Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: 33-10202/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N 33-10202/2020
Волгоградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Квасницы С.Е.
при секретаре судебного заседания Григорьевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-432/2019 (материал N 13-126/2020) по заявлению муниципального казённого образовательного учреждения "Савинская средняя школа" Палласовского муниципального района Волгоградской области об отсрочке исполнения решения суда,
по частной жалобе представителя муниципального казённого образовательного учреждения "Савинская средняя школа" Палласовского муниципального района Волгоградской области Порываевой А.Н. на определение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 6 августа 2020 года об отказе муниципальному казённому образовательному учреждению "Савинская средняя школа" Палласовского муниципального района Волгоградской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Палласовского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2019 года, которым удовлетворен иск прокурора Палласовского района Волгоградской области, действовавшего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казённому образовательному учреждению "Савинская средняя школа" Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований федерального законодательства о противодействии терроризму,
установил:
прокурор Палласовского района Волгоградской области, действовавший в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казённому образовательному учреждению "Савинская средняя школа" Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту МКОУ "Савинская СШ") о понуждении к исполнению требований федерального законодательства о противодействии терроризму.
Решением Палласовского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2019 года, вступившим в законную силу, иск прокурора Палласовского района Волгоградской области удовлетворен в полном объеме. На МКОУ "Савинская СШ" возложена обязанность в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.
МКОУ "Савинская СШ" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения. В обоснование требований заявитель указал, что в силу ограниченности финансовых средств, расходуемых строго по целевому назначению в соответствии с утвержденной сметой на 2020 год, решение суда не может быть исполнено в установленный срок.
Определением судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 6 августа 2020 года МКОУ "Савинская СШ" в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Палласовского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2019 года отказано.
МКОУ "Савинская СШ" не согласилось с законностью и обоснованностью определения судьи, подало частную жалобу, в которой просит определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отменить, продлить срок исполнения решения суда сроком на один год.
В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что судом первой инстанции не приняты во внимание имеющие значения для рассмотрения поставленного вопроса обстоятельства, а именно, отсутствие необходимого финансирования для выполнения решения суда в назначенный срок.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает частную жалобу единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения судьи.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В силу положения части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу указанной правовой нормы, основания для отсрочки, рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов сторон. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Таким образом, заявитель, обратившийся в суд с требованием о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления рассрочки исполнить судебное постановление.
Между тем, рассматривая вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения, суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения, которым являются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела при соблюдении баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам, по смыслу положений пункта 1 статьи 6 Конвенции, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Отказывая МКОУ "Савинская СШ" в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 13 августа 2019 года, суд первой инстанции правомерно указал, что заявителем не представлены убедительные доказательства в обоснование доводов о невозможности исполнения решения суда, тогда как заявленное требование не отвечает принципу исполнения решения суда в разумные сроки, нарушая конституционные права и свободы взыскателя, кроме того, создает угрозу жизни и здоровью большому количеству лиц, в том числе несовершеннолетних.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Как усматривается из материалов дела, для исполнения постановленного судебного решения МКОУ "Савинская СШ" предоставлен один год с даты вступления решения суда в законную силу. Таким образом, на протяжении года с момента принятия судебного решения ответчиком не предпринято своевременных действенных мер для выполнения возложенной судом обязанности.
В этой связи суд полагает, что суд первой инстанции, отказывая МКОУ "Савинская СШ" в удовлетворении заявленного требования, правильно установил обстоятельства, имеющие значения для дела, произвел объективную оценку представленным доказательствам и постановил законное и обоснованное определение в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Отсутствие денежных средств на осуществление мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, вопреки доводам жалобы не может являться основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанности по обеспечению безопасных условий обучения.
Довод частной жалобы о том, что пунктом 11 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года N 1006 установлены сроки осуществления мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ, которые составляют два финансовых года и истекают лишь 1 января 2022 года, не влечет отмену обжалуемого судебного акта, поскольку постановление в той части, на которую ссылается податель жалобы, касается порядка категоризации объектов, и порядка финансового планирования охранных мероприятий, в то время как в отношении МКОУ "Савинская СШ" на основании утвержденного 16 января 2018 года паспорта безопасности объекта присвоена вторая категория степени потенциальной опасности и угрозы и не пересмотрена до настоящего времени в порядке, предусмотренном вышеуказанным нормативным актом при отсутствии у суда компетенции по пересмотру категорий безопасности.
Дальнейшее неисполнение решения суда по указанным в ходатайстве основаниям повлечет неоправданное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, что приведет к нарушению прав взыскателя, нарушению баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
При вынесении определения судом не допущено нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого определения, поэтому оснований для отмены законного и обоснованного определения суда не имеется.
руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, Волгоградский областной суд
определил:
определение судьи Палласовского районного суда Волгоградской области от 6 августа 2020 года оставить без изменения, частную жалобу представителя муниципального казённого образовательного учреждения "Савинская средняя школа" Палласовского муниципального района Волгоградской области Порываевой А.Н. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
