Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 мая 2018 года №33-1019/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 33-1019/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 мая 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Лобанова С.В. к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене приказа о премировании в части невыплаты премии, о возложении обязанности произвести выплату премиального вознаграждения, признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, по апелляционной жалобе истца Лобанова С.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 марта 2018 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Лобанов С.В. обратился в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - СУ СК РФ по Республике Мордовия) о признании незаконным и отмене приказа о премировании в части невыплаты премии, о возложении обязанности произвести выплату премиального вознаграждения, признании незаконным и отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
В обоснование исковых требований указал, что с 17 июля 2013 г. он занимал должность руководителя Ковылкинского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по Республике Мордовия. 30 ноября 2017 г. отстранен от занимаемой должности на период расследования уголовного дела на основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации".
По результатам проведенной комплексной проверки организации работы в Ковылкинском межрайонном следственном отделе, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей на основании приказа N267-к от 22 декабря 2017 г. ему не выплатили премию за 4 квартал 2017 г.
Считает данный приказ незаконным и подлежащим отмене, так как оснований для лишения премии не имелось.
Приказом руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации N1-к от 16 января 2018 г. на основании фактов, выявленных в ходе проведения указанной комплексной проверки, он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Считает нарушения указанные в справке о результатах проверки от 21 декабря 2017 г. вмененные ему в вину при привлечении к дисциплинарной ответственности необоснованными. Назначенное наказание несоразмерным, принятым без учета тяжести совершенного им проступка и обстоятельств его совершения. В приказе о наказании отсутствует указание на конкретные нарушения совершенные им, а также дата и время их совершения.
Кроме того указывает, что привлечение его к дисциплинарной ответственности после выявления совершенного им проступка произошло за рамками месячного срока установленного законодательством. Не учтено, что в проверяемом периоде он частично находился в отпусках и не мог нести ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения.
С учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным и отменить приказ руководителя СУ СК РФ по Республике Мордовия от 22 декабря 2017 г. N267-к о премировании сотрудников СУ СК РФ по Республике Мордовия по итогам службы за 4 квартал 2017 года, в части невыплаты ему премии за 4 квартал 2017 года.
Обязать СУ СК РФ по Республике Мордовия произвести ему выплату премиального вознаграждения за период работы октябрь-декабрь 2017 года (за 4 квартал 2017 года) в размере 75% от должностного оклада и доплаты за специальное звание.
Признать незаконным и отменить приказ руководителя СУ СК РФ по Республике Мордовия от 16 января 2018 г. N1-к о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 марта 2018 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Лобанов С.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Выражает несогласие с выводами суда, ссылаясь на обстоятельства, на которых он основывал исковые требования в суде первой инстанции (том 2 л.д. 97-115).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика СУ СК РФ по Республике Мордовия Афонина Ю.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (том 2 л.д. 119-126).
В судебном заседании истец Лобанов С.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда, исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика СУ СК РФ по Республике Мордовия Афонина Ю.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 17 июля 2013 г. капитан юстиции Лобанов С.В. приказом N379-кт заместителя Председателя Следственного комитета Российской Федерации Ныркова Ю.М. назначен на должность руководителя Ковылкинского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия сроком на 5 лет (том 1 л.д. 106).
30 ноября 2017 г. приказом N229-кт Председателя Следственного комитета Российской Федерации Бастрыкина А.И. на период производства расследования уголовного дела, <данные изъяты> Лобанов С.В., отстранен от замещаемой должности руководителя Ковылкинского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия, на основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (том 1 л.д. 33).
В соответствии с пунктом 1 протокола поручений N13 оперативного совещания от 4 декабря 2017 г. при руководителе СУ СК РФ по Республике Мордовия (том 1 л.д. 136-137) в период с 11 декабря 2017 г. по 21 декабря 2017 г. в Ковылкинском межрайонном следственном отделе проведена комплексная проверка организации работы по основным направлениям деятельности, по результатам которой 21 декабря 2017 г. составлена справка, согласно которой организация работы признана неудовлетворительной (том 2 л.д. 1-15).
22 декабря 2017 г. приказом руководителя СУ СК РФ по Республике Мордовия Ситникова А.В. N267-к о премировании сотрудников СУ СК РФ по Республике Мордовия по итогам службы за IV квартал 2017 г. истцу не выплачена премия, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей (по результатам комплексной проверки) (том 1 л.д. 148-153).
16 января 2018 г. приказом руководителя СУ СК РФ по Республике Мордовия Ситникова А.В. N1-к/н Лобанов С.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей руководителя Ковылкинского МСО. В обоснование приказа положены факты, установленные в ходе комплексной проверки (том 1 л.д. 169-175).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу о наличии ненадлежащего исполнения Лобановым С.В. должностных обязанностей и соответственно оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности и невыплате премии по итогам работы в IV квартале 2017 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении суда, так как они подтверждены представленными доказательствами в соответствии с пунктом 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В части 3 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации" указано, что на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (статья 21 Трудового кодекса РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь сотрудника Следственного комитета, к нему может быть применено дисциплинарное взыскание, в том числе в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни сотрудника Следственного комитета или пребывания его в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - позднее двух лет со дня совершения проступка (пункт 7 части 1, части 6, 7 и 8 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации").
Истец был привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей руководителя Ковылкинского МСО, которые установлены проведенной комплексной проверкой организации работы по основным направлениям деятельности в Ковылкинском межрайонном следственном отделе, о чем была составлена справка от 21 декабря 2017 г. (том 2 л.д. 1-15).
Проверкой выявлены нарушения по общим вопросам организации работы отдела, организации процессуального контроля, вопросам криминалистического сопровождения расследования и учета вещественных доказательств, вопросам соблюдения учетно-регистрационной дисциплины, организации работы с обращениями, приемом граждан и организации делопроизводства, вопросам работы с кадрами.
Согласно приказу N1-к/н от 16 января 2018 г. о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в ходе проведенной комплексной проверки установлено, что руководителем отдела Лобановым С.В. допущены многочисленные нарушения требований организационно-распорядительных документов Следственного комитета Российской Федерации и Следственного управления. Распределение служебных обязанностей не в полной мере соответствует требованиям организационно-распорядительных документов Следственного комитета Российской Федерации и Следственного управления.
Так, в нарушение требований пункта 19 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N72 (далее - Инструкция N72) за руководителем следственного отдела не закреплена обязанность по осуществлению контроля за полнотой и правильностью ведения книги регистрации сообщений о преступлении, не закреплена обязанность по личному приему граждан.
Исполнение требований организационно-распорядительных документов Следственного управления (коллегии Следственного управления) руководителем отдела игнорировалось - документы списывались в номенклатурные дела без отметки об исполнении. В нарушение пунктов 3.6.4.7 Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации 18 июля 2012 г. N40 (далее - Инструкция N40), подавляющее большинство руководящих документов СК России и Следственного управления не были доведены до сведения сотрудников отдела, в том числе и документы, имеющие персональный состав участников. Подписи сотрудников об ознакомлении отсутствуют; поручения руководителя отдела об обсуждении документов на оперативных совещаниях не исполнялись и не контролировались.
Проводимые при руководителе отдела оперативные совещания в целом носили формальный характер и не содержали конкретных поручений. Принятые на оперативном совещании решения до сведения сотрудников отдела не доводились.
Таким образом, Лобанов С.В. фактически самоустранился от надлежащего исполнения функций руководителя отдела.
В ходе проверки организации процессуального контроля деятельности Ковылкинского МСО также выявлены грубые нарушения по рассмотрению сообщений о преступлениях. Поступающие из органов внутренних дел оперативные сводки руководителем отдела изучались формально. Несмотря на наличие сведений о происшествиях, требующих реагирования, ход проверок по указанным фактам на контроль не брался, поручения подчиненным сотрудникам не давались, содержание сводок до сведения сотрудников отдела не доводились. При этом, в сводках фигурируют сообщения о преступлениях, подследственных органам Следственного комитета России, последующие решения по которым не контролировались, выезд сотрудников на место происшествия руководителем отдела не производился, что является нарушением статей l43-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и требований совместного приказа от 31 августа 2012 г. N163/135/343/386/783 "Об организации прокурорского надзора и взаимодействии Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия и Министерства здравоохранения Республики Мордовия при проведении проверок по сообщениям об обнаружении трупов граждан".
Проведенной проверкой установлено, что, несмотря на наличие в сводке за 7 апреля 2017 г. сведений о госпитализации в ГБУЗ "Ковылкинская МБ" рабочего ПАО "Ковылкинский электромеханический завод" Д.Ю.И., получившего телесные повреждения в результате падения с лестницы на территории предприятия, то есть фактически о признаках преступления, предусмотренного частью 1 статьи 143 УК РФ, сообщение об указанном преступлении в следственном отделе не было зарегистрировано, проверка по нему не проводилась.
Также не было зарегистрировано сообщение о преступлении, предусмотренным частью 1 статьи 139 УК РФ (материал проверки ) по факту незаконного проникновения 3 августа 2017 г. в жилище Б.А.А., несмотря на наличие в материалах доследственной проверки сведений об этом.
Выявленные факты не регистрации преступлений, допущенные руководителем Ковылкинского МСО Лобановым С.В., являются нарушением требований статей 143-145 УПК РФ.
Вследствие отсутствия надлежащего процессуального контроля со стороны руководителя отдела Лобанова С.В., помощником следователя Ковылкинского МСО В.Ю.О. нарушены требования части 4 статьи 144 УПК РФ и пунктов 15-16 Инструкции N72, выразившиеся в невыдаче заявителям талонов-уведомлений о принятом сообщении о преступлениях, по 40 заявлениям граждан о преступлениях выдано лишь 3 талона-уведомления.
Выявлены многочисленные случаи несвоевременной регистрации материалов проверок, переданных по подследственности в Ковылкинский МСО, что является нарушением требований пункта 21 Инструкции N72 о незамедлительной регистрации сообщения о преступлении. Кроме того, в результате не уведомления либо несвоевременного уведомления заявителей и прокуроров о результатах процессуальных проверок были нарушены требования части 2 статьи 145 УПК РФ, части 4 статьи 148 УПК РФ.
В Ковылкинском МСО в нарушение требований пунктов 3.2.17, 3.2.22 Инструкции N40 распространена повсеместная незаконная практика списания в номенклатурное дело рапортов по фактам обнаружения трупов не только не завизированных руководителем отдела, но и не подписанных следователями. Имеются факты незаконного списания руководителем отдела Лобановым С.В. в номенклатурное дело материалов об обнаружении трупов с телесными повреждениями. Также проверки некриминального характера смертей и имеющихся телесных повреждений не организуются и обстоятельства происшедшего достоверно не исследуются. 18 судебно-медицинских исследований трупов граждан не были своевременно приобщены к материалам доследственных проверок, что является нарушением статей 143-145 УПК РФ.
При изучении уголовных дел, находящихся в производстве следователей Ковылкинского МСО выявлены нарушения, которые приводят к грубой волоките при производстве предварительного следствия.
Так, ни одно уголовное дело в период проведения проверки не содержало утвержденного руководителем Ковылкинского МСО Лобановым С.В. плана расследования, ни по одному уголовному делу в период проведения проверки руководителем Ковылкинского МСО Лобановым С.В. и его заместителем Л.С.В. не дано указаний в порядке статьи 39 УПК РФ.
В нарушение требований приказа председателя СК России от 9 января 2017 г. N2 "Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации", Лобановым С.В. не обеспечивалась законность принимаемых решений о прекращении уголовных дел.
В результате проверки были выявлены факты недостаточности статистических сведений, предоставляемых руководителем Ковылкинского МСО, что является нарушением ряда организационно-распорядительных документов, регламентирующих вопросы правовой статистики, СК России и Следственного управления.
Так, в отчете по форме 4-В-СК за 11 месяцев 2017 г. было отражено, что руководителем отдела Лобановым С.В. дано 41 указание по уголовным делам и 20 указаний по материалам проверок. Однако, проверяющим были представлены лишь 14 указаний по уголовным делам и 12 указаний по материалам проверок. Кроме того, выборочная проверка достоверности отдельных статистических показателей выявила расхождения между сведениями, содержащимися в документах первичного учета и статистическими данными форм федерального и ведомственного статистического наблюдения: по направленным прокурорам уголовным делам, по количеству возбужденных уголовных дел, нарушениям учетно-регистрационной дисциплины выявленными прокурорами.
Лобанов С.В. формально подходил к принятию мер, предусмотренных частью 2 статьи 158 УПК РФ. По внесенному в 2017 г. 41 представлению отсутствует информация о рассмотрении 7 из них. Основная часть представлений носила формальный характер, без учета специфики конкретной следственной ситуации.
Аналитическая группа по раскрытию и расследованию преступлений, совершенных в прошлые годы, создана совместным приказом руководителя Ковылкинского МСО и начальника органа дознания 15 октября 2014 г. за . Однако, в нарушение данного приказа, во втором полугодии 2017 г. не проведено ни одного заседания аналитической группы по раскрытию и расследованию преступлений, график ее работы отсутствовал.
При проверке организации исполнения требований Инструкции о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств, ценностей и иного имущества по уголовным делам в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N142 (далее - Инструкция N142) было установлено, что до момента проведения проверки руководителем отдела Лобановым С.В., в нарушение требований пункта 5 части 2 данного приказа не издано распоряжение о назначении должностного лица, ответственного за учет и хранение предметов, переданных в камеру хранения вещественных доказательств. При выборочной сверке соответствия записей в книге учета вещественных доказательств, помещенных в камеру хранения вещественных доказательств Ковылкинского МСО, в нарушение пункта 44 Инструкции N142 вещественные доказательства в суд вместе с уголовным делом не передавались.
Лобановым С.В. не было организованно выполнение требований пункта 1.23 приказа Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 15 января 2011 г. N2 "Об организации предварительного расследования в Следственном комитете Российской федерации" в части ежемесячного истребования и получения из органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность информации о результатах исполнения поручения на раскрытие преступления. Поручения по уголовным делам и поступившие ответы на них отсутствовали.
Лобанов С.В. не организовал надлежащую работу с обращениями граждан. Имеют место нарушения пункта 1.9. Инструкции N17 сроком регистрации обращений, поступающих из других ведомств (задержка сроков регистрации поступающих обращений в Ковылкинском МСО составила до 26 дней). Имеют место факты умышленного внесения сведений о сроках рассмотрения обращений в программу АИК "Надзор" несоответствующих действительности, что повлекло нарушение пунктов 4.2.2.1, 4.2.2.4 Инструкции N40.
Работа по приему граждан в следственном отделе осуществлялась руководителем отдела Лобановым С.В. с грубейшими нарушениями требований приказа председателя СК России от 21 марта 2011 г. "О совершенствовании приема граждан в системе Следственного комитета Российской Федерации", распоряжения Председателя СК России от 20 октября 2016 г. N124/206р "О некоторых вопросах организации приема граждан в Следственном комитете Российской Федерации", приказа руководителя Следственного управления от 1 июля 2015 г. N128 "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия". Ежеквартально составлялись и утверждались графики приема граждан с выездом в районы (Инсарский и Кадошкинский муниципальные районы). Однако, за 11 месяцев 2017 г. в Инсарском и Кадошкинском районах не было принято ни одного гражданина. Более того, проверкой установлено, что Лобанов С.В. в указанные в графики дни для приема граждан в районы не выезжал, приемы граждан не проводил.
Распоряжением о распределении обязанностей руководителя Ковылкинского МСО от 6 ноября 2015 г. N06р работа по организации межведомственных учебно-методических мероприятий по повышению профессионального уровня работников возложена на руководителя следственного отдела Лобанова С.В., а работа по организации учебного процесса - на заместителя руководителя следственного отдела Л.С.В., однако, организация учебного процесса в интересах повышения результатов служебной деятельности в отделе должным образом не осуществлялась (последнее учебное занятие, проведенное в отделе, датировано 8 октября 2015 г.).
В соответствии с должностной инструкцией федерального государственного служащего, замещающего в Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия, должность федеральной государственной службы руководителя Ковылкинского межрайонного следственного отдела, утвержденной руководителем СУ СК РФ по Республике Мордовия 15 мая 2013 г., руководитель Ковылкинского межрайонного следственного отдела осуществляет руководство отделом, ведет учет и анализ его деятельности, несет персональную ответственность за организацию работы отдела, выполнение задач, поставленных перед отделом, своевременное и качественное исполнение подчиненными работниками плановых мероприятий и обязанностей, осуществляет контроль за исполнением законодательства при расследовании и раскрытии преступлений, контроль за расследованием уголовных дел следователями отдела, обеспечивает исполнение отделом нормативно-правовых актов Следственного комитета Российской Федерации, организационно-распорядительных документов председателя Следственного комитета Российской Федерации, руководителя Следственного управления, решений коллегий Следственного управления и координационных совещаний, планов работ Следственного управления, осуществляет процессуальные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, осуществляет координацию работы отдела, организацию аналитического, статистического и правового обеспечения, организацию межведомственных учебно-методических мероприятий по повышению профессионального уровня работников, осуществляет личный прием граждан, организовывает и контролирует ведение делопроизводства в отделе (том 1 л.д. 102-104).
С должностными обязанностями Лобанов С.В. был ознакомлен под роспись 17 июля 2013 г. (том 1 л.д. 105).
За время нахождения в занимаемой должности истец, с какими-либо рапортами на имя руководителя о невозможности исполнения возложенных на него должностных обязанностей не обращался.
Выявленные комплексной проверкой нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей руководителем отдела Лобановым С.В.
За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей вышеприведенным приказом руководитель Ковылкинского МСО <данные изъяты> Лобанов С.В. предупрежден о неполном служебном соответствии (том 1 л.д. 169-175).
19 января 2018 г. копия приказа направлена Лобанову С.В. (том 1 л.д. 178).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, из приказа четко усматривается, за какие нарушения норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, положений ведомственных Инструкций, должностных обязанностей истец привлечен к дисциплинарной ответственности.
Несогласие истца с выявленными в отношении него нарушениями, не может служить основанием для признания приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности незаконным, так как доказательств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Лобановым С.В., опровергающих сведения о нарушениях истцом не представлено.
Доводы жалобы о том, что некоторые нарушения, не отнесены к его компетенции и незаконно вменены ему в вину, отклоняются, поскольку из должностных обязанностей руководителя отдела следует, что именно он несет ответственность за работу и исполнение обязанностей его подчиненными, поэтому организовывать, контролировать выполнение ими своих обязанностей должен был именно он.
Доводы о том, что при проведении проверки и принятии решения судом не учтено время его нахождения в отпусках, также не состоятельны, так как истец находился в отпусках лишь непродолжительное время, поэтому у него имелась реальная возможность надлежащего исполнения своих должностных обязанностей.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что работодателем доказаны факты ненадлежащего исполнения Лобановым С.В. своих должностных обязанностей и отсутствия с его стороны должного контроля за служебной деятельностью подчиненных, а также что допущенное истцом нарушение носило грубый характер.
При вынесении решения судом была проверена соразмерность наложенного на Лобанова С.В. дисциплинарного взыскания тяжести совершенного им проступка, а также соблюдение работодателем при наложении взыскания таких принципов как справедливость и соразмерность.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, проверяя процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности, учитывая положения статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу о том, что дисциплинарное взыскание объявлено Лобанову С.В. правомочным лицом, срок и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюден, по фактам допущенных нарушений у него истребованы и получены объяснения, учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
Поскольку совершенный истцом проступок был выявлен только после проведения соответствующей комплексной проверки, по результатам которой 21 декабря 2017 г. была составлена справка, следовательно, месячный срок для привлечения истца к дисциплинарной ответственности истекал 21 января 2018 г., он же был привлечен к дисциплинарной ответственности приказом от 16 января 2018 г., то есть в пределах установленного законом срока.
По выявленным в ходе проведения проверки нарушениям от истца 9 января 2018 г. отобраны объяснения (том 1 л.д. 161-168), что также свидетельствует о соблюдении ответчиком процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности.
Утверждение в апелляционной жалобе о том, что при выборе вида дисциплинарного наказания в отношении истца ответчиком не было принято во внимание отношение его к работе и предыдущая профессиональная деятельность, в частности, отсутствие дисциплинарных взысканий, наличие поощрений по службе, признается судебной коллегией несостоятельным, ввиду того, что служба в подразделениях Следственного комитета Российской Федерации является особым видом государственной службы, которая направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих в них службу, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в Следственном комитете Российской Федерации вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования Следственного комитета России, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.
Согласно Кодексу этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Следственного комитета Российской Федерации, каждый государственный служащий Следственного комитета России должен принимать все необходимые меры к соблюдению положений настоящего Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственного служащего Следственного Комитета России поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
Частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Выход за пределы заявленных требований возможен в случаях, установленных федеральным законом.
Обжалуя решение суда, Лобанов С.В. в апелляционной жалобе указывает на несоответствие действительности обнаруженных в ходе проведения комплексной проверки в отношении него нарушений, при этом исковых требований о признании результатов проверки недействительными не заявляет, поэтому судебная коллегия полагает выявленные в ходе проверки факты установленными.
Судебная коллегия считает обоснованными выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого приказа о невыплате истцу премии по итогам службы за IV квартал 2017 г., поскольку он соответствует пункту 13 Положения о порядке выплаты премий по итогам службы за квартал и за год и оказания материальной помощи сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, утвержденного Приказом СК России от 8 августа 2016 г. N71, где предусмотрено право руководителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности размер премии по итогам службы сотруднику уменьшать либо полностью лишать премии.
Поскольку истец ненадлежащим образом исполнял должностные обязанности, ему обоснованно была не выплачена премия, так как неисполнение им должностных обязанностей было выявлено IV квартал 2017 г.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного постановления. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лобанова С.В. - без удовлетворения.



Председательствующий


Н.В. Демидчик




Судьи


И.В. Адушкина




Т.А. Елина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка