Дата принятия: 11 августа 2021г.
Номер документа: 33-10212/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2021 года Дело N 33-10212/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего Тарараевой Т.С.
судей Гришиной В.Г., Ашихминой Е.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Шамбер Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарараевой Т.С.
гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Мельникову Сергею Игоревичу о расторжении договора аренды лесного участка,
по апелляционной жалобе ответчика Мельникова С.И.
на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 01 декабря 2020 года, которым постановлено
Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Мельникову Сергею Игоревичу о расторжении договора аренды лесного участка удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды лесного участка от 30 декабря 2011 года N 286/р, заключенный между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО "СибЛесРесурс" с учетом соглашения от 03 февраля 2016 года, заключённый между ООО "ПОЛЮС" и Мельниковым Сергеем Игоревичем, с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Выслушав докладчика, Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к Мельникову С.И. о расторжении договора аренды лесного участка, от 30.12.2011 N 286р. Мотивируя требования тем, что лесной участок площадью 0,327 га, расположенный <адрес> был предоставлен в 2011 году для осуществления рекреационной деятельности по результатам аукциона на основании договора аренды ООО " СибЛесРесурс". По соглашению с Министерством лесного хозяйства 03.02.2016 права и обязанности по договору были переданы ИП Мельникову С.И.
Согласно выписки из ЕГРИП, Мельников С.И. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 19.10.2018.
Возможность использования лесов с целью осуществления рекреационной деятельности установлена п. 8 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 25 Лесного кодекса РФ использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических и лиц и индивидуальных предпринимателей". В связи с прекращением ответчиком статуса индивидуального предпринимателя, осуществление рекреационной деятельности по договору N 286/р физическим лицом - Мельниковым С.И. недопустимо. 07.10.2019 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора от 30.12.2011; уведомление получено Мельниковым С.И. 16.10.2019, однако соглашение о расторжении договора ответчиком не подписано.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение, поскольку оно постановлено при неправильном применении норм материального права. В соответствии со ст. 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является рекреационная деятельность. При этом, Лесным кодексом РФ ряд видов использования лесов отнесены к предпринимательской деятельности, в частности заготовка древесины, заготовка живицы, заготовка пищевых лесных ресурсов, переработка древесины и другое. Однако, такие виды использования лесов как осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществление научно исследовательской деятельности, осуществление рекреационной деятельности лесным законодательством к предпринимательской деятельности не отнесены. Целью использования лесного участка Мельниковым С.И. является организация отдыха и туризма членов семьи, отнесенной к категории многодетной. Установленная законом процедура получения права аренды с торгов неправомерно спроецирована судом на правоотношения, возникшие между сторонами уже после проведения торгов по продаже права аренды и последующей согласованной истцом уступки прав и обязанностей в пользу гражданина. Договор аренды в 2011 году был заключен в соответствии с требованиями закона, по результатам аукциона, передан ИП Мельникову С.И. также в установленном порядке, с согласия Министерства. Мельников С.И. свои обязанности по договору выполняет полностью, надлежащим образом. Основанием для досрочного расторжения договора аренды в соответствии с ч.2 ст.24 Лесного кодекса РФ является невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов. Земельный участок использовался и используется ответчиком как гражданином, прекращение им предпринимательской деятельности не имеет правового значения.
В возражениях на жалобу представитель истца просит оставить решение суда без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Стороны в суд не явились, о слушании дела извещались судом первой инстанции надлежащим образом (т.2 л.д.29, 38-50). Стороны также уведомлены публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. Судебная коллегия считает возможным в соответствие с п.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив решение суда по правилам апелляционного производства в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, Судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п.8 ч.1 ст. 25 Лесного кодекса РФ осуществление рекреационной деятельности является одним из видов лесопользования.
В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях
Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, 30.12.2011 между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО "СибЛесРесурс" заключен договор аренды лесного участка, по условиям которого арендодатель, действуя в соответствии со ст.ст. 72, 74 ЛК РФ, на основании протокола N 12 от 28.12.2011 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, предоставил во временное пользование арендатора сроком на 49 лет лесной участок <адрес>
Участок предоставлен для рекреационной деятельности, имеет обременения, ограничения в виде необходимости соблюдения режима охраняемой природной территории краевого значения - государственного природного заказника "Красноярский", деятельностью, не связанной с размещением объектов строительства ( п.2 Договора).
19.01.2016 ООО "СибЛесРесурс" обратилось к заместителю Министра природных ресурсов и экологии Красноярского края с заявлением о согласовании сделки передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды лесного участка в пользу Мельникова С.И.
03.02.2016 ООО "СибЛесРесурс" уведомило Агентство лесной отрасли Красноярского края об изменении наименования ООО "СибЛесРесурс" на ООО "Полюс".
05.04.2016 Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края сообщило ООО "Полюс" о согласии на передачу прав и обязанностей в полном объеме, включая долговые обязательства, по договору аренды лесного участка от 30.12.2011 N 286/р в пользу Мельникова С.И.
03.02.2016 между ООО "Полюс" и Мельниковым С.И. заключено соглашение, по условиям которого ООО "Полюс" передало Мельникову С.И. права и обязанности, предусмотренные договором аренды лесного участка от 30.12.2011. Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 24.04.2016.
Дополнительным соглашением N 2 от 16.11.2018 к договору от 30.12.2011 Министерство лесного хозяйства Красноярского края и Мельников С.И. дополнили договор положениями об арендной плате по выборочным санитарным рубкам на 2018-2019 годы.
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Мельников С.И., зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.08.2013, виды деятельности: торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями. Прекратил свою деятельность Мельников С.И. 19.10.2018.
07.10.2019 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора аренды лесного участка от 30.12.2011, с указанием на то, что осуществление рекреационной деятельности на лесном участке невозможно лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя. Соглашение о расторжении договора Мельниковым С.И. подписано не было.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований о расторжении вышеуказанного договора аренды от 30.12.2011., исходя из того, что право аренды лесного участка возникло по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды, к участию в котором в силу закона не допускаются заявители принявшие решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, тогда как ответчиком статус индивидуального предпринимателя утрачен.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, находя доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживающими внимание.
Согласно ст. 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных ч.3 настоящей статьи, ч.1 ст. 74 настоящего Кодекса.
Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам торгов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.
В силу ч.4 ст. 41 Лесного кодекса РФ для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
В силу ст. 74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и настоящим Кодексом.
Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п.2 ст. 450 настоящего Кодекса.
Как установлено по делу, спорный лесной участок изначально предоставлен по договору аренды от 30.12.2011 ООО "СибЛесРесурс" для рекреационной деятельности. По условиям данного договора арендатор имел право в том числе, с согласия арендодателя, сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам.
Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке указаны в приложении N 3 к договору: рекреационная деятельность, целевое назначение лесов: защитные, хвойные.
Согласовав с Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края сделку передачи прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды лесного участка в пользу Мельникова С.И., ООО "Полюс" ( ранее "СибЛесРесурс") заключило с ответчиком 03.02.2016 соответствующее соглашение, передав ему как новому арендатору права и обязанности предусмотренные договором аренды лесного участка от 30.12.2011.
Согласно п.2 утвержденных Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 908 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду ( ч.4 ст. 41 ЛК РФ)
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности( п.3).
Аналогичные положения содержались в ранее действовавших Правилах, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 N 62.
Пунктом 8 статьи 25 Лесного кодекса установлен вид использования лесов: осуществление рекреационной деятельности. Указанный вид использования не отнесен Лесным кодексом РФ к предпринимательской деятельности, поскольку по смыслу статьи 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Такой вид использования лесов сам по себе не предполагает извлечение материальной выгоды при использовании лесного участка.
Истцом в обоснование исковых требований не заявлено о том, что при использовании указанного земельного участка Мельников С.И. фактически осуществляет какую либо предпринимательскую деятельность. Не установлено таких обстоятельств и судом. Доказательств, свидетельствующих о том, что Мельников С.И. используя спорный земельный участок получает материальную выгоду и осуществляет иную, кроме отдыха и туризма деятельность, истцом не представлено.
Таким образом, ответчик, независимо от прекращения им деятельности индивидуального предпринимателя, как физическое лицо имеет право пользоваться на правах аренды лесным участком, предоставленным для рекреационной деятельности, осуществление которой не предполагает обязательного наличия статуса индивидуального предпринимателя.
Установленное п.4 ч.8 ст. 79 Лесного кодекса РФ основание для отказа в допуске к участию аукционе заявителя -гражданина принявшего решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, не является основанием для расторжения договора аренды, действие которого в силу закона не ставится в зависимость от наличия или утраты заявителем статуса индивидуального предпринимателя.
Как указывалось выше права и обязанности по договору аренды лесного участка от 30.12.2011 перешли к ответчику на основании соглашения об уступке прав и обязанностей. Прекращение осуществление ответчиком предпринимательской деятельности не соотносится с реализацией переданных ему ООО "СибЛесРесурс" прав и обязанностей по договору аренды. Положения действующего законодательства, условия договора аренды, заключенного с Мельниковым С.И. соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды, такого основания к расторжению договора аренды не содержат.
Обстоятельств, свидетельствующих о допущении ответчиком нарушений условий договора аренды, не установлено. Как следует из материалов дела и не оспаривалось стороной истца, обязательства по внесению арендных платежей Мельниковым С.И. исполняются надлежащим образом, нареканий по противопожарной безопасности арендуемого лесного участка не имеется, об использовании лесного участка не по целевому назначению не заявлялось.
При таких обстоятельствах, в рамках настоящего спора предусмотренных законом оснований к расторжении договора аренды по изложенным истцом мотивам утраты ответчиком, как арендатором статуса индивидуального предпринимателя, не имеется.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене как вынесенное с нарушением норм материального права, с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 01 декабря 2020 года, отменить.
Вынести по делу новое решение.
В удовлетворении требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Мельникову Сергею Игоревичу о расторжении договора аренды лесного участка30 декабря 2011 года N 286/р, заключенного между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО "СибЛесРесурс", с учетом соглашения от 03 февраля 2016 года, заключённого между ООО "ПОЛЮС" и Мельниковым Сергеем Игоревичем, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 12.08.2021
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
