Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-1020/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.

судей Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.

при секретаре Кондрашовой О.А.

с участием прокурора Николаевой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Пиунова Э.В. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 22 сентября 2020 года по иску Министерства обороны Российской Федерации к Ивановой <данные изъяты>, Иванову <данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Ивановой Л.Н., Иванову К.М. о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, ссылаясь, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. При проведении проверки установлено, что ответчики не состоят в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, однако проживают в служебном жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Л.Н. направлено требование о необходимости освобождения занимаемого служебного жилого помещения, которое осталось неисполненным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, выселить их из вышеуказанного жилого помещения.

Определением Карачевского районного суда Брянской области от 08.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена войсковая часть 55443-БК.

Решением Карачевского районного суда Брянской области от 22.09.2020 в удовлетворении исковых требований Министерству обороны Российской Федерации отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ Пиунов Э.В. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку Иванова Л.Н. в настоящее время не имеет статуса военнослужащей и ни в какой связи с Министерством обороны не состоит. Полагает, что положения ст. 108 ЖК РСФСР не применяются к лицам, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ. Ссылается, что судом не установлено оснований предоставления ответчикам спорной квартиры. Указывает, что материалы дела не содержат данных о том, что ответчики в установленном порядке признавались малоимущими.

Определением судебной коллегии от 06.04.2021 в связи с реорганизацией ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, а также входящих в его состав отделов и отделений, произведена замена третьего лица "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ на ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ.

Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, от представителя Министерства обороны Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав заключение начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Брянской области Николаевой С.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации, на праве оперативного управления закреплена за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что спорная квартира была выделена ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему в/ч 92919 Иванову М.А. и его супруге Ивановой Л.Н. Жилое помещение расположено на территории закрытого военного городка N.

В период брака у Иванова М.А. и Ивановой Л.Н. родился сын Иванов К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Ивановым М.А. и Ивановой Л.Н. расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ Иванов М.А. досрочно уволен из в/ч 92919.

Решением Карачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Иванов М.А. признан утратившим право пользования жилым помещением и снят с регистрационного учета. Между тем исковые требования Брянской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации к Ивановой Л.Н. и Иванову К.М. о прекращении права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета оставлены без удовлетворения.

Из поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы Иванова Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Иванов К.М. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N спорная квартира выделена Ивановой Л.Н. в период ее работы в в/ч 92919. Данный договор заключен на период трудовых отношений. Вместе с нанимателем в квартиру вселен ее несовершеннолетний сын Иванов К.М.

В силу п.10 данного договора наймодатель обязан предоставить другие жилые помещения в связи с расторжением настоящего договора гражданам, имеющим право на предоставление другого жилого помещения в соответствии со ст. 103 ЖК РФ.

Материалами дела подтверждается, что спорное жилое помещение было предоставлено Иванову М.А. и членам его семьи в качестве служебного по ордеру, выданному на жилое помещение в закрытом военном городке, до введения в действие ЖК РФ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что ответчики выселению из занимаемого помещения не подлежат, поскольку на момент введения в действие ЖК РФ ответчики являлись членами семьи военнослужащего, в настоящее время проживают в спорной квартире и в соответствие с п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определена категория лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Также указанные положения закона распространяются на граждан, которые имеют право состоять на таком учете.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Из содержания приведенных положений ст. 13 вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до 01.03.2005 года), при одновременном наличии следующих условий: указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР; эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с положениями статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены семьи военнослужащих.

По делу установлено, что Иванова Л.Н. в феврале ДД.ММ.ГГГГ года была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Иванова М.А., которому указанное жилое помещение было предоставлено в связи с прохождением военной службы.

Постановлением администрации Карачевского района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ Иванова Л.Н. признана нуждающейся в получении жилья по договору социального найма с составом семьи из <данные изъяты> человек.

Поскольку Иванова Л.Н. к моменту введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) обладала статусом лица, названного в п. 4 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР и признана нуждающейся в получении жилого помещения, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Иванова Л.Н. и ее несовершеннолетний сын Иванов К.М. отнесены к категории граждан, не подлежащих выселению из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Указанная позиция подтверждается Определением Верховного Суда от 25.11.2014 N 94-КГПР14-2.

Доводы жалобы о том, что Иванова Л.Н. в настоящее время не имеет статуса военнослужащей и ни в какой связи с Министерством обороны не состоит, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку сами по себе не свидетельствуют о том, что у нее отсутствует право на обеспечение жилым помещением.

Вопреки доводам жалобы документы, подтверждающие основания для вселения Ивановой Л.Н. в служебное жилое помещение, а также данные о том, что ответчики в установленном порядке признаны малоимущими, имеются в материалах дела.

Ссылка заявителя жалобы на неприменение положений ст. 108 ЖК РСФСР к лицам, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны РФ, основана на ошибочном толковании норм материального права, поскольку установление принадлежности жилого помещения необходимо в случае выселения лиц, проработавших на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет на основании п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР.

Вместе с тем по настоящему делу установлено, что Иванова Л.Н. обладала статусом лица, названного в п. 4 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, т.е. не подлежала выселению как член семьи военнослужащего.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановилзаконное решение. Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного по делу решения, поскольку не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении. Все представленные сторонами доказательства проверены и оценены судом первой инстанции в их совокупности и в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ. Результаты отражены в постановленном по делу решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карачевского районного суда Брянской области от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства обороны РФ Пиунова Э.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Карачевский районный суд Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий: Т.И. Зубкова

Судьи: О.Г. Ильюхина

А.В. Соков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка