости (без фиксированных выплат) со снижением общеустановленного возраста в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1.
Рассматривая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что они удовлетворению не подлежат, указав, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", назначена быть не может, так как пенсии, назначаемые в соответствии с Законом "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", страховыми пенсиями не являются. Деров Е.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся получателем пенсии по линии МВД РФ, не достиг возраста для назначения ему страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) в соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", ст. 8 Закона "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, находит доводы апелляционной жалобы, основанными на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с нормами Федерального закона N 166-ФЗ и страховой пенсии в соответствии нормами Федерального закона N 400-ФЗ.
Согласно пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ и части 4 статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В частности, в силу статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к Федеральному закону). Лицам, которым в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Иных условий для досрочного назначения пенсии Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не содержит, статьи 30 и 32 названного закона, содержащие положения о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии, не включают в себя такие категории граждан, как лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 Закона N 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В силу абзаца 5 статьи 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан страховой не является.
Законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, то есть разграничивает по основанию назначения.
При этом, Закон РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке указанного Закона. Напротив, прямо указывает на получение лишь одной по выбору лица.
Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, судебная коллегия приходит к выводу, что военным пенсионерам, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30- 37 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", назначена быть не может.
Доводы апелляционной жалобы заявителя о нарушении его пенсионных прав обжалуемым судебным постановлением несостоятельны ввиду неправильного применения заявителем положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 10 января 2020 г. по иску Дерова Евгения Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Дерова Евгения Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий
В.И. Маклашов
Судьи
Ю.В. Горбачевская
А.А. Тумаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
