Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 мая 2018 года №33-1021/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 33-1021/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.,
судей коллегии Бреевой С.С., Старовойтова Р.В.,
при секретаре Коваленко М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа Ивженко И.Н. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2018 года, которым постановлено:
Удовлетворить исковые требования Абдуллаева Миргафара Шафан оглы.
Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить Абдуллаеву Миргафару Шафан оглы на состав семьи, включая Абдуллаеву Тунзалю Мирзага кызы, Абдуллаева Мирали Миргафар оглы, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта - города Новый Уренгой, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 61,5 кв.м., в том числе жилой 41,0 кв.м, и находящееся в черте населенного пункта города Новый Уренгой.
Заслушав доклад судьи Бреевой С.С., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Абдуллаев М.Ш.о. обратился с иском (с учетом уточнения требований) к администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.
Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 61,5 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения. Согласно акту визуального обследования технического состояния объекта техническое состояние жилого дома неудовлетворительное, жилое помещение не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10. Между тем, ответчик не принимает мер по переселению семьи истца из аварийного и ветхого жилья.
Просит обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить истцу и членам его семьи: Абдуллаевой Т.М.к (супруга), Абдуллаеву М.М.о. (сыну), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Новый Уренгой, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению не менее 61,5 кв.м., в том числе жилой 41 кв.м., и находящееся в черте города Новый Уренгой.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец Абдуллаев М.Ш.о. участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, его представитель - адвокат Журавлева Е.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований своего доверителя.
Дело рассмотрено в отсутствие МКУ "Управление муниципального хозяйства", извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовавшего о рассмотрении дела без его участия.
Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше. С решением не согласна представитель администрации г. Новый Уренгой Ивженко И.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что истец поставлен на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма 9 декабря 2016 года, то есть после оставления судом без рассмотрения его искового заявления к администрации г. Новый Уренгой о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке приведет к нарушению прав других граждан, поставленных на учет ранее истца. Жилой дом, в котором проживает истец, включен в Адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению и сносу в 2015-2025 годах, из представленных истцом в материалы дела доказательств, опасность проживания истца и членов ее семьи в спорном жилом помещении не усматривается.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца - адвокат Журавлева Е.В. высказала позицию в поддержку решения суда, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое семьей истца жилое помещение признано аварийным и представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, другого жилья истец не имеет, что влечет возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу по договору социального найма благоустроенного (применительно к условиям г. Новый Уренгой) равнозначного по общей площади жилого помещения в г. Новый Уренгой во внеочередном порядке. Наличие или отсутствие других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и время принятия их на учет, для разрешения возникшего спора юридического значения не имеет.
Судебная коллегия выводы суда находит правильными.
Как видно из дела, по договору социального найма от 5 декабря 2011 года N жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 61,5 кв.м., предоставлено Абдуллаеву М.Д.о., в данный договор включены в качестве членов семьи нанимателя Абдуллаева Т.М.к. (супруга) и Абдуллаев М.М.о. (сын) (л.д. 8-9).
Распоряжением администрации г. Новый Уренгой от 31марта 2017 года N-р Абдуллаев М.Ш.о. составом семьи из двух человек, включая сына Абдуллаева М.М.о., включен в список N малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства <адрес> (л.д. 178-179).
Жилой дом N по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании протокола комиссии по признанию помещения жилым помещением, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу от 7 марта 2012 года N 2 (л.д. 48-49).
Указанный дом под включен в Адресный перечень домов, признанных аварийными и подлежащими расселению в 2015-2025 годах, утвержденный постановлением администрации г. Новый Уренгой от 5 октября 2015 года N 203 (л.д. 58).
Анализ заявленных Абдуллаевым М.Ш.о. исковых требований свидетельствует о том, что он просит предоставить ему и членам его семьи во внеочередном порядке равнозначное жилое помещение, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции (Определение ВС РФ от 17.04.2018 N 41-КГ18-7).
Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 87 ЖК РФ).
Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе 3 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в определениях от 14 февраля 2017 года N 66-КГ16-14 и от 12 декабря 2017 года N 51-КГПР 17-19, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья жителей с учетом состояния дома, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.
Наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, устанавливаются судом на основании сведений о фактах, содержащихся в доказательствах (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).
Задача, связанная с представлением необходимых доказательств, сформулирована с учетом принципа состязательности гражданского процесса. Обязанность представлять доказательства возлагается на лиц, участвующих в деле.
В подтверждение своей позиции стороной истца представлено заключение строительно-технической экспертизы ООО "Горизонт" от 20 апреля 2016 года, составленное по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 67-100), согласно которому состояние конструкций здания неработоспособное, техническое состояние здания по степени повреждений - недопустимое (IV степень - аварийное состояние). Здание не соответствует требованиям строительных норм, действующих на территории Российской Федерации, и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию объекта. Требуется остановка эксплуатации. Возможно обрушение здания. Проживание людей в данном здании несет опасность для их жизни и здоровья (л.д. 81).
Оснований не доверять указанному заключению у коллегии не имеется, поскольку оно проведено экспертом, имеющим специальное образование, стаж работы. Выводы эксперта основаны на непосредственном визуальном исследовании объекта. Заинтересованность эксперта в исходе дела не установлена. В заключении подробно и последовательно изложены ход экспертного исследования, приведен анализ технического состояния дома, приложены фотоснимки объекта.
Представленные администрацией города в опровержение позиции истца фотоснимки об обратном не свидетельствуют, выводов суда не опровергают.
Доказательств возможности проживания истца и членов его семьи в ином жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного не представлено, семья истца является малоимущей, жилых помещений на праве собственности не имеет; администрация города сообщила об отсутствии свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда для предоставления семье истца.
При указанных обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, коллегия полагает верными выводы суда первой инстанции, что проживание граждан в вышеуказанном жилом доме представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния и в данном случае предоставление иного жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Вопреки доводам жалобы, действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права, не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка