Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-10/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Ярадаева А.В.,

судей Спиридонова А.Е., Димитриевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Владимирове А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Фроловой А.В. к сельскохозяйственному производственному кооперативу "им.И.Г.Кадыкова", садоводческому некоммерческому товариществу "Отрада" об определении границ земельного участка, поступившее по апелляционной жалобе Фроловой А.В. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

установила:

Фролова А.В. обратилась в суд с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу "им.И.Г.Кадыкова" (далее также - СХПК "им.И.Г.Кадыкова", Кооператив), садоводческому некоммерческому товариществу "Отрада" (далее также - СНТ "Отрада"), после уточнения требований мотивировав их тем, что 6 марта 2012 года Фролова (прежняя фамилия - Жиганова) А.В., приобрела на праве собственности земельный участок N..., расположенный в садоводческом хозяйстве "Отрада" с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., для садоводства. Для уточнения границ истец обратилась к кадастровому инженеру Моргунову С.А., которым 31 августа 2016 года проведено межевание земельного участка и 1 сентября 2016 года подано заявление о государственном кадастровом учете изменений недвижимости. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 8 сентября 2016 года в удовлетворении заявления Фроловой А.В. отказано в связи с тем, что изменяются конфигурация и площадь смежных земельных участков с кадастровыми номерами ... и .... Данные земельные участки поставлены на кадастровый учет 14 октября 2010 года на основании заявления представителя СХПК "им.И.Г.Кадыкова" и межевого плана от 7 декабря 2009 года, подготовленного ОАО "Земельный кадастр" в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием шестидесяти земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером .... Истец полагает, что при установлении границы земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... была нарушена процедура согласования границ, проведенная без привлечения собственников смежных земельных участков; последующее формирование земельных участков, пересекающих границы земельного участка истца и постановка их на кадастровый учет являются незаконными. Так, у прежнего собственника земельного участка с кадастровым номером ... имелся государственный акт N..., подтверждающий право собственности на земельный участок. Границы земельного участка с указанием характерных точек и координат ранее определены не были, поскольку этого не требовало действующее законодательство, однако описание смежеств в государственном акте позволяло однозначно установить месторасположение земельного участка в составе других объектов недвижимости. Так, к государственному акту N... приложен чертеж, на котором имеются размеры в границах, а также описание смежеств: от А до Б - прилегает к границе участка N..., от Б до В - к участку N..., от В до Г - к участку N..., от Г до А - к участку N.... Формирование смежных земельных участков должно было происходить с учетом факта принадлежности спорного земельного участка истцу на праве собственности и его местоположения. В то же время при составлении межевого плана по заказу СХПК "им.И.Г.Кадыкова", согласование границ земельного участка с кадастровым номером ... производилось без соблюдения названных требований. Наличие расхождения места расположения и конфигурации земельного участка истца в схеме СНТ "Отрада" стало возможным благодаря неправомерным действиям со стороны руководства СНТ "Отрада". На основании изложенного Фролова А.В. просила суд признать недействительным результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., отраженных в межевом плане 7 декабря 2009 года, подготовленного ОАО "Земельный кадастр" в части установления границ, пересекающих границы земельного участка с кадастровым номером ..., определенных в межевом плане от 31 августа 2016 года, составленным кадастровым инженером Моргуновым С.А.; исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении частей границ названных участков в части их пересечения; установить местоположения границ земельного участка N..., принадлежащего Фроловой А.В. с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: садоводческое хозяйство "Отрада" по точкам координат, установленным в межевом плане от 31 августа 2016 года.

В суде первой инстанции Фролова А.В. и ее представитель Михайлов В.Н. исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в заявлении. Представитель СХПК "им.И.Г.Кадыкова" - Иванов М.А. исковые требования не признал. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 февраля 2020 года постановлено в удовлетворении иска Фроловой А.В. отказать.

Решение обжаловано Фроловой А.В., которая в апелляционной жалобе поставила вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности, вновь сославшись на доводы, которые были приведены ранее в качестве оснований заявленного иска.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 5 августа 2020 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ и привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц пользователей смежных земельных участков: Николаеву Н.И., Карпеева С.А., Петряшину В.Н. и Краснова В.В.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 7 апреля 2021 года, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Сергеев В.Г., Сиднев С.Ю. и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии.

Фролова А.В. исковые требования неоднократно изменяла и окончательно просила суд признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., принадлежащих сельскохозяйственному производственному кооперативу "им.И.Г.Кадыкова"; снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами ... и ...; установить местоположение границ земельного участка N..., принадлежащего Фроловой А.В., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... по точкам координат т.1 (X=...; Y=...); т.2 (X=...; Y=...); т.3 (X=...; Y=...); т.4 (X=...; Y=...), т.5 (X=...; Y=...); т.6 (X=...; Y=...); т.7 (X=...; Y=...); т.1 (X=...; Y=...), установленным в межевом плане от 31 августа 2016 года, составленным кадастровым инженером С.А. Моргуновым.

В суде апелляционной инстанции Фролова А.В. и ее представитель Лаврентьев С.В. уточненные исковые требования поддержали; представитель СХПК "им.И.Г.Кадыкова" - Иванов М.А. иск не признал. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в связи с чем обжалуемое судебное постановление следует отменить.

По существу спора судебной коллегией установлено следующее.

1 апреля 1998 года постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N... "Об отводе земельного участка" постановлено зарегистрировать Устав коллективного садоводческого товарищества "Отрада"; изъять из земель коллективного сельхозпредприятия им.И.Г.Кадыкова земельный участок площадью ... га (пашни), расположенный севернее с.Гремячево и предоставить его КСТ "Отрада" в постоянное пользование для организации коллективного садоводства; утвердить проект организации и застройки территории КС "Отрада"; приступить к освоению земельного участка после установления границы земельного участка в натуре (на местности) и получения правоустанавливающего документа на землю; 10% выделенного количества садовых участков передать в распоряжение администрации Чебоксарского района.

В соответствии с актом установления границ в натуре (на местности) земельного участка, отведенного КСТ "Отрада" от 8 апреля 1998 года, составленному Чебоксарским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в присутствии директора КСХП им.И.Г.Кадыкова и представителя СТ "Отрада", определена граница в натуре отведенного земельного участка из земель КСХП им.И.Г.Кадыкова площадью ... га на основании постановления от 1 апреля 1998 года N....

Новый землепользователь - СТ "Отрада" на основании данного акта взял на себя ответственность за сохранность межевых столбов, за использование отведенного земельного участка по целевому назначению. Акт подписан составившими его лицами.

Проект КС "Отрада", составленный в масштабе 1:1000, приложенный к акту установления границ, согласован и подписан председателем Чебоксарского райкомзема ФИО., ранее присутствовавшем при установлении границ земельного участка на месте и подписавшего вышеприведенный акт. Согласно указанному проекту земельный участок N... граничит с участками N..., N..., N... и N....

Постановлением главы администрации Чебоксарского района N... от 17 ноября 1998 года решено закрепить за садоводческими товариществами "Утар" и "Отрада" земельные участки согласно приложению N 1; утвердить списки членов садоводческих товариществ; районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать СТ "Отрада" государственный акт на право постоянного бессрочного пользования землей, а также выдать членам садоводческих товариществ "Утар" и "Отрада" государственные акты на право собственности на землю.

Согласно приложению N 1 к данному постановлению, общая площадь земельных участков, выделенных СТ "Отрада" составляет ... га, из них - в собственности граждан - ... га.

Земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., учтен в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) как "ранее учтенный" объект недвижимости со следующими характеристиками: декларированной площадью ... кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "для садоводства", датой постановки на государственный кадастровый учет 17.11.1998 (дата указана по документу).

Сведения об указанном земельном участке внесены в кадастр недвижимости на основании заявления ФИО от 05.12.2008 N ... о внесении в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, Государственного акта о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения землей N ..., выданного на основании решения Главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N... от 17.11.1998 и зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N..., согласно которому ФИО предоставлялся в собственность земельный участок площадью всего ... га для садоводства.

Согласно государственному акту на право собственности, владения, пользования землей N ..., выданному ФИО на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., смежными земельными участками указаны от А до Б - участок N..., от Б до В - участок N..., от В до Г - участок N..., от Г до А - участок N....

Истец приобрела в собственность спорный земельный участок N..., расположенный по адресу: ... с кадастровым номером ... на основании договора купли-продажи от 6 марта 2012 года. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке 21 марта 2012 года, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 21 марта 2012 года.

По адресу: ..., в ЕГРН учтен земельный участок с кадастровым номером ..., как "ранее учтенный" объект недвижимости со следующими характеристиками: декларированной площадью ... кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "для садоводства", датой постановки на государственный кадастровый учет 17.11.1998 (дата указана по документу).

В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером ....

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано 25.11.2008 за Петряшиной В.Н..

По адресу: ..., в ЕГРН учтен земельный участок с кадастровым номером ..., как "ранее учтенный" объект недвижимости со следующими характеристиками: декларированной площадью ... кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "для садоводства", датой постановки на государственный кадастровый учет 17.11.1998 (дата указана по документу).

В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером ....

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано 03.12.2012 за Красновым В.В..

По адресу: ..., в ЕГРН учтен земельный участок с кадастровым номером ..., как "ранее учтенный" объект недвижимости со следующими характеристиками: декларированной площадью ... кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "для садоводства", датой постановки на государственный кадастровый учет 14.01.2008 (дата указана по документу).

В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером ....

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано 25.04.2008 за Карпеевым С.А..

По адресу: ..., в ЕГРН учтен земельный участок с кадастровым номером ..., как "ранее учтенный" объект недвижимости со следующими характеристиками: декларированной площадью ... кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "для садоводства", датой постановки на государственный кадастровый учет 17.11.1998 (дата указана по документу).

В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером ....

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано 07.11.2008 за Николаевой Н.И..

По заказу Фроловой А.В. кадастровым инженером Моргуновым С.А. проведено межевание земельного участка N... в садоводческом товариществе "Отрада", изготовлен межевой план 31 августа 2016 года, согласно которому площадь уточняемого земельного участка составила ... кв.м., что соответствует требованиям к предельным размерам земельных участков для садоводства. В составе межевого плана имеется акт согласования местоположения границ земельного участка, подписанный как заинтересованными лицами собственниками смежных земельных участков Петряшиной В.Н., Красновым В.В., Карпеевым С.А., Николаевой Н.И.

8 февраля 2018 года органом кадастрового учета отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером ... пересекают (путем полного наложения) на границы земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., собственником которых, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, является СХПК "им.И.Г.Кадыкова".

Указанные участки были поставлены на государственный кадастровый учет с установленными границами по результатам межевания от 7 декабря 2009 года, которым произведен раздел земельного участка с кадастровым номером ... (предыдущий кадастровый номер - ...).

Собственником земельного участка с кадастровым номером ... СХПК "им.И.Г.Кадыкова" является на основании договора купли-продажи от 1 июля 2008 года, заключенного с администрацией г.Чебоксары.

Согласно сведениям ЕГРН изначально в кадастре недвижимости был учтен земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, со следующими характеристиками: площадью ... кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", видом разрешенного использования: "для сельскохозяйственного производства", датой постановки на государственный кадастровый учет 18.11.2008.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ... было определено, т.е. содержались сведения о координатах характерных точек его границ.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... было зарегистрировано с 25.12.2008 по 28.10.2010 за сельскохозяйственным производственным кооперативом "им.И.Г.Кадыкова".

Впоследствии, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО, работником ОАО "Земельный кадастр", по заказу СХПК "им.И.Г.Кадыкова" и заявления ФИО, представителя сельскохозяйственного производственного кооператива "им. И.Г. Кадыкова" о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков от 08.12.2009 в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером ..., 14.01.2010 были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет шестьдесят земельных участков, в том числе, с кадастровыми номерами ..., ....

В связи с государственной регистрацией права собственности на указанные образованные земельные участки исходный земельный участок с кадастровым номером ... был снят с государственного кадастрового учета 24.12.2010 и ему присвоен статус "архивный".

Земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью ... кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "для индивидуального. жилищного строительства", датой постановки на государственный кадастровый учет 14.01.2010.

22.06.2010 в орган кадастрового учета обратился ФИО представитель СХПК "им.И.Г.Кадыкова" с заявлением от 22.06.2010 N ... об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером ... в части вида разрешенного использования, представив распоряжение Главы города Чебоксары Чувашской Республики от 20.05.2010 N... "Об утверждении проекта планировки территории под индивидуальное жилищное строительство в районе улицы Гремячевская на землях СХПК "им.И.Г.Кадыкова" г.Чебоксары", Градостроительное заключение Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 01.06.2010 N....

На основании представленных документов 16.07.2010 был осуществлен учет изменений и уточнен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... на "для индивидуального жилищного строительства".

В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером ....

28.10.2010 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... за сельскохозяйственным производственным кооперативом "им.И.Г.Кадыкова" на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.07.2008 N....

Земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, учтен в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью ... кв.м., категорией: "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства", датой постановки на государственный кадастровый учет 14.01.2010.

22.06.2010 в орган кадастрового учета обратился ФИО представитель СХПК "им.И.Г.Кадыкова" с заявлением от 22.06.2010 N ... об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером ... в части вида разрешенного использования, представив распоряжение Главы города Чебоксары Чувашской Республики от 20.05.2010 N... "Об утверждении проекта планировки территории под индивидуальное жилищное строительство в районе улицы Гремячевская на землях СХПК "им.И.Г.Кадыкова" г.Чебоксары", Градостроительное заключение Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 01.06.2010 N.... На основании представленных документов 16.07.2010 был осуществлен учет изменений и уточнен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... на "для индивидуального жилищного строительства".

В ЕГРН содержатся сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка с кадастровым номером ....

28.10.2010 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... за сельскохозяйственным производственным кооперативом "им.И.Г.Кадыкова" на основании договора купли-продажи земельного участка от 01.07.2008 N....

Кроме того, из материалов дела следует, что ООО "Земля" по заказу садоводческого товарищества "Отрада" изготовило землеустроительное (межевое) дело от 4 августа 2008 года, в котором границы земельного участка садоводческого товарищества "Отрада" отличаются от проекта организации и застройки территории КС "Отрада". В частности, в него не вошли участки под номерами ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ....

По ходатайству Фроловой А.В., ее представителя Лаврентьева С.В. и представителя СХПК "им.И.Г.Кадыкова" - Иванова М.А. судом апелляционной инстанции для правильного разрешения спора по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО "..." ФИО от 11 марта 2021 года N...: