Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 27 августа 2019 года №33-10215/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 33-10215/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Нижегородцевой И.Л., судей Цыгулева В.Т., Козлова О.А.
при секретаре судебного заседания Бабиной Т.В.,
с участием представителя ответчика Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области Чернигиной К.О. (по доверенности)
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. дело по апелляционной жалобе Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 8 апреля 2019 года по делу по иску Горбунова Владимира Константиновича к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛА:
Горбунов В.К. обратился в суд с иском к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области и с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований просил возложить на администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области, обязанность по предоставлению Горбунову В.К. жилого помещения -отдельной квартиры по договору социального найма, общей площадью не менее 22,3 кв.м. в границах Городецкого муниципального района Нижегородской области, отвечающую требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, располагающуюся на первом этаже жилого дома.
В обоснование иска указано, что истец ранее проживал по адресу: <адрес>. Приговором Нижегородского областного суда от 22 августа 2001 года Горбунов В.К. осужден на срок 17 лет лишения свободы. 12 февраля 2016 года истец Горбунов В.К. освободился из мест лишения свободы, однако, дом N 76, в котором он был зарегистрирован по месту жительства, по адресу: г.Городец ул. Горького, оказался расселенным, в доме отсутствуют окна и двери. Истец обратился в жилищный отдел администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, ему предоставили жилое помещение маневренного фонда, площадью 11 кв.м., в котором отсутствуют вода, санузел. Квартира, в которой раннее проживал истец Горбунов В.К., имела площадь около 30 кв.м., состояла из кухни и комнаты, имелась печка, санузел, электричество.
Истец считает, что ответчик нарушил его права на жилое помещение по договору социального найма. Горбунов В.К. является инвалидом 2 группы, у него имеются нарушения работы опорно- двигательного аппарата после перенесенного инсульта, не может самостоятельно приобрести себе жилое помещение.
Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 8 апреля 2019 года постановлено:
Исковые требования Горбунова Владимира Константиновича к администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области удовлетворить.
Возложить на администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области обязанность предоставить Горбунову Владимиру Константиновичу, 05.11.1955 года рождения, по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому в виде отдельной квартиры, площадью не менее 22,3 кв.м., благоустроенное применительно к условиям г. Городец Нижегородской области, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находящееся в границах Городецкого муниципального района Нижегородской области, располагающееся не выше первого этажа многоквартирного жилого дома, не имеющего подъемника (лифта).
В апелляционной жалобе Администрация Городецкого муниципального района просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований Горбунова В.К.
В обоснование жалобы указано, что на момент реализации этапа расселения жилого дома, в котором ранее до осуждения проживал Горбунов В.К. запрашивалась информация о проживающих в квартире лицах. По предоставленной справке <адрес> была свободна, а в рамках Программы свободный жилой фонд не расселялся. Администрация не знала и не могла знать о том. что 10 лет назад в квартире проживал Горбунов. Нанимателем этой квартиры являлась Горбунова А.С.. а после ее смерти в 1997 г договор найма не перезаключался, членом ее семьи горбунов не являлся, оплату не вносил. После освобождения из мест лишения свободы Горбунову было предоставлено жилое помещение маневренного фонда. На очередь нуждающихся в жилом помещении он не встает.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N 34 от 26.12.2011 года (месторасположение многоквартирного дома: <адрес>), многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г.Городца от 22.07.2013 года N 646, объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, числятся в Реестре муниципальной собственности (казне) <адрес>.
Согласно постановлению администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от 25.09.2015 года правопреемником администрации города Городца по заключению от имени муниципального образования "город Городец" муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров является администрация Городецкого муниципального района Нижегородской области, исполнение полномочий администрации г. Городца в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, возлагается на администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области.
Истец Горбунов В.К. документирован паспортом гражданина РФ, выданным ОВД Вадского района Нижегородской области 28.10.2004 года, паспорт гражданина РФ не содержит отметки о регистрации по месту жительства Горбунова В.К.
Согласно ответу МП отделения полиции МО МВД РФ "Перевозский" ранее выданный документ, удостоверяющий личность Горбунова В.К.. 05.11.1955 г.р. отсутствует.
Согласно сведениям, представленным отделом ЗАГС Городецкого района истец Горбунов Владимир Константинович рожден 05.11.1955 года, (запись акта о рождении N655 от 14.11.1955 года0, матерью Горбунова В.К. является Горбунова Александра Степановна, 28.03.1922 года рождения (запись акта о рождении N 59 от 28.03.1922 года), умершая 28.04.1997 года рождения, постоянно проживающая по адресу: <адрес> 1950 года( запись акта о смерти N от 23.04.1997 года).
Согласно поквартирной карточке Горбунова Александра Степановна, 28.03.1922 года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Нижегородская область, г.Городец, ул.М.Горького, дом N 76, квартира N 2, вселена в жилое помещение как наниматель. Также по данному адресу, с 18.06.1976 года зарегистрирован сын Горбуновой А.С. -Горбунов В.К. 05.11.1955 года рождения, имеются отметки о прописке 19.08.1985 года и 12.05.2000 года (л.д.102).
Согласно карточке регистрации Горбунов В.К. 05.11.1955 года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: Нижегородская <адрес>, 12.05.2000 года, снят с регистрационного учета по месту жительства 15.02.2002 года в связи с назначением наказания в виде лишения свободы. Указанные сведения так же содержатся в карточке прописки на Горбунова В.К.
Приговором Нижегородского областного суда от 22 августа 2001 года Горбунов В.К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.105 ч.2 п. "н" УК РФ, ему назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в силу 30.08.2001 года.
15.02.2002 года Горбунов В.К. снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Нижегородская <адрес>, в связи с лишением свободы, что подтверждается поквартирной карточкой.
Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713 ( в редакции действовавшей до 15.03.2015 года), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.
В соответствии с п. 6.14 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23.10.1995 N 393 (действовавшей на момент снятия Горбунова В.К. с регистрационного учета), снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда.
Суд, вопреки доводам апелляционной жалобы на основании вышеуказанных доказательств пришел к правильному выводу о том, что Горбунов В.К. проживал до осуждения в 2002 г в квартире по адресу <адрес>, а следовательно с учетом положений ст.71 ЖК РФ, ст.2,7 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", разъяснений Конституционного Суда РФ в постановлении N 8-П от 23.06.1995 года, на период нахождения гражданина в местах лишения свободы за ним сохраняется право пользования жилым помещением.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о неосведомленности ответчика о праве пользования истцом квартирой в признанном непригодном для постоянного проживания доме, а равно отсутствии сведений о выделении квартиры Горбуновой А.С. судебная коллегия отклоняет.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу положений ст. ст. 51, 52 ЖК РФ обязательными условиями для предоставления жилья по договору социального найма являются малоимущее положение лица и признание его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке (постановка на учет).
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).
К лицам, обладающим правом на предоставление жилого помещения вне очереди, частью 2 указанной статьи Кодекса отнесены, в том числе граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В связи с изложенным суд пришел к правильному выводу, что Горбунову В.К. должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, а именно в виде отдельной квартиры, площадью не менее 22,3 кв.м. благоустроенное применительно к условиям г. Городец Нижегородской области, отвечающее установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в связи с чем довод жалобы о том, что Горбунову предоставлено жилое помещение в маневренном фонде не принимается во внимание.
Довод жалобы о том, что Программа расселения носит компенсационный характер не опровергает выводов суда, который в решении отразил качественные и количественные показатели жилого помещения, предоставляемого истцу.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка