Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-10218/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-10218/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Кушнаренко Н.В.
судей Шинкиной М.В., Фетинга Н.Н.
при секретаре Гречко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1001/2020 по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушениями норм санитарно-эпидемиологического законодательства, по апелляционной жалобе ГУФСИН России по Ростовской области на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11 марта 2020 года. Заслушав доклад судьи Кушнаренко Н.В., судебная коллегия
установила:
Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, в обоснование которого указал, что проведенной проверкой соблюдения требований законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, а также санитарно-эпидемиологического законодательства выявлен ряд нарушений, а именно: в туберкулезном отделении отсутствуют боксированные палаты для пациентов с туберкулезом, вызванном возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью, а в помещениях учреждения не установлены информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.
В августе и сентябре 2019 в адрес ответчика вносились представления, начальник МОТБ -10 ГУФСИН России по РО за нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении осужденных в период прохождения ими лечения постановлением главного государственного санитарного врача от 20.09.2019 г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа, однако, до настоящего времени необходимые работы истцом не произведены.
На основании изложенного, прокурор просил суд обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в туберкулезном отделении боксированные палаты для пациентов с туберкулезом, вызванном возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью, а также разместить в помещениях учреждения информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; обязать ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения указанных мероприятий.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 марта 2020 года исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе ГУФСИН России по Ростовской области просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
Апеллянт полагает, что постановленное по делу решение является неисполнимым, заявленные требования истца не соответствует требованиям о сроках финансирования, поскольку исполнение решения суда зависит от выполнения ФСИН России обязательств в части бюджетного финансирования за счет проведения работ по капитальному ремонту, перепланировке внутренних помещений зданий, учреждения, что требует длительных объемов финансирования, и включения данных мероприятий в ответствующую Федеральную целевую программу.
Кроме того, апеллянт ссылается на то, что здания МОТБ-19 построены и введены в эксплуатацию в 1985 г. При их проектировании и строительств применялись Указания по проектированию и строительстве ИТУ и военных городков войсковых частей МВд СССР, которыми не предусматривалось создание ряда коммунально-бытовых помещений, определенных позже нормами инструкции по проектированию ИТУ уголовно-исполнительной системы Минюста России.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ГУФСИН по РО, МОТБ -19, действующего на основании доверенности, прокурора, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в порядке ст. 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основанием для обращения в суд с настоящим иском явились результаты проведенной прокурором проверки по надзору за соблюдением законодательства РФ в исправительных учреждениях Ростовской области, согласно которым администрацией ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по РО длительное время не исполняются возложенные на нее законом обязанности по обеспечению надлежащего санитарно-гигиенического состояния помещений осужденных; представление прокурора об устранении выявленных нарушений закона в части устранения ненадлежащего санитарно-гигиенического состояния помещений осужденных не выполнено.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 2, 18, 46 Конституции РФ, ст.ст. 123.21, 123.22, 296 ГК РФ, положениями ФЗ РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", принял внимание положения Устава ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России и Положение о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденное приказом ФСИН России от 11.06.2015 N 518, и исходил из того, что ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области не выполняются в полном объеме требования законодательства по обеспечению осужденных надлежащими санитарными условиями, что выразилось в отсутствии в туберкулезном отделении боксированных палат для пациентов с туберкулезом, вызванном возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью, а в помещениях учреждения информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, что ведет к нарушению прав осужденных.
В связи с этим, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области обязанности по выполнению требований законодательства по обеспечению осужденных надлежащими санитарными условиями путем оборудования в туберкулезном отделении боксированных палат для пациентов с туберкулезом, вызванном возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью, а в помещениях учреждения информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, установив срок исполнения решения суда в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Поскольку позиция ответной стороны сводилась к невозможности выполнения требований прокурора в виду отсутствия должного финансирования со стороны ГУФСИН России по Ростовской области, суд правомерно обязал ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения указанных мероприятий.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
Доводы апеллянта о том, что постановленное по делу решение является неисполнимым, так как заявленные требования истца не соответствует требованиям о сроках финансирования, не могут послужить основанием для отмены решения суда, поскольку не освобождают ответчика от обязанности по соблюдению требований законодательства при обеспечении осужденных надлежащими санитарными условиями.
Кроме того, коллегия, обращая внимание на ссылки апеллянта на недостаточный срок исполнения постановленного решения, считает необходимым отменить, что заявитель не лишен возможности на стадии исполнения решения суда подать заявление о предоставлении отсрочки и (или) рассрочки исполнения решения суда.
Доводы апеллянта о том, что здания МОТБ-19 построены и введены в эксплуатацию в 1985 г., при их проектировании и строительств применялись Указания по проектированию и строительстве ИТУ и военных городков войсковых частей МВд СССР, которыми не предусматривалось создание ряда коммунально-бытовых помещений, определенных позже нормами инструкции по проектированию ИТУ уголовно-исполнительной системы Минюста России, во внимание не принимаются. Здание МОТБ-19 существующим в настоящее время требованиям к зданиям МОТБ не соответствует; требование прокурора о приведении в соответствие здания МОТБ-19, в частности, путем оборудования в туберкулезном отделении боксированных палат для пациентов с туберкулезом, вызванном возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью, а также размещения в помещениях учреждения информирующих тактильных табличек для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, до настоящего времени не исполнено.
В суде первой инстанции МОТБ-19 не возражало против необходимости и выполнения требований прокурора, не отрицало наличие технической возможности по проведению указанных мероприятий, однако, не выполнение этих требований до настоящего времени обусловлено отсутствием финансирования со стороны ГУФСИН России по РО.
Отсутствие апелляционной жалобы МОТБ-19 также свидетельствует о согласии с принятым решением.
То обстоятельство, что в суде апелляционной жалобы представитель МОТБ-19 поддержала жалобу ответчика и просила решение суда отменить, в виду апелляционной жалобы последнего во внимание не принимается.
Наличие технической возможности по проведению указанных мероприятий стороной ответчика в суде первой инстанции не отрицалось. Напротив, из материалов дела следует о наличии такой возможности, без проведения работ по реконструкции, переоборудованию и (или) перепланировке.
Указание представителя апеллянта в суде апелляционной инстанции об отсутствии технической возможности по проведению указанных мероприятий голословно, доказательствами не подтверждено. Доказательств тому, что для оборудования в туберкулезном отделении боксированных палат для пациентов с туберкулезом, вызванном возбудителем с множественной лекарственной устойчивостью, требуется проведение работ по реконструкции, переоборудованию и (или) перепланировке, коллегии также не представлено.
Иных доводов жалоба ответчика не содержит.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.
руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст определения изготовлен 10.09.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
