Дата принятия: 04 июля 2017г.
Номер документа: 33-1021/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 июля 2017 года Дело N 33-1021/2017
04 июля 2017 года город Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Адаева И А.
судей: Мурина В.А., Малыгиной Г.В.,
при секретаре: Никандровой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области на решение Псковского городского суда Псковской области от 28 апреля 2017 года, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора Псковской области - удовлетворить.
Обязать федеральное казенное учреждение СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести в камерах №17, 29, 31, 35, 37, 41, 42, 43, 45, 46, 49, 51, 52, 54, 56, 58, 59, 65, 70, 71 косметический ремонт».
Заслушав доклад судьи Псковского областного суда Мурина В.А., объяснения прокурора Морозовой Е.А., представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области - Сухарева А.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокуратура Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области об обязании провести косметический ремонт в камерах следственного изолятора.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной в следственном изоляторе проверки выявлены нарушения требований ФЗ от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и иных правовых актов. Установлено, что в камерных помещениях № № №17, 29, 31, 35, 37, 41, 42, 43, 45, 46, 49, 51, 52, 54, 56, 58, 59, 65, 70, 71 имеются многочисленные дефекты в отделке стен и потолка в виде следов протечек, грибковых поражений, отслоения штукатурки и побелки.
Не принятие мер администрацией учреждения по поддержанию камер в надлежащем санитарно - гигиеническом состоянии влечет нарушение прав лиц, содержащихся под стражей.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области не оспаривал необходимость проведения косметического ремонта, однако указал на несоответствие действующему законодательству заявленных требований, как не содержащих в себе ссылки на СанПиН, на недостаточность срока в 6 месяцев для осуществления данных мероприятий бюджетным учреждением и на недостаточность бюджетного финансирования на эти цели.
Представитель 3-его лица УФСИН России по Псковской области поддержал правовую позицию ответчика в части недостаточности сроков на исполнение решения суда.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ставится вопрос об изменении решения суда в части установленного судом срока для проведения косметического ремонта камер, поскольку он является недостаточным ввиду того, что учреждение является бюджетной организацией, и финансирование косметического ремонта камер не предусмотрено ФСИН России на 2017 год. По мнению апеллянта, проведение косметического ремонта не носит срочный характер, в связи с чем, просит продлить указанный судом срок до 12 месяцев.
УФСИН России по Псковской области, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя для участия в судебном заседании апелляционной инстанции не направил. На основании положений части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в его отсутствие.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах апелляционной жалобы и возражений на неё.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия Псковского областного суда правовых оснований для изменения решения суда первой инстанции не находит.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу определены Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно положениям статьи 17 вышеназванного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.
В силу ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, а все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.
Материалами дела установлено, что 06 августа 2010 года на основании договора №52-01 ФСИН передало в оперативное управление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, в том числе и комплекс зданий по адресу: г. Псков ул. Некрасова д. 39.
Из условий вышеназванного договора следует, что нести расходы по содержанию данного имущества, поддержанию его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, проводить капитальный и текущий ремонт надлежит ФКУ.
Как следует из материалов дела, Прокуратурой Псковской области с участием главного государственного санитарного врача-начальника ЦГСЭН № 2 ФКУЗ МСЧ № 78 ФСИН России А. О.В. проведена проверка соблюдения деятельности ФКУ СИЗО-1 У ФСИН России по Псковской области требований уголовно - исполнительного законодательства о материально - бытовом обеспечении подозреваемых и обвиняемых, порядке рассмотрения их предложений, заявлений и жалоб, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки установлено, что помещения ряда камер требуют проведения косметического ремонта.
Так, в камерах №№ 17, 29, 31, 35, 42, 43, 46, 52, 54, 56, 59, 65, 70, 71 имеются дефекты в отделке стен и потолка (отслоение штукатурки, побелки, краски на стенах и потолке). В камерах №№ 37, 41, 45, 49, 51, 58 на стенах и потолке имеются следы протечек, грибковых поражений, отслоение штукатурки и побелки.
Выявленные нарушения ответчиком не оспорены.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что требования Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не соблюдаются администрацией следственного изолятора, выявленные многочисленные дефекты в отделке камер свидетельствуют о явном несоответствии требованиям гигиены и санитарии. Указанный прокурором срок 6 месяцев для устранения выявленных недостатков суд счел разумным и реальным для фактического исполнения решения суда.
Выводы суда в указанной части не противоречат нормам материального права и основаны на представленных доказательствах: материалах проверки санитарно-гигиенического состояния камер и их технического оснащения.
Возложив на ответчика обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд верно установил 6-ти месячный срок со дня вступления решения в законную силу для исполнения решения администрацией учреждения, поскольку данный период позволяет привести состояние камер с соответствие с требованиями закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация не имеет возможности исполнить решение суда, поскольку выделение денежных средств бюджетному учреждению в 2017 на эти цели не предусмотрено, несостоятельны, так как действующее законодательство не связывает обеспечение прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на материально-бытовые условия, соответствующие требованиям санитарии и гигиены с наличием или отсутствием финансирования.
Ссылка апеллянта на необходимость увеличения установленного судом срока исполнения решения неубедительна. Определенный судом срок для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей отвечает принципам равенства участников гражданского судопроизводства и разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленных в ст.ст.6, 6.1 ГПК РФ
Кроме того, ссылка ответчика на необходимость продления срока для проведения косметического ремонта в камерах следственного изолятора может быть предметом рассмотрения вопроса об отсрочке исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 28 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ СИЗО-1УФСИН России по Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
И.А. Адаев
Судьи:
Г.В.Малыгина
В.А. Мурин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
