Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-10191/2021

09 августа 2021 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Киселевой А.А.,

судей Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.,

с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Смирновой Я.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах Семенова Бориса Витальевича к Краевому государственному казенному учреждению "Центр занятости населения г. Ачинска" о признании причины неявки уважительной, признании незаконными приказов, обязании произвести выплату пособия по безработице,

по апелляционной жалобе директора КГКУ ЦЗН г. Ачинска Сугак Л.Ю.,

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 01 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах Семенова Бориса Витальевича удовлетворить.

Признать уважительной причину неявки безработного Семенова Бориса Витальевича в Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Ачинска" 08 сентября 2020 г. для перерегистрации.

Признать незаконным и подлежащим отмене приказ Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения г. Ачинска" N 274 п1/2002 от 30 сентября 2020 г. "О прекращении выплаты пособия по безработице".

Признать незаконным и подлежащим отмене приказ Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения г. Ачинска" N 274 Д2/2002 от 30 сентября 2020 г. "О снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного)".

Обязать Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Ачинска" произвести выплату Семенову Борису Витальевичу пособия по безработице с 25 сентября 2020 г. по 01 февраля 2021 г.".

Заслушав докладчика, представителя КГКУ "Центр занятости населения г. Ачинска" Вавилову С.В. (на основании доверенности от 07.07.2021 г.) прокурора, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ачинский городской прокурор в интересах Семенова Б.В. обратился в суд с иском к КГКУ "Центр занятости населения г. Ачинска" о признании уважительной причины неявки на перерегистрацию в качестве безработного, признании незаконными приказов учреждения, обязании произвести выплату пособия по безработице, мотивируя свои требования тем, что Семенов Б.В. является инвалидом 2 группы, нуждается в санаторно-курортном лечении, в рамках оказания государственной социальной помощи, в соответствии с ИПР КГБУЗ "Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер" выдано направление на прохождение санаторно-курортного лечения в период с 02.09.2020 г. по 13.10.2020 г. Согласно обратному талону ФГБУ Туберкулезный санаторий "Чемал" Минздрава России, Семенов Б.В. с 02.09.2020 г. по 29.09.2020 г. проходил санаторно-курортное лечение. Приказом Центра занятости от 26.06.2020 г. Семенов Б.В. признан безработным с 16.06.2020 г. и ему назначено пособие по безработице с 16.06.2020 г. по 15.09.2020 г. Приказом учреждения от 09.09.2020 г. выплата пособия приостановлена, с 25.09.2020 г. выплата прекращена приказом от 30.09.2020 г. в связи с длительной его неявкой без уважительных причин в органы службы занятости без уважительных причин. Приказом от 30.09.2020 г. Семенов Б.В. снят с учета в качестве безработного с 27.09.2020 г. Согласно листу учета посещений, Семенов Б.В. был на перерегистрации 25.08.2020 г., следующая явка определена на 08.09.2020 г., на которую он не явился по причине нахождения в санатории, о чем он сообщал по телефону сотруднику учреждения. В соответствии с требованиями ФЗ N 1032-1 от 19.04.1991 г. "О занятости населения в РФ", Правил регистрации безработных граждан, а также Перечня документов, решение суда об установлении факта наличия уважительной причины неявки в службу занятости относится к документам, подтверждающим такие уважительные причины. Нахождение Семенова Б.В. на санаторно-курортном лечении в соответствии с ИПР инвалида и выданной медучреждением путевкой является уважительной причиной пропуска срока перерегистрации, в связи с чем, просил признать уважительной причину неявки безработного Семенова Б.В. 08.09.2020 г. КГКУ "Центр занятости населения" для перерегистрации, признать незаконными приказы от 30.09.2020 г. о прекращении выплаты пособия по безработице и снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), обязать ответчика возобновить выплату Семенову Б.В. пособия по безработице с 25.09.2020 г.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе директор КГКУ ЦЗН г. Ачинска Сугак Л.Ю. просит решение суда отменить в части обязанности выплатить пособие по безработице за период с 25 сентября 2020 г. по 01 февраля 2021 г., ссылаясь на отсутствие правовых оснований для выплаты истцу пособия после 30 сентября 2020г., и принять в данной части новое решение, которым обязать выплатить пособие по безработице за период с 25 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020г..

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о месте, дате и времени его рассмотрения, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика и процессуального истца, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. от 31.07.2020, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

Согласно абз. 5 ч. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Согласно п. 12, п. 14 "Правил регистрации безработных граждан", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки. Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденный Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н предусматривает в качестве таких документов, в том числе: решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения (п. 9).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, согласно справке МСЭ от 18.10.2019 г. Семенов Б.В. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, ему разработана программа реабилитации от 29.10.2019 г., от 21.10.2020 г., он нуждается в медицинской реабилитации, санаторно-курортном лечении, в содействии в трудоустройстве.

С 16.06.2020 г. Семенов Б.В. зарегистрирован КГКУ "Центр занятости населения г.Ачинска" в целях поиска подходящей работы. На основании приказа КГКУ "Центр занятости населения г. Ачинска" от 26.06.2020 г. Семенов Б.В. признан безработным, ему с 16.06.2020 г. было назначено пособие по безработице на три месяца с 16.06.2020г. по 15.09.2020г.

В назначенные ответчиком даты он посещал центр занятости для перерегистрации, 25.08.2020 г., был уведомлен под роспись о явке 08.09.2020 г.

08.09.2020 г. Семенов Б.В. на перерегистрацию не явился.

Приказом КГКУ "Центр занятости населения г. Ачинска" от 09.09.2020 г. выплата пособия по безработице Семенову Б.В. была приостановлена на период с 26.08.2020 г. по 25.09.2020 г. в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного и неявкой на назначенное посещение 08.09.2020 г.

Приказами КГКУ "Центр занятости населения г. Ачинска" от 30.09.2020 г. выплата пособия по безработице Семенову Б.В. была прекращена с 25.09.2020 г. в связи с длительной (более месяц) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин и с 27.09.2020 г. он снят с регистрационного учета по этому основанию.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал уважительными причины неявки Семенова Б.В. на перерегистрацию 08.09.2020 г., поскольку причиной неявки Семенова Б.В. в службу занятости, явилось прохождение санаторно-курортного лечения по направлению специализированного медицинского учреждения, а не намерение уклониться от трудоустройства, в связи с чем, пришел к выводу об обоснованности требований о признании приказов от 30.09.2020 г. незаконными и возложении на ответчика обязанности возобновить выплату Семенову Б.В. пособия по безработице.

Решение в данной части не оспаривается лицами, участвующими в деле, в связи с чем согласно пункту 1 статьи 327.1 ГПК РФ предметом проверки судебной коллегии не является.

Вместе с тем, согласно приказу КГКУ "Центр занятости населения г. Ачинска" от 09.09.2020 г. продолжительность периода выплаты пособия по безработице Семенову Б.В. увеличена на 2 недели, т.е. с 16.09.2020 г. по 30.09.2020 г. Таким образом, законные основания для обязания КГКУ "Центр занятости населения г. Ачинска" произвести выплату Семенову Б.В. пособия по безработице за последующий период не имеется, в связи с чем, решение суда в части периода выплаты пособия по безработице подлежит изменению указанием на возложение на ответчика обязанность произвести выплату Семенову Б.В. пособия по безработице с 25.09.2020 г. по 30.09.2020 г.

Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 01 февраля 2021 года в части возложения на Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Ачинска" обязанности произвести выплату Семенову Борису Витальевичу пособия по безработице с 25 сентября 2020 года по 01 февраля 2021 года изменить, указав период выплаты с 25 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено 10 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка