Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-10216/2021

г. Нижний Новгород 31 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фролова О.А.,

судей: Цыгулева В.Т., Козлова О.А.,

при секретаре судебного заседания Головановой Д.В.

с участием представителя истца Васьковского И.Г. Мишиной М.М. (по доверенности), представителя ответчиков Администрации г. Н.Новгорода и Администрации Советского района г. Н.Новгорода Емельяновой Е.К. (по доверенности), представителя третьего лица АО "Тандер" Баландиной Е.Е. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. апелляционную жалобу Васьковский И.Г. на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 29 января 2021 года

по гражданскому делу по иску Васьковский И.Г. к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Советского района города Нижнего Новгорода о сохранении помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,

установила:

Истец Васьковский И.Г. обратился в суд с иском к Администрации города Нижнего Новгорода о сохранении помещения в перепланированном состоянии, в обосновании своих требований указал следующее.

Истец является собственником нежилого помещения [адрес] (кадастровый [номер]).

В данном помещении истцом произведены строительные работы, в результате которых площадь помещения изменилась:

На первой этаже в помещении 2,6,7,5 разобраны перегородки между помещениями, демонтирован дверной блок в перегородке между помещениями 3,5 с заделкой проема, установлены перегородки в помещениях 2,3 с образованием лестничной клетки [номер].

На втором подвальном этаже демонтирован оконный блок в наружной стене помещения [номер] с заделкой проема, демонтированы часть перекрытия в помещении [номер] и выполнена новая лестница из металлоконструкций с каменными ступенями, разобраны перегородки между помещениями N[номер] и выполнены новые перегородки с дверными проемами с образованием лифта [номер], техпомещения [номер], аварийного выхода [номер], выполнен новый проем во внутренней капитальной стене между помещениями [номер] с заделкой ранее существующего проема, разобраны перегородки между помещениями N[номер] образованием торгового зала [номер], разобраны перегородки между помещениями N[номер] и установлены новые перегородки с дверными проемами с образованием туалета [номер], санузла [номер] и коридора [номер], установленный дверной блок в проеме между помещениями N[номер], переустановлена перегородка между помещениями N[номер].

Согласно заключению ООО "Независимые исследования инженеров-строителей" [номер] от [дата]- произведенная перепланировка нежилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] соответствует требованиям строительных норм и правил, санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным и противопожарным требованиям.

Площадь нежилого помещения поле перепланировки уменьшилась на 4,0кв.м.

Объект не создает угрозу для жизни здоровья граждан.

Таким образом, по мнению истца, переустройство (перепланировка) нежилого помещения соответствует строительным нормам и требованиям, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, действующим на территории РФ, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права третьих лиц, не затрагивает несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом и конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, дальнейшая эксплуатация нежилого помещения по своему назначению возможна и безопасна.

На основании изложенного, истец просит сохранить нежилое помещение в перепланированном виде.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец изменил исковые требования, просил сохранить нежилое помещение кадастровый номер [номер], расположенное по адресу: [адрес], общей площадью 435,9кв.м., в перепланированном, переустроенном состоянии.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгородав от 29 января 2021 года постановлено: в удовлетворении исковых требований Васьковский И.Г. к Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Советского района города Нижнего Новгорода о сохранении помещения в перепланированном, переустроенном состоянии- отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе Васьковского И.Г. поставлен вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и с нарушением норм процессуального права. По мнению заявителя, суд первой инстанции необоснованно не положил в основу обжалуемого решения заключение ООО " НИИС" [номер] от [дата] признав его недопустимым доказательством. Кроме того выражает несогласие с выводом суда относительно того, что отсутствует согласие собственников на перепланировку. В заключении указано, что перепланировка не затрагивает несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом и конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, дальнейшая эксплуатация нежилого помещения возможна. Считает, что сотрудники ГУ МЧС России по Нижегородской области дали заключение не о перепланировке, а об объекте недвижимости указав, что указанный объект не соответствует пожарной безопасности, т.е. ответа в суд на поставленный вопрос предоставлено не было.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (часть 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" указано, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении").

Постановленное по делу решение суда соответствует вышеприведенным требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Как предусмотрено п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3, 4).

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (часть 5 статьи 26 Жилищного кодекса РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (часть 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с положениями статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4).

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), установлено, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В силу п. 1.7 названные Правила устанавливают условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В соответствии с п. п. 1.7.1, 1.7.2 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке, перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Устройство проема в несущей стене здания является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законом.

Согласно п. п. "б", "в", "г" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе: несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Судом установлено, что Васьковский И.Г. является собственником нежилого помещения [адрес] расположенного в [адрес] (кадастровый [номер]).

В данном помещении истцом произведены следующие строительные работы:

первый этаж

- разобраны перегородки между помещениями [номер];

- демонтирован дверной блок в перегородке между помещениями N[номер] с заделкой проема;

- установлены перегородки в помещениях N[номер], с образованием лестничной клетки [номер];

подвальный этаж

- демонтирован оконный блок в наружной стене помещения [номер] с заделкой проема;

- демонтированы часть перекрытия и лестница в помещении [номер] и выполнена новая лестница из металлоконструкций с каменными ступенями;

- разобраны перегородки между помещениями N[номер] и выполнены новые перегородки с дверными проемами, с образованием лифта [номер], тех.помещения [номер], аварийного выхода [номер];

- выполнен проем во внутренней стене между помещениями N[номер] с заделкой ранее существовавшего проема;

- разобраны перегородки между помещениями N[номер] с образованием торгового зала [номер];

-разобраны перегородки между помещениями N[номер] и установлены новые перегородки с дверными проемами с образованием туалета [номер], санузла [номер] и коридора [номер].

- установлен дверной блок в проеме перегородки между помещениями N[номер];

- переставлена перегородка между помещениями N[номер].

Перепланировка нежилого помещения N П3 привела в подвальном этаже к демонтажу части перекрытия и смещению проема во внутренней стене между помещениями N[номер] без изменения ее местоположения путем устройства нового проема, с заделкой ранее существовавшего проема в данной стене.

Произведенная в помещение перепланировка и переустройство являются самовольными.

В качестве доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, истцом представлено заключение ООО "Независимые исследования инженеров-строителей" [номер] от [дата], согласно которому произведенная перепланировка нежилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], соответствует требованиям строительных норм и правил: санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным и противопожарным требованиям.

Перепланировка нежилого помещения N ПЗ привела в подвальном этаже к демонтажу части перекрытия и смещению проема во внутренней стене между помещениями N[номер] без изменения ее местоположения путем устройства нового проема, с заделкой ранее существовавшего проема в данной стене.

Смещение проема в стене между помещениями N[номер] не привело к изменению несущих конструкций в отношении всего здания и не влияет на условия проживания граждан дома.

Демонтаж части перекрытия подвального этажа помещения [номер] и устройство проема во внутренней стене подвального этажа между помещениями N[номер] выполнены в соответствии с проектом капитального ремонта, разработанным ООО ПБ "Макрос Плюс".

Осмотр перекрытия подвального этажа и внутренней стены в подвальном этаже не выявил наличия в них дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности конструкций, в связи с чем, угроза для жизни и здоровья граждан не создается.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], в перепланированном состоянии для эксплуатации в качестве торгового помещения пригодно.

Как следует из материалов дела, в результате перепланировки изменилась общая площадь нежилого помещения, с 439,9 кв.м. до 435,9 кв.м.