Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июля 2020 года №33-10198/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33-10198/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Муртазина А.И.,
судей Гаянова А.Р., Субботиной Л.Р.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Сулеймановой В.Р. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Сулеймановой Венеры Ривгатовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сулейманова В.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указано, что 17 сентября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении которой отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа 25 лет. При этом пенсионным органом в специальный стаж не включены: периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды работы с 23 июля 1999 года по 2 января 2000 года в качестве организатора по работе с детьми, с 3 января 2000 года по 1 декабря 2002 года в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Биклянской средней общеобразовательной школе с. Биклянь Тукаевского района Республики Татарстан. Полагая отказ пенсионного органа незаконным, истец просит суд признать решение пенсионного органа от 28 сентября 2018 года незаконным, установив тождественность выполняемых им функций в должности организатора по работе с детьми функциям по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми за период с 23 июля 1999 года по 2 января 2000 года; обязать ответчика включить в специальный стаж истца указанные выше спорные периоды; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17 сентября 2018 года.
В судебном заседании истец Сулейманова В.Р. и ее представитель Загидуллина Р.Н. иск поддержали.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) Кривенький В.И. иск не признал.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в своей жалобе заявитель приводит те же доводы, что и в суде первой инстанции. Выражает несогласие с выводами суда по установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований о включении в специальный стаж спорных периодов. Считает, что имеются основания для установления судом тождественности выполняемых ею функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение пенсии. Также указывает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть зачтен в специальный стаж, поскольку за время нахождения в отпуске она получала пособия по государственному социальному страхованию. Просит принять по делу новый судебный акт, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что ее исковые требования должны быть удовлетворены в полном объеме.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.
Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте его рассмотрения, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела следует, что 17 сентября 2018 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 28 сентября 2018 года N 1109668/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого для этого педагогического стажа - 25 лет. При этом приведенные выше спорные периодыработыв специальный трудовой стаж истца ответчиком включены не были.
Согласно указанного решения пенсионного органа специальный стаж истца составляет 20 лет 11 месяцев 6 дней.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения истца в отпуске по уходу за детьми, суд правомерно исходил из того, что все они имели место после 6 октября 1992 года, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого данные периоды перестали включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными в силу следующего.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
В данном случае отпуска по уходу за детьми были предоставлены Сулеймановой В.Р. с 12 декабря 1994 года по 14 августа 1995 года и с 16 марта 1997 года по 14 августа 1998 года.
Учитывая, что эти отпуска относятся к периоду после 6 октября 1992 года, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о включении этих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы истца о не включении в специальный стаж периодов работы с 23 июля 1999 года по 2 января 2000 года в качестве организатора по работе с детьми, с 3 января 2000 года по 1 декабря 2002 года в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Биклянской средней общеобразовательной школе с. Биклянь Тукаевского района Республики Татарстан подлежат отклонению по следующим основаниям.
Согласно записям в трудовой книжке, 23 июля 1999 года истец Сулейманова В.Р. переведена на должность организатора по работе с детьми в Биклянскую среднюю общеобразовательную школу; 3 января 2000 года переведена в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Биклянскую среднюю общеобразовательную школу; с 3 декабря 2002 года переведена заместителем директора по воспитательной работе в Биклянскую среднюю общеобразовательную школу.
Согласно справке от 2 апреля 2018 года N 186, выданной МКУ "Управление образования Тукаевского муниципального района Республики Татарстан" следует, что Сулейманова В.Р., 28 февраля 1970 года рождения с 15 августа 1991 года по 22 июля 1999 года работала в Бакчасарайской начальной школе деревни Бакчасарай Тукаевского района Республики Татарстан в качестве директора и учителя; с 23 июля 1999 года по 2 января 2000 года - в Биклянской средней школе с. Биклянь Тукаевского района Республики Татарстан в качестве организатора по работе с детьми; с 3 января 2000 года по 1 декабря 2002 года - в Биклянской средней школе с..Биклянь Тукаевского района Республики Татарстан в качестве организатора внеклассной и внешкольной, воспитательной работы с детьми; с 2 декабря 2002 года по 31 августа 2004 года - в Биклянской средней школе с. Биклянь Тукаевского района Республики Татарстан в качестве заместителя директора по воспитательной работе; с 1 сентября 2004 года по сегодняшний день - в МБОУ "Биклянской средней общеобразовательной школе" с. Биклянь Тукаевского района Республики Татарстан в качестве учителя начальных классов.
Согласно справке от 22 марта 2018 года N 23 за подписью Главы Биклянского сельского поселения - Сахбеева М.Ш. следует, что Сулейманова В.Р. работала в Бакчасарайской начальной школе с 1 января 1992 года по 1 августа 1999 года и перевелась в Биклянскую среднюю школу, личное дело не заводилось, в расчетно-платежной ведомости занимала должность директора и учителя. Приказы и распоряжения по отпускам по уходу за ребенком за 1994-1995 год, и за 1997-1998 годы, табеля учета рабочего времени не сохранились.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений,работав которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенным Списком.
В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списках, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 отсутствует наименование должности "организатор по работе с детьми".
Кроме того, согласно пункту 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы имевшая место только за период до 1 ноября 1999 года, тогда как истец осуществляла работу в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с 3 января 2000 года по 1 декабря 2002 года.
Оценивая обоснованность доводов о том, что должностные обязанности организатора по работе с детьми тождественны должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной работе с детьми и фактически являются педагогической деятельностью, суд апелляционной инстанции находит их ошибочными, основанными на неправильном понимании положений нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общесоюзным классификатором, раздел "Профессии рабочих, должности служащих, и тарифные разряды", утвержденным постановлением Госкомстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 была предусмотрена должность педагога-организатора воспитательной работы с детьми и подростками.
Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" отдельно предусмотрена должность "педагога-организатора".
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденного постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367 предусмотрена должность педагог-организатор.
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организацияработыклубов, кружков, секций, любительских объединений.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит выводу о том, что должностные обязанности "педагога-организатора" заключаются в выполнении организационных мероприятий, обеспечивающих деятельность учреждения, то есть в организации досуга учащихся и не связана с педагогической деятельностью.
Доказательств того, что работодателем неправильно поименована должность, истцом суду не представлено.
На основании изложенного суд обоснованно пришел к выводу, что исковые требования истца в указанной части исковых требований также удовлетворению не подлежат.
Поскольку с учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, специальный стаж истца на дату обращения за указанной пенсией составил менее 25 лет, оснований для назначения пенсии с даты обращения за ее назначением не имеется.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда, поскольку фактически сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно им отклонены, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сулеймановой В.Р. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка