Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июля 2020 года №33-10197/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33-10197/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Э.Д.,
судей Валиевой Л.Ф. и Мелихова А.В.
при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Губайдуллиной Р.Н. на решение Набережночелнинского районного суда Республики Татарстан от 12 марта 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Губайдуллиной Р.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии - отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Губайдуллина Р.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указала, что 7 декабря 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением пенсионного органа от 20 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.
В специальный стаж не были включены периоды период: работы с 10 марта 1995 года по 7 октября 2004 года, с 11 августа 2006 года по 31 декабря 2010 года в качестве детского врача в Янгиюлькой Центральной районной больнице; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 8 августа 2004 года по 10 августа 2006 года; периоды работы на территории Республики Узбекистан с 1 января 2011 года по 1 апреля 2011 года в качестве врача педиатра в детском отделении Янгиюльской городской больницы, с 1 апреля 2011 года по 7 сентября 2015 года в качестве врача-педиатра детского отделения Территориального медицинского объединения Янгиюльского района.
С данным решением истец не согласилась, полагала его необоснованным, в связи с чем просила суд с учетом увеличения исковых требований, обязать ответчика включить в специальный стаж выше указанные периоды и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 8 августа 2004 года по 10 августа 2006 года, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 7 декабря 2018 года.
В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признал.
Суд в удовлетворении исковых требований отказал и принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Губайдуллина Р.Н. ставит вопрос об отмене принятого по делу решения, при этом указывает на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, полагая, что с учетом положений законодательства Российской Федерации у неё возникло право на досрочную страховую пенсию.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с положениями подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи;
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.
Как видно из материалов дела 7 декабря 2018 года Губайдуллина Р.Н. подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ответчика от 20 марта 2019 года N 1510299/18 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.
В специальный стаже не включены периоды работы с 10 марта 1995 года по 7 октября 2004 года, с 11 августа 2006 года по 31 декабря 2010 года в качестве детского врача в Янгиюльской Центральной районной больнице и с 1 апреля 2011 года по 7 сентября 2015 года в качестве врача-педиатра детского отделения Территориального медицинского объединения Янгиюльского района
В бесспорном порядке в льготный стаж включено 7 лет 9 месяцев 12 дней.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия для этого соответствующих правовых оснований.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При этом согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
13 марта 1992 года было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписано странами СНГ: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, для урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан стран участников Соглашения.
Соглашение основано на территориальном принципе, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, и распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств.
Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 марта 2017 года N ЛЧ-25-24/3100 "О подтверждении трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенного на территории государств-участников международных соглашений" при новом назначении пенсии в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам ПФР необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств за период после распада СССР на территории одной из республик - начиная с 01 декабря 1991 года.
При этом не имеет значения, когда и кем выдан документ, на основании которого учитывается стаж, приобретенный на территории государств-участников СНГ если этот документ соответствует законодательству Российской Федерации. Если начало работы и (или) иной деятельности гражданина приходится на период СССР, а окончание работы - на период в одном из государств СНГ, то следуй уточнять информацию о работе только за период после распада СССР (после 01 декабря 1991 года).
В соответствии с пунктом 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода;, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).
В соответствии с пунктом 15 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР" N 1-1-У, документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством.
Таким образом, документы содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенных на территории указанных государств, принимаются на территории Российской Федерации при их подтверждение соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.
Согласно представленной в материалы дела архивной справке от 10 ноября 2017 года N 01-23/664, выданной территориальным управлением по архивному делу Ташкентской области, межведомственный хозрасчетный архив документов личного состава Янгиюльского района сообщил, что в документах архивного фонда Янгиюльской Центральной районной больницы по книгам приказов имеются следующие сведения о работе Губайдуллиной Р.Ф., <дата> года рождения:
- приказ N 37 &-2 от 12 февраля 1990 года по Янгиюльской центральной районной больнице: принять на работу на должность лаборантки в лабораторию ЦРБ на 0,5 ставки с 12 февраля 1990 года;
- приказ N 237 &-1 от 10 октября 1991 года по Янгиюльской центральной районной больнице: лаборантку ЦРБ освободить от занимаемой должности по собственному желанию с 10 октября 1991 года;
- приказ N 58 &-1 от 10 марта 1995 года по Янгиюльской центральной районной больнице: зачислить на работу в детскую больницу детским врачом с 10 марта 1995 года на 1,0 ставки;
- приказ N 210 &-18 от 2 сентября 2004 года по Янгиюльской центральной районной больнице: педиатру детского отделения предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения 2-х лет с 8 октября 2004 года по 10 августа 2006 года (л.д. 26).
Сведений о том, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, вышеуказанная архивная справка не содержит подтверждения сведений о том, что
Судебная коллегия также отмечает, что в соответствии со статьей 9 Закона Республики Узбекистан "О государственном пенсионном обеспечении граждан" право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12 мая 1994 года N 250.
Указанные списки не включают должность детского врача.
Кроме того, законом Республики Узбекистан от 22 декабря 2010 года N 272 внесены изменения в закон от 3 сентября 1993 года N 938-IIX "О государственном пенсионном обеспечении" и лица, осуществляющие педагогическую и медицинскую деятельность исключены из числа категорий работников, имеющих право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Таким образом истец не приобрела право на досрочную страховую пенсию в Республике Узбекистан, государстве на территории которого осуществляла трудовую деятельностью в спорные периоды.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд руководствовался нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, которым выводы суда соответствуют, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении дела не допущено.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
на основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Губайдуллиной Р.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка