Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 июня 2020 года №33-10191/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 33-10191/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе







председательствующего


Ягубкиной О.В.




судей


Барминой Е.А., Кордюковой Г.Л.




при секретаре


Черновой П.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2020 года апелляционную жалобу Соболевой Н. Б. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-3970/2019 по иску Соболевой Н. Б. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии с даты обращения.
Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения истца Соболевой Н.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга - Савельевной Е.Е., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соболева Н.Б. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы: 21.12.2010 г. - 12.06.2011 г., 20.06.2011 г. - 20.11.2011 г., 27.11.2011 г. - 31.12.2011 г., 01.01.2012 г. - 14.05.2012 г., 17.05.2012 г. - 22.09.2012 г., 27.09.2012 г. - 25.11.2012 г., 02.12.2012 г. - 31.12.2012 г., 09.01.2013 г. - 06.02.2013 г., 13.02.2013 г. - 18.05.2013 г., 01.06.2013 г. - 17.06.2013 г., 09.01.2014 г. - 15.04.2014 г., 21.04.2014 г. - 20.09.2014 г., 26.09.2014 г. - 23.11.2014 г., 01.12.2014 г., 03.12.2014 г. - 07.12.2014 г., 14.12.2014 г. - 31.12.2014 г., 12.01.2015 г. - 11.02.2015 г., 17.02.2015 г. - 11.05.2015 г., 27.05.205 г. - 27.09.2015 г., 02.10.2015 г. - 18.11.2015 г., 28.11.2015 г. - 31.12.2015 г., 01.01.2016 г. - 06.04.206 г., 08.04.2016 г. - 15.05.2016 г., 03.06.2016 г. - 05.08.2016 г. в должности заместителя директора по педиатрической помощи по основному месту работы на 1,0 ставки с выполнением дополнительной работы в должности врача-неонатолога отделения новорожденных N 1 по внутреннему совместительству и в порядке совмещения по должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации N 2 на 0,25 ставки в ГБУЗ Кемеровской области " Областной клинической перинатальный центр им. Л.А. Решетовой", признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты обращения 28.10.2016 г.
В обоснование заявленных требований истец Соболева Н.Б. указала, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 10.02.2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В связи со сменой места жительства истица 01.06.2017 г. обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга, где ей также было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. На основании решения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 21.03.2018 г. в специальный трудовой стаж истца включен период работы с 01.12.1988 г. по 30.06.199 1г. в должности анестезиолога-реаниматолога-неонатолога в палате интенсивной терапии роддома Центральной городской клинической больницы г. Кемерово. На основании апелляционного определения Санкт-Петербургского городского суда от 09.10.2018г. в специальный стаж Соболевой Н.Б. включены периоды нахождения в командировках, назначена пенсия по старости с 01.06.2017 г. Считая, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 10.02.2017 г. неправомерно не включены периоды работы в должности заместителя директора по педиатрической помощи по основному месту работы на 1,0 ставки с выполнением дополнительной работы в должности врача-неонатолога отделения новорожденных N 1 по внутреннему совместительству и в порядке совмещения по должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации N 2 на 0,25 ставки в ГБУЗ Кемеровской области " Областной клинической перинатальный центр им. Л.А. Решетовой", право на пенсию у истца возникло 28.10.2016г, что явилось основанием для обращения с иском в суд.
Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Соболевой Н.Б. отказано.
В апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе истец Соболева Н.Б. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований истца.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета медицинской деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Ко всем периодам работы одновременно могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002 г.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П периоды работы учитываются в следующем порядке: периоды работы до 01.11.1999 г. могут учитываться в соответствии со Списком N 464 с применением соответственно номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. N 395 и номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения из приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утв. Приказом Минздрава РФ от 15.19.1999 г. N 377, периоды работы с 01.11.1999 г. до 14.11.2002 г. могут учитываться в соответствии со Списком N 1066, периоды работы с 14.11.2002 г. по настоящее время учитываются в соответствии с Правилами и Списком от 2002 года.
При этом в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывается только работа в тех должностях и в штате тех учреждений, которые поименованы в перечисленных списках. Перечисленные списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.
Согласно п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионной фонд РФ.
В соответствии со Списком работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. периоды работы в должностях и учреждениях, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в стаж при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени.
В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 10.02.2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Разрешая спор, оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт совмещения истцом в спорный периоды в должности заместителя директора по педиатрической помощи по основному месту работы на 1,0 ставки с выполнением дополнительной работы в должности врача-неонатолога отделения новорожденных N 1 по внутреннему совместительству и в порядке совмещения по должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации N 2 на 0,25 ставки в ГБУЗ Кемеровской области " Областной клинической перинатальный центр им. Л.А. Решетовой", является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
При этом, принимая во внимание, представленную истцом уточняющую справку от 30.05.2017 г. о работе в спорные периоды в течение полной рабочей недели и полного рабочего дня, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе на дату рассмотрения заявления истца от 28.10.2016 г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости, при отсутствии указанного документа, основания для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца отсутствовали.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Учитывая, что на момент первоначального обращения к ответчику в октябре 2016 года Соболева Н.Б. с учетом представленных ею в пенсионный орган документов необходимого стажа для досрочного назначения пенсии не имела, в связи с чем, ей было отказано в досрочном назначении пенсии, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии с 28.10.2016 г. не имеется.
При этом, как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09.10.2018 г. по гражданскому делу N 2-785/2018 по иску Соболевой Н.Б. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе, Соболевой Н.Б. досрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01.06.2017 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Согласно положениям ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно положениям п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденной Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 884н, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
В соответствии с п. 18 названных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.
Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 09.10.2018 г. установлено, что на дату обращения в Пенсионный орган во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга 01.06.2017 г. у истца имелся специальный стаж равный 29 лет 08 месяцев 13 дней. Апелляционным определением периоды нахождения Соболевой Н.Б. в командировке в количестве 4 месяца 17 дней в специальный стаж зачтены, общее количество специального стажа составило 30 лет и 30 дней, в связи с чем на дату обращения в Пенсионный орган в Василеостровском районе Санкт-Петербурга 28.10.2016 г. у истца специального стажа было не достаточно.
Согласно части второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, поскольку на день первоначального обращения с заявлением о назначении страховой пенсии у Соболевой Н.Б. отсутствовал требуемый страховой стаж, то оснований для назначения ей пенсии с 28.10.2016 г. у ответчика не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соболевой Н. Б. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка