Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 28 июля 2020 года №33-10210/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 33-10210/2020
Судья Пожарская Т.Р. УИД 66RS0015-01-2019-001339-87
дело N 2-1025/2020 (33-10210/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Екатеринбург 28.07.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередник И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бызовой Надежды Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 24.10.2019.
Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., объяснения истца, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Бызова Н.В. 18.07.2019 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (далее по тексту - Управление), в котором просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:
- с 01.09.1985 по 31.08.1987 в должности пионервожатой средней школы N 24 ГОРОНО;
- с 01.09.1989 по 26.08.1990 в должности старшей пионервожатой средней школы N 1 им. М. Горького ГОРОНО;
- 30.07.1992 по 30.09.1993 в должности воспитателя группы продленного дня средней школы N 1 им. М.Горького ГОРОНО;
- с 16.09.1997 по 31.08.2000 в должности педагога дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников";
- с 22.09.1997 по 31.08.2000 в должности учителя основной общеобразовательной школы N 26;
- с 01.09.2009 по 31.08.2011 в должности учителя русского языка и литературы Асбестовского муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 2;
- с 01.09.2012 по 31.08.2014 в должности учителя русского языка и литературы Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2";
- назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ) с 28.12.2018.
В обоснование иска указала, что 28.12.2018 она обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии, решением Управления от 04.03.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической работы, ответчик зачел в специальный стаж лишь 14 лет 08 месяцев 16 дней. Ссылаясь на необоснованность невключения названных выше периодов работы в педагогический стаж и указывая на наличие у нее 25-летнего стажа педагогической работы на 28.12.2018, истец просила иск удовлетворить.
Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 24.10.2019 исковые требования Бызовой Н.В. удовлетворены, на Управление возложена обязанность включить в педагогический стаж Бызовой Н.В. периоды работы: с 01.09.1985 по 31.05.1986, с 18.06.1986 по 30.09.1986, с 02.10.1986 по 30.07.1987, с 19.08.1987 по 31.08.1987 (01/10/25) пионервожатой средней школы N 24 ГОРОНО, с 01.09.1989 по 26.08.1990 (00/11/26) старшей пионервожатой средней школы N 1 им. М. Горького ГОРОНО, с 30.07.1992 по 31.08.1992, с 09.09.1992 по 30.09.1993 (01/01/22) воспитателем группы продленного дня средней школы N 1 им. М. Горького ГОРОНО, с 16.09.1997 по 09.08.2000, с 26.08.2000 по 31.08.2000 (02/11/01) педагогом дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников", учителем основной общеобразовательной школы N 26, с 01.09.2009 по 31.08.2011 (02/00/00) учителем русского языка и литературы Асбестовского муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 2, с 01.09.2012 по 31.08.2014 (02/00/00) учителем русского языка и литературы Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 2"; на ответчика возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.12.2018, с Управления в пользу Бызовой Н.В. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб., по составлению искового заявления 2500 руб.
С постановленным решением не согласился ответчик, принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части зачета в специальный стаж тех периодов, которые им указаны в жалобе, а именно: с 01.09.1985 по 31.08.1987 - работа старшей пионервожатой в средней школе N 24 ГОРОНО, с 01.09.1989 по 26.08.1990 - работа старшей пионервожатой в средней школе N 1 им. Горького ГОРОНО, с 01.09.2009 по 31.08.2011, с 01.09.2012 по 31.08.2014 - работа учителем в МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2". Указывает на отсутствие предусмотренных законом оснований для зачета этих периодов в специальный стаж.
В возражениях на жалобу истец указывает на законность зачета судом спорных периодов в ее специальный стаж, просит решение суда оставить без изменения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 24.01.2020 решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 24.10.2019, проверенное в пределах доводов жалобы ответчика (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оставлено без изменения, жалоба ответчика - без удовлетворения.
По кассационной жалобе ответчика определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.06.2020 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 24.01.2020 в той части, в которой решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 24.10.2019 об удовлетворении иска Бызовой Н.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 16.09.1997 по 09.08.2000, с 16.08.2000 по 31.08.2000, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.12.2018 оставлено без изменения, отменено, дело в отмененной части направлено на новое апелляционное рассмотрение.
Таким образом, судебная коллегия проверяет законность решения суда только в отмененной судом кассационной инстанции части, т.к. в остальной части (именно в той части, в которой решение и обжаловано ответчиком) решение суда вступило в законную силу, обязательно для Управления (ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), эти выводы при данном рассмотрении дела оспариваться не могут. По приведенным мотивам доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решением суда в части включения периодов с 01.09.1985 по 31.08.1987 (работа старшей пионервожатой в средней школе N 24 ГОРОНО), с 01.09.1989 по 26.08.1990 (работа старшей пионервожатой в средней школе N 1 им. Горького ГОРОНО), с 01.09.2009 по 31.08.2011, с 01.09.2012 по 31.08.2014 (работа учителем в МКОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2") не могут быть приняты во внимание. Доводов о незаконности решения суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 16.09.1997 по 09.08.2000, с 16.08.2000 по 31.08.2000, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.12.2018 апелляционная жалоба ответчика не содержит.
В силу ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
С учетом изложенного, судебная коллегия, принимая во внимание указания вышестоящего суда, проверяет законность решения суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 16.09.1997 по 09.08.2000, с 16.08.2000 по 31.08.2000 (далее по тексту - спорные периоды), правильности подсчета периодов работы и назначения истцу пенсии с 28.12.2018.
Истец обратилась за назначением пенсии 28.12.2018 (т. 1 л.д. 13).
Решением Управления от 04.03.2019 (т. 1 л.д. 13-16) в педагогический стаж истца зачтены периоды ее работы общей продолжительностью 14 лет 08 месяцев 26 дней, в том числе периоды работы истца, входящие в спорные периоды, а именно: с 22.09.1997 по 14.06.1998, с 01.09.1998 по 31.10.1999 в должности учителя Основной общеобразовательной школы N 26. Одновременно Управление в этом же решении указало в составе стажа, не принятого к зачету, периоды работы истца с 16.09.1997 по 31.12.2008 в должности педагога дополнительного образования в Учреждении дополнительного образования "Станция юных техников" и с 22.09.1997 по 05.08.2005 - в должности учителя в Основной общеобразовательной школе N 26 при работе на неполную ставку.
Из трудовой книжки истца (т. 1 л.д. 18, 22), уточняющих справок (т. 1 л.д. 28-32) следует, что с 16.09.1997 по 31.12.2008 истец работала в должности методиста и занимала штатную должность педагога дополнительного образования в Асбестовском муниципальном учреждении дополнительного образования "Станция юных техников", работая в период с 16.09.1997 по 31.08.1999 4 часа (0,22 ставки), с 01.09.1999 по 31.08.2000 - 8 часов (0,44 ставки), отвлечений от работы в период с 16.09.1997 по 31.08.2000 не было, с 27.09.1997 по 05.08.2005 истец работала по совместительству учителем русского языка и литературы в ОУ N 26 с нагрузкой в 1997-1998 учебном году 8 часов в неделю, в 1998-1999 учебном году - 12 часов в неделю, в 1999 - 2000 учебном году - 4 часа в неделю.
Истец в иске просила включить в специальный стаж, в числе прочих, периоды работы с 16.09.1997 по 31.08.2000 в должности педагога дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников", с 22.09.1997 по 31.08.2000 в должности учителя Основной общеобразовательной школы N 26.
Суд первой инстанции пришел к выводу о праве истца на зачет в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периодов с 16.09.1997 по 09.08.2000, с 26.08.2000 по 31.08.2000 (02/11/01) педагогом дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников", учителем основной общеобразовательной школы N 26.
Работа в названных должностях дает право на зачет ее в педагогический стаж.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на 28.12.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Должность педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования для детей - станции юных техников предусмотрена п. 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее по тексту - Список), также как предусмотрена в п. 1 Списка и должность учителя в общеобразовательной школе.
В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее по тексту - Правила N 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 12 Правил N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 01.01.2001, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Спорные периоды имели место быть до 01.09.2000 и до 01.01.2001, соответственно, требование о работе на условиях полной ставки не применяется, как не применяется и условие п. 12 Правил N 781.
Наличие у истца права на зачет этих периодов работы не оспаривает ответчик, указывая в кассационной жалобе на двойной зачет в специальный стаж одних и тех же периодов.
Действительно, из спорных периодов, зачтенных судом, само Управление в своем решении уже учло 1 год 10 мес. 22 дня (с 22.09.1997 по 14.06.1998, с 01.09.1998 по 31.10.1999, указав эти периоды как работу истца учителем в Основной общеобразовательной школе N 26).
Судебная коллегия учитывает, что период работы учителем в Основной общеобразовательной школе N 26 имел место быть не с 22.09.1997, как указал в своем решении ответчик, а с 27.09.1997 (трудовая книжка в т. 1 на л.д. 20, уточняющая справка в т. 1 на л.д. 30). Соответственно, период работы истца с 16.08.1997 по 26.09.1997 должен быть зачтен в специальный стаж как работа педагогом дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников" (п. 2 Списка). Также подлежали зачету в специальный стаж и следующие периоды работы, не зачтенные ответчиком: с 15.06.1998 по 31.08.1998, с 01.11.1999 по 31.08.2000 - работа педагогом дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников", учителем основной общеобразовательной школы N 26.
Решение суда в части возложения на Управление обязанности зачесть периоды работы истца с 16.09.1997 по 09.08.2000, с 26.08.2000 по 31.08.2000 (02/11/01) педагогом дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников", учителем основной общеобразовательной школы N 26 подлежит изменению по п. 3 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с указанием на частичное удовлетворение требования о зачете этих периодов и обязанности ответчика зачесть в специальный стаж истца следующих периодов работы истца: с 16.08.1997 по 26.09.1997 - работа педагогом дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников", с 15.06.1998 по 31.08.1998, с 01.11.1999 по 31.08.2000 - работа педагогом дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников", учителем основной общеобразовательной школы N 26. В зачете остальной части спорных периодов надлежит отказать, т.к. права истца не нарушены (ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), эти периоды Управлением зачтены в специальный стаж истца.
Суммируя продолжительность периодов, зачтенных по решению Управления (14 лет 08 мес. 16 дней), периодов, зачтенных судом первой инстанции в части, в которой решение суда не отменено (01 год 10 месяцев 25 дней, 11 месяцев 26 дней, 01 год 01 месяц 22 дня, 02 года, 02 года), а также периодов, зачтенных по настоящему апелляционному определению (1 год 00 месяцев 23 дня - уже за минусом тех пяти дней с 22.09.1997 по 26.09.1997, которые ошибочно зачтены Управлением по иному основанию, указаны в составе 14 лет 08 месяцев 16 дней, при том, что данным решением эти дни зачтены как работа в иной должности), получается продолжительность педагогической работы истца 23 года 09 месяцев 22 дня.
Таким образом, на дату подачи заявления о назначении пенсии у истца было меньше 25 лет педагогического стажа, что исключало возможность удовлетворения требования истца о возложении на Управление обязанности по назначению ей пенсии с 28.12.2018. Решение суда в этой части подлежит отмене по п. 3 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанного требования.
Поскольку ответчик оценивал пенсионные права истца на дату подачи заявления (декабрь 2018 г.), периоды работы после этой даты не являлись предметом оценки Управления, соответственно, нет оснований для рассмотрения возможности зачета в специальный стаж последующих периодов работы истца (если они есть, в материалах дела такие документы отсутствуют) при разрешении настоящего спора.
Руководствуясь п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 24.10.2019 в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области обязанности зачесть в специальный педагогический стаж периоды работы Бызовой Н.В. с 16.09.1997 по 09.08.2000, с 26.08.2000 по 31.08.2000 (02/11/01) педагогом дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников", учителем основной общеобразовательной школы N 26 изменить, указав на возложение на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области обязанности зачесть в специальный стаж Бызовой Н.В. следующие периоды работы: с 16.08.1997 по 26.09.1997 - работа педагогом дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников", с 15.06.1998 по 31.08.1998, с 01.11.1999 по 31.08.2000 - работа педагогом дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников", учителем основной общеобразовательной школы N 26, отказав в зачете периодов с 27.09.1997 по 14.06.1998, с 01.09.1998 по 31.10.1999 - работа педагогом дополнительного образования Асбестовского муниципального учреждения дополнительного образования "Станция юных техников", учителем основной общеобразовательной школы N 26.
Решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 24.10.2019 в части удовлетворения требования Бызовой Н.В. о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 28.12.2018 отменить.
Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении иска Бызовой Н.В. о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 28.12.2018 отказать.
Председательствующий Я.Ю. Волкова
Судья Ж.А. Мурашова
Судья Т.Л. Редозубова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка