Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 21 мая 2020 года №33-1020/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 мая 2020 года Дело N 33-1020/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Сулеймановой А.С., Устинова О.И.,
при участии секретаря - Осколович Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Министерства Обороны Российской Федерации к карфику А.В., 3-и лица: Правительство города Севастополя, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, ДИЗО г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Лоза С.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения
по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 11 декабря 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Министерства Обороны Российской Федерации к карфику А.В., 3-и лица: Правительство города Севастополя, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, ДИЗО г. Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Лоза С.В. об истребовании из чужого незаконного владения, земельного участка по <адрес>, площадью 1000 кв.м., <адрес>, отказать.
Отменить меры по обеспечению иска в виде ареста и запрета карфику А.В. на совершение каких-либо действий с земельным участком по ул. <адрес>, площадью 1000 кв.м. <адрес>, включая передачу во владение, пользование и распоряжение иным лицам, иное любое отчуждение или обременение, а также регистрацию имущественных прав в органах государственной власти, принятые определением Нахимовского районного суда города Севастополя 10 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Министерства обороны Российской Федерации - Рубцовой Т.В. (по доверенности), представителя ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" - Юрчук Е.И. (по доверенности), поддержавших доводы жалобы, полагавших решение подлежащим отмене, пояснения представителя Карфик А.В. - Бородулиной А.А. (по доверенности), возражавшей против доводов жалобы, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Министерство обороны РФ обратился в суд с иском к Карфику А.В. и просил истребовать из незаконного владения ответчика в его собственность земельный участок расположенный по адресу: <адрес>В/6, площадью 1000 кв.м. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником спорного земельного участка в силу закона, поскольку он входит в состав военного городка N К-1, используемого истцом в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о параметрах раздела Черноморского флота, о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 28.05.1997 г. Также, спорный земельный участок значится в Приложении N 2 к вышеуказанному Соглашению. На момент заключения Соглашения военный городок N К-1 фактически использовался Вооруженными силами Российской Федерации. Инвентаризация земель, находящихся в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, указанных в Приложении N 2 к Соглашению, предусмотренная Распоряжением Кабинета Министров Украины от 21.12.2005 г. N-р завершена не была. Решение органа местного самоуправления о передаче спорного земельного участка в собственность ответчика было принято с нарушением норм действующего на то время земельного законодательства Украины и при фактическом его использовании Вооруженными Силами Российской Федерации. Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 г. N-РП в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства было передано имущество, в том числе военный городок N К-1. 25.03.2015 г. между Правительством Севастополя и Министерством обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Крымское ТУИО" МО РФ был подписан акт приема-передачи военного городка N К-1 в виде единого имущественного комплекса. Согласно акту осмотра от 17.04.2019 г. земельный участок ответчика налагается на земельный участок военного городка N К-1.
Суд принял указанное выше решение.
Не согласившись с решением, Министерством обороны Российской Федерации подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, заявленные требования иска удовлетворить. В обоснование доводов жалобы апеллянт полагает, что суд не исследовал и не оценил предоставленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи, допустил неправильное применение норм материального и процессуального права, что привело к принятию незаконного решения.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьями 81, 116, 118 ЗК Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.
В силу ст. 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" в редакции, действовавшей до 21 июня 2019 года, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя, до вступления в силу Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6- ФКЗ устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Согласно Перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, утверждённого Постановлением Правительства города Севастополя от 07 августа 2014 года N 202, к таким документам отнесены изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.
Аналогичный перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникающих прав, содержит статья 6.1 Закона Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".
Материалами дела установлено, что 21.08.2008 г. между Качинским поселковым Советом Нахимовского района г. Севастополя и ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7", в соответствии со вступившим в законную силу решением Хозяйственного суда города Севастополя по делу N от 24.06.2008 г., постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 04.08.2008 г. и решением Качинского поселкового Совета N от 19.08.2008 г., был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 2,0436 га, расположенный по адресу: <адрес>, район ООО "Тригон" гарнизона <адрес> сроком на 10 лет.
ДД.ММ.ГГГГ договор был зарегистрирован в Севастопольском филиале государственного предприятия Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам и присвоен регистрационный N.
ДД.ММ.ГГГГ между Качинским поселковым Советом и ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" было подписано дополнительное соглашение к вышеуказанному договору аренды земельного участка, в силу которого на основании решения Качинского поселкового Совета N от ДД.ММ.ГГГГ арендатор принял в срочное платное пользование земельный участок для индивидуального дачного строительства и берегоукрепления.
Согласно решению общего собрания членов ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" от ДД.ММ.ГГГГ, кооператив отказался от земельных участков, находящихся в аренде в пользу членов организации "Техно-7" для индивидуального дачного строительства и приватизации участков следующим членам, согласно выполненных технических отчётов.
Решением Качинского поселкового Совета от 21.05.2010 г. N была утверждена техническая документация по землеустройству ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" по адресу: <адрес> по инвентаризации и составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок для индивидуального дачного строительства в границах землепользования представленную на рассмотрение гр. Васильевой Л.П., а также передан ей в частную собственность земельный участок N площадью 0,1000 га, находящийся в её фактическом пользовании для индивидуального дачного строительства в границах землепользования ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" по адресу: <адрес> с отнесением к категории земель рекреационного назначения, используемых согласно п.1.8 УКЦИЗ.
Решением Качинского поселкового Совета N от 21.05.2010 г. была утверждена техническая документация по землеустройству ОК ЖСК ИЗ "Техно-7" по адресу: <адрес> по инвентаризации и составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок для индивидуального дачного строительства в границах землепользования, предоставленная на рассмотрение гр. Лоза С.В. и ей был передан в частную собственность земельный участок N, площадью 1000 га, находящийся в ее фактическом пользовании для индивидуального дачного строительства в границах землепользования ОК ЖСК ИЗ "Техно-7" по <адрес>, в отнесением к категории земель рекреационного значения, используемых согласно п. 1.8 УКЦИЗ.
В последующем, Лоза С.В. был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯЛ N и оформлен кадастровый паспорт.
Целевое назначение земельного участка указан: "для индивидуального дачного строительства".
Согласно нотариально-удостоверенному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Лоза С.В. продала указанный земельный участок ответчику Карфику А.В., право собственности которого было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и поставлен кадастровый учет в 2015 году.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал, что спорный земельный участок находится в составе земель военного городка N К-1, находящихся в пользовании Черноморского Флота Российской Федерации на основании межправительственных соглашений.
В соответствии со ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от ДД.ММ.ГГГГ Украинская Сторона передает Российской Стороне в аренду земельные участки и размещенные на них объекты береговой инфраструктуры, а также акваторию бухт в городе Севастополе и Феодосийском порту, указанные соответственно в приложениях N и N и картах N и N к Соглашению.
Российская Сторона использует арендуемые земельные участки, размещенные на них объекты береговой инфраструктуры и акватории бухт в соответствии с действующим законодательством Украины.
В приложении N к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота, пункте 1 раздела 21 "Объекты авиации" указаны "аэродром постоянного базирования Кача с дислоцирующимися частями, 859 учебным центром, 528 летающей лабораторией, 120 отрядом подготовки и пуска самолетов-мишеней", номера военных городков К-1,2, К-4, количество зданий и сооружений 146, занимаемая площадь 1138,54 га.
Распоряжением Правительства Севастополя от 20 марта 2015 года N- РП в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства передано имущество, в том числе военный городок N К-1. 25 марта 2015 года между Правительством Севастополя и Министерством обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Крымское ТУИО" МО РФ) подписан акт приёма-передачи военного городка N К-1 в виде единого имущественного комплекса.
Из акта осмотра земельных участков военного городка N К-1, расположенных по адресу: <адрес>, составленному представителями ФГКУ "Крымское ТУИО", N от 17 апреля 2019 года следует, что земельные участки ответчика налагаются на земельный участок военного городка N К-1.
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований полагать неправомерным факт приобретения ответчиком спорного земельного участка и, применительно к спорным правоотношениям, доводы иска о несоблюдении процедуры получения ответчиком земельного участка в собственность при наличии зарегистрированного права собственности, законность которого подтверждена документом, выданным государственным органом, признал необоснованными. Также, суд исходил из того, что факт вхождения спорного земельного участка в состав земель военного городка N К-1 на момент предоставления в собственность, истцом не доказан. В связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных истцом требований об истребовании из собственности ответчика спорного земельного участка.
Судебная коллегия с таким выводами суда первой инстанции соглашается.
В соответствии со ст. ст. 301, 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Предметом доказывания по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются наличие у истца вещного права на спорное имущество, а также владение ответчиком данным имуществом без надлежащего правового основания.
В ходе разрешения спора установлено, что спорные земельные участки на момент их предоставления в собственность ответчикам, входили в территорию поселка Кача в пределах землепользования ОК "ЖСКИЗ "Техно-7".
Из материалов дела усматривается, что Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе не согласован проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания туристическо-гостиничного комплекса с проведением берегоукрепительных работ в районе ООО "Тригон" гарнизона Кача ЖСКИЗ "Техно-7" (N от ДД.ММ.ГГГГ), исходящим N управлением отозвано заключением по материалам предварительного согласования места расположения и целевого назначения земельного участка согласно информации сектора обороны управления о расположении участка в границах земельного участка, предоставленного РФ для нужд ЧФ (военный городок К-1) по материалам инвентаризации 2003-2007 гг., что, в свою очередь, являлось препятствием для оформления договора аренды ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" с Качинским поселковым Советом.
На стадии разработки землеустроительной документации гражданами- членами кооператива ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" - заключениями государственной экспертизы землеустроительной документации от ДД.ММ.ГГГГ N и N представленная на государственную экспертизу техническая документация по землеустройству по составлению документов удостоверяющих права на земельные участки N и N в п.Кача в границах землепользования ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" площадью 0,1 га каждый, для индивидуального дачного строительства, в том числе, по приведённому выше основанию (расположение участка в границах земельного участка, предоставленного РФ для нужд ЧФ (военный городок К-1), оценена отрицательно и не согласована.
Указанные действия Главного управления Госкомзема в г. Севастополе были обжалованы ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" и соответствующими членами кооператива в судебном порядке. Обстоятельства, послужившие основанием для отказа в предоставлении положительных заключений государственной экспертизы землеустроительной документации, были предметом проверки и оценки со стороны хозяйственных и административных судов Украины, по результатам которой в решении Хозяйственного суда города Севастополя от 24 июня 2008 года установлены обстоятельства отсутствия оснований для отказа в заключении договора аренды спорного земельного участка.
Постановлением Окружного административного суда города Севастополя от 13.07.2009 г. по делу N 2а-742/09/2770 по иску ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" и членов кооператива к Главному управлению Госкомзема в г. Севастополе, при участии третьего лица - Управления Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что согласно справке ГП "Центр государственного земельного кадастра в городе Севастополе" от 10. 01.2006 г. N 6509 по сведениям земельно-кадастрового учёта на земельный участок, которые отводится ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" в городе Севастополе (п. Кача) в районе ООО "Тригон" право землепользования (собственности, аренды) в соответствии с требованиями статей 125, 126 ЗК Украины не зарегистрировано, в акте выбора ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" имеется отметка отдела государственного земельного кадастра Управления земельных ресурсов от 13.02.2007 г. о том, что в отношении отводимого земельного участка права собственности, аренды не зарегистрировано, кроме этого в акте выбора ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" имеется отметка руководителя сектора земель обороны Управления земельных ресурсов в г. Севастополе от 08.02.2007 г. о том, что на данном земельном участке - земель обороны не имеется и сведения о землепользователе ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" занесены, в материалах проекта отвода земельного участка ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" представлены документы по инвентаризации земельного участка, который отводится, а именно: земельно-кадастровый план земельного участка N 21-1-К- 1 (в/ч 49311 ЧФ РФ), удостоверенный руководителем сектора земель обороны Управления земельных ресурсов, в которой ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" указан как сторонний, то есть смежный землепользователь, в проекте отвода ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" имеется Акт согласования установленных границ земельного участка, в котором ЧФ РФ определён смежным землепользователем, что подтверждается подписью командира в/ч 49311 ЧФ РФ.
Таким образом, в/ч 49311 ЧФ РФ подтверждено, что МО РФ является смежным землепользователем. В материалах проекта отвода земельного участка имеется письмо Севастопольского городского главного управления земельных ресурсов N 14055/907 от 08.06.2007 г. за подписью руководителя, согласно которому управление уведомляет Качинский поселковый Совет о том, что по сведениям сектора земель обороны СГУЗР на основании материалов земельно-кадастровой инвентаризации, проведенной по существующим ограждениям военных объектов ЧФ РФ и согласованной с представителем воинского формирования ЧФ РФ от 25.12.2005 г. по состоянию на 07.06.2007 г. земельный участок, проектируемый к отводу ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" не относится к категории земель обороны. В материалах проекта отвода земельного участка представлено письмо Севастопольского городского главного управления земельных ресурсов N 2263/21/9-07 от 03. 10.2007 г. за подписью первого заместителя начальника, в соответствии с котором управление уведомляет ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" о том, что согласно материалов инвентаризации земельных участков, находящихся в пользовании ЧФ РФ, земельный участок, предоставленный Качинским поселковым Советом ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" для строительства и обслуживания туристическо-отельного комплекса на территории военного городка К-1, указан в материалах инвентаризации как сторонний землепользователь, о чем сделана отметка в материалах инвентаризации.
Помимо указанного в проекте отвода земельного участка имеется письмо Севастопольского городского главного управления земельных ресурсов N 2676/5/9-07 от 01.12.2007 г. за подписью первого заместителя начальника, адресованное Качинскому поселковому Совету, в силу которого управление сообщает, что в материалах инвентаризации земель, предоставленных в пользование ЧФ РФ, ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" и ряд других предприятий указаны как сторонние землепользователи.
Дав оценку приведенным выше обстоятельствам, суд пришел к выводу о том, что земельный участок площадью 2,0463 га в п. Кача в районе ООО "Тригон", который отводится ОК "ЖСКИЗ "Техно-7", расположен на землях не переданных в собственность или аренду в установленном порядке.
В связи с чем, вышеуказанным решением административного суда на Главное управление Госкомзема в г. Севастополе была возложена обязанность предоставить положительное заключение по проекту отвода земельного участка площадью 2,0436 га в п. Кача в районе ООО "Тригон" согласно проекту землеустройства, а также признаны недействительными заключения государственной экспертизы землеустроительной документации Главного управления Госкомзема в г. Севастополе Ласкутовой Н.М. N от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок N в пределах землепользования ОК "ЖСКИЗ "Техно- 7", Васильевой Л.П. N от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок N в пределах землепользования ОК "ЖСКИЗ "Техно-7" с возложением на компетентный орган обязанности предоставить положительные заключения.
В определении Севастопольского апелляционного административного суда от 23.02.2010 г. по делу N, которым оставлено без изменения постановление Окружного административного суда города Севастополя от 13.07.2009 г., судебной коллегией были отклонены доводы ответчика о том, что спорный земельный участок площадью 2,0436 га в п. Кача в районе ООО "Тригон", находящийся в пользовании ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7", был передан в аренду Черноморскому флоту Российской Федерации, поскольку относимые и допустимые доказательства указанного отсутствовали и ответчиком представлены не были.
Более того, судебной коллегией было указано на то, что договор аренды от 21.08.2008 г. и дополнительное соглашение к нему от 29.12.2008 г. являются действительными и действующими. Следовательно, отсутствуют основания для отказа в оформлении прав собственности физическим лицам-членам ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" и предоставлении отрицательных заключений по аналогичным основаниям, так как их права производны от прав ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7", право которого на аренду указанного земельного участка установлено и защищено Хозяйственным судом города Севастополя.
Во исполнение вступивших в законную силу решений уполномоченным органом были выданы положительные заключения государственной экспертизы землеустроительной документации, с учетом которых органом местного самоуправления были приняты решения как о заключении договора аренды земельного участка с ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7", так и об утверждении землеустроительной документации, разработанной гражданами-членами ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" и передаче спорных земельных участков в их собственность.
Положениями ч.ч. 1-3 ст. 116 и ч. 1 ст. 149 ЗК Украины установлено, что граждане приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом. Приобретение права на землю гражданами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 118 ЗК Украины, граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для индивидуального дачного строительства в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.
В силу п. 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзаце третьем настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляли соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.
Право собственности Лозы С.В. на спорный земельный участок возникло на основании соответствующего решения Качинского поселкового Совета и было зарегистрировано в установленном законом порядке.
Государственная регистрации права собственности свидетельствует о том, что законность документа, явившегося основанием для совершения таких действий, сомнений у регистрирующего органа не вызывала.
Поскольку спорный земельный участок расположен в п. Кача, в пределах ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" и его целевое назначение определено для индивидуального дачного строительства, а также учитывая, что земельный участок Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя поставлен на кадастровый учет без указаний каких-либо обременений и при отсутствии правопритязаний третьих лиц, то имеются основания полагать, что в момент предоставления в собственность земельного участка Лоза С.В. не могла предполагать, что он может относиться к землям военного городка N К-1, а в последующем, реализуя свое право, признанное государством, на основании возмездной сделки, она передала его ответчику. В связи с чем, оснований расценивать поведение ответчика как недобросовестное не имеется.
Доводы апеллянта о том, что Качинский поселковый Совет не был наделен полномочиями по распоряжению землями обороны, относящимися к государственной собственности, судебная коллегия не принимает во внимание в качестве оснований к удовлетворению жалобы.
В соответствии со ст. 77 ЗК Украины земли обороны, предоставленные для размещения и постоянной деятельности воинских частей, могли находится как в государственной, так и в коммунальной собственности. Порядок использования земель обороны определяется законом.
Согласно ч. 3 ст. 2 Закона Украины "Об использовании земель обороны" размеры земельных участков, необходимых для размещения войсковых частей и проведения ими постоянной деятельности, определяются в соответствии с потребностями на основании утвержденной в установленном порядке проектно-технической документации.
Распоряжением Кабинета Министров Украины от 21.12.2005 г. N 555-р "Об управлении государственным имуществом, которое использовал Черноморский флот прежнего СССР" было принято решение об образовании комиссии для проведения инвентаризации государственного имущества, указанного в приложениях 2 и 3 к Соглашению, а также государственного имущества, которое не включено в настоящие приложения, но фактически используется Черноморским флотом Российской Федерации.
Порядок проведения инвентаризации недвижимого имущества, которое используется Черноморским флотом на территории Украины, утверждённый 03.03.2006 г. постановлением Кабинета Министров Украины N 246 определял процедуру и особенности проведения инвентаризации земельных участков, целостных имущественных комплексов воинских частей, военных городков, предприятий, учреждений и организаций, отдельных зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, нововыстроенных и реконструированных объектов, другого индивидуально определенного имущества, которое находится в фактическом пользовании Черноморского флота РФ, согласно приложению 2 и 3 к Соглашению между Украиной и Российской Федерации о параметрах раздела Черноморского флота, а также объектов, которые не включены в указанные приложения, но фактически используются Черноморским флотом.
В тоже время инвентаризация земель, находящихся в пользовании Черноморского флота Российской Федерации, указанных в Приложении N 2 к Соглашению, предусмотренная Распоряжением Кабинета Министров Украины от 21.12.2005 г. N-р, не была завершена.
Учитывая изложенное, доказательства предоставления истцу в постоянное пользование земельного участка в границах, установленных в 1994 году при инвентаризации земель войсковой части 49311 Черноморского флота, под расположение военного городка N К-1 в соответствии с положениями Земельного Кодекса Украины, установления границ земельного участка военного городка N К-1 в материалах дела отсутствуют.
Отклоняет судебная коллегия и доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции в части недоказанности вхождения спорного земельного участка в состав земель военного городка N К-1.
Так, из материалов дела следует, что в 1994 году была проведена инвентаризация земель войсковой части 49311 Черноморского Флота, по результатам которой было оформлено техническое дело N.
Согласно заключению Севастопольского городского управления земельных ресурсов по землепользованию войсковой части 49311 Черноморского Флота за войсковой частью 49311 было закреплено десять земельных участков (NN). Земельный участок N площадью 1133,06 га расположен рядом с поселком Кача, на его территории размещены жилые, административно-хозяйственные здания, сооружения основного аэродрома.
На указанные земельные участки (NN) было оформлено право временного землепользования сроком на три года.
Материалы технического дела N содержат координаты границ указанных земельных участков (N), без отнесения земельных участков к имущественному комплексу военных городков, в частности военного городка N К-1. Информация о вхождении земельных участков N, указанных в Техническом деле N, в состав военного городка N К-1 отсутствует.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что земельные участки, указанные в Техническом деле N по инвентаризации земель войсковой части 49311 ЧФ, в указанных в техническом деле границах, вошли в перечень объектов Черноморского флота как "аэродром постоянного базирования Кача с дислоцирующимися частями (военные городки К-1, 2, К-4)" согласно Приложению N к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского Флота, не имеется.
Ссылки на то, что границы и площадь земельного участка военного городка N К-1 установлены при проведении инвентаризации военного имущества и земель 1994 года, в Техническом деле N имеется каталог углов границ земельного участка с указанием его координат, не могут быть приняты во внимание.
Указанные истцом документы в обоснование обстоятельств наложения земельного участка ответчика на земельный участок военного городка N К-1, содержат различную информацию о составе и площади военного городка К-1.
Так, согласно приложению N к Соглашению, в пункте 1 раздела 21 "Объекты авиации" указан "аэродром постоянного базирования Кача с дислоцирующимися частями, 859 учебным центром, 528 летающей лабораторией, 120 отрядом подготовки и пуска самолетов-мишеней", номера военных городков К-1,2, К-4, количество зданий и сооружений 146, занимаемая площадь 1138,54 га.
Поскольку в приложении N к Соглашению не указаны площади каждого военного городка, указана только общая сумма площадей земельных участков под объектами, учитывая то, что в состав земельного участка общей площадью 1138,54 га вошли земельные участки нескольких военных городков (К-1,2, К-4), указанные документы не позволяют соотнести площадь передаваемого земельного участка (1138,54 га) исключительно с площадью земельного участка военного городка N К-1.
Согласно Перечню недвижимого имущества военных городков, подлежащих передаче в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации (приложение N к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 г. N-РП), в состав военного городка N К-1 вошли земельные участки, расположенные: мыс Маргуполо (площадью 0,01 га), <адрес> (площадью 0,13 га), <адрес> (0,5588 га), <адрес> (площадью 0,5531 и 0,5243 га), <адрес>,16 (площадью 1137,87 га). Количество зданий и сооружений военного городка N К-1 указано 229.
Таким образом, перечень имущества военного городка К-1 согласно приложению N 2 к Соглашению между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота не соответствует перечню недвижимого имущества военного городка К-1, указанному в приложении N 1 к распоряжению Правительства Севастополя от 20 марта 2015 года N-РП.
Кроме того, согласно обоснованию занимаемой территории от 20.07.1994 г. в материалах технического дела N по инвентаризации земель войсковой части 49311 Черноморского Флота земельный участок N находится в поселке Кача, используется под военный аэродром, представляющий собой комплекс сооружений, обеспечивающих взлёт, посадку, руление, размещение и обслуживание воздушных судов, базирование авиационной техники, специальных частей. К аэродрому примыкает жилой городок. На участке N есть возможность передать в народное хозяйство под садово-огороднические товарищества земельный участок площадью около 21 га в районе очистных сооружений и участок площадью 50 га вдоль дороги Севастополь-Евпатория.
В 1998 году войсковой частью 39052 Черноморского флота РФ по поручению городского управления земельных ресурсов были проведены топогеодезические работы в натуре (на местности) по уточнению границ и площади земельного участка под объектом войсковой части 49311 ЧФ РФ - гарнизон "Кача" (код земельного участка 129/1 в "Контрольной ведомости по земельным участкам, находящимся в пользовании Черноморского флота в административных границах города Севастополя, для начисления земельного налога"). В результате проведенных работ была установлена общая площадь земельного участка под объектами войсковой части 49311 ЧФ РФ - гарнизон "Кача" (код участка 129/1) составляет 1133,0594 га, площадь земельного участка под жилым фондом (жилой городок, без казарм и хозяйственнопарковой зоны) 24,6273 га. Учитывая изложенное, в "Контрольную ведомость по земельным участкам.. ." внесены изменения, участок 129/1 разбит на два участка: 1) земельный участок под служебными объектами войсковой части 49311 ЧФ РФ (код участка 129/1) площадью 1108,4321 га, 2) земельный участок под жилым фондом (код участка 129/1 а).
При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что земельный участок ответчика на момент предоставления в собственность входил в состав земельного участка военного городка К-1, использовавшегося ЧФ РФ как аэродром постоянного базирования Кача, не обоснованы.
Кроме того, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N-р от 1995 года "Об изменении категории земель при перераспределении земельных участок между войсковой частью 49311, совхозом им. П.Осипенко и расширении границ поселка Кача, прекращено право постоянного пользования войсковой части 49311 на земельный участок площадью 45 га. В связи с отсутствием информации о проведении работ по корректировке плановых материалов землепользования совхоза им. П.Осипенко, разработке технической документации по уточнению границ поселка Кача, определить границу земельного участка, находящегося в пользовании войсковой части 49311 ЧФ РФ на момент передачи в собственность спорного земельного участка, не представляется возможным.
Решением Севастопольского городского Совета N 932 от 05.05.2011 г. был утвержден проект землеустройства относительно изменения границ административно-территориального образования поселка Кача Качинского поселкового Совета Нахимовского района города Севастополя, границы административно-территориального образования поселка Кача увеличились, включали в себя территорию ОК "ЖСКИЗ "Техно-7".
Судебная коллегия обращает внимание, что обстоятельства отсутствия владения земельным участком ЧФ РФ установлена вступившими в законную силу решениями судов Украины по делу по иску ОК "ЖСК ИЗ "Техно-7" и выступавших в качестве соистцов Лозы С.В., Ласкутовой Н.М., Васильевой Л.П., при участии третьего лица - Управления Черноморского флота РФ.
Ссылки апеллянта о необоснованном отказе в назначении землеустроительной экспертизы судебная коллегия не принимает во внимание.
При рассмотрении настоящего дела одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению, является то, имеется ли наложение границ земельного участка ответчика на границы земельного участка истца.
С учетом положений ч. 1 ст. 79 ГПК РФ, которыми закреплена необходимость назначения по делу экспертизы при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях, суду надлежит рассмотреть вопрос о назначении по делу землеустроительной экспертизы.
Учитывая отсутствие в материалах дела информации о выделении земельного участка военного городка N К-1 в натуре на местности и установлении его границ, принимая во внимание изменение границ п. Кача после составления Технического дела N по инвентаризации земель войсковой части 49311 (1994 г.), учитывая изменение площади земельного участка войсковой части 49311 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N-р от 1995 года, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении землеустроительной экспертизы в связи с нецелесообразностью.
По этим же основаниям в удовлетворении аналогичного ходатайства отказано и судом апелляционной инстанции.
Оценка доводов жалобы указывает на отсутствие фактов, которые не были учтены судом при разрешении дела по существу, и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали его выводы.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение отвечает требованиям материального и процессуального закона, постановлено с учетом всех доводов сторон и представленных ими доказательств, которые судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, что нашло отражение в принятом решении. В связи с чем, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
О.И. Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка