Дата принятия: 08 мая 2018г.
Номер документа: 33-1018/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 мая 2018 года Дело N 33-1018/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего - Прокопец Л.В.,
судей - Карпова А.В., Шептуновой Л.П.,
при секретаре - Кравченко И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Поронайского городского прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, -
по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Поронайского городского округа ФИО7 на решение Поронайского городского суда Сахалинской области от 20 февраля 2018 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:
Обязать Администрацию Поронайского городского округа предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 41,8 квадратных метров, на состав семьи из одного человека, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Изучив материалы дела и заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Поронайский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Поронайского городского округа (далее - Администрация Поронайского ГО) о возложении обязанности вне очереди предоставить жилое помещение.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по заявлению ФИО1 была проведена проверка, в ходе которой установлено, что она зарегистрирована и проживает в <адрес> в <адрес>. Указанный жилой дом на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N признан непригодным для проживания. На основании постановления мэра Поронайского ГО от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Постановлением мэра Поронайского ГО от ДД.ММ.ГГГГ. N она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Поскольку до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, он обратился в суд с требованием возложить на Администрацию Поронайского ГО обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
В судебном заседании прокурор ФИО5 и истица ФИО1 поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации Поронайского ГО - ФИО6 с иском не согласилась.
Судом принято вышеприведенное решение, которое обжалует представитель ответчика Администрации Поронайского ГО - ФИО7, просит это решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В своей апелляционной жалобе он излагает обстоятельства дела, приводит доводы, аналогичные изложенным в ходе судебного разбирательства, и указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО1 на основании распоряжения-ордера на краткосрочный наем жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N на период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отмечает, что по указанному адресу истица проживала не на условиях социального найма, и зарегистрирована как по месту пребывания сроком по ДД.ММ.ГГГГ.. Обращает внимание, что на момент вынесения решения срок действия краткосрочного найма истек, и ей не может быть в соответствии с положениями ст.87 ЖК РФ предоставлено жилое помещение, отвечающее требованиям ст.89 ЖК РФ. Полагает, что ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением в порядке очередности, исходя из времени принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На данную жалобу от истицы ФИО1 поступили письменные возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав представителя ответчика Администрации Поронайского ГО ФИО6, поддержавшую апелляционную жалобу, возражения против удовлетворения этой жалобы истицы ФИО1, заключение прокурора ФИО8, полагавшего решение суда отменить, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации - малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу статьи 49 Жилищного кодекса РФ - по договорам социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, с соблюдением предусмотренного настоящим Кодексом порядка.
Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ).
Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма определен в статье 57 Жилищного кодекса РФ, согласно части 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ - вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Разрешая заявленные прокурором в интересах ФИО1 требования и возлагая на Администрацию Поронайского ГО обязанность предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного, суд указал в решении, что имеются правовые основания для удовлетворения иска.
С данным выводом суда нельзя согласиться, поскольку он основан на ошибочном применении норм материального права.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ - граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; 2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; и др..
В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ - если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ - если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Конституционный Суд РФ в Определении от 03 ноября 2009 года N1368-О-О отметил, что обеспечение жилыми помещениями граждан, переселяемых из других помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер, поскольку целью законодателя в данном случае было сохранение (как минимум) имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно акту обследования и заключению N от ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссии (назначенной постановлением администрации ГО "Поронайский" от 07.04.2011г. N) <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригоден для постоянного проживания; признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжений-ордеров N от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ., N от ДД.ММ.ГГГГ., N от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставлялось жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях краткосрочного найма на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., соответственно. Договор социального найма этого жилого помещения с ней не заключался. Согласно свидетельству N от ДД.ММ.ГГГГг. по указанному адресу истица была зарегистрирована как по месту пребывания. Постановлением мэра Поронайского ГО от ДД.ММ.ГГГГ. N ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. На основании постановления мэра Поронайского ГО от ДД.ММ.ГГГГ. N она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (включена в общий список на предоставление жилья на условиях социального найма).
Принимая во внимание приведенные нормы закона и установленные по делу фактические обстоятельства, правовых оснований для удовлетворения иска и возложения на ответчика обязанности в соответствии со статьями 87 и 89 Жилищного кодекса РФ предоставить истице вне очереди жилое помещение взамен непригодного не имеется.
В данном случае отсутствует указанный в Определении Конституционного Суда РФ исключительно компенсационный характер обеспечения истицы ФИО1 другими жилыми помещениями взамен признанного непригодным для проживания спорного жилого помещения, такое обеспечение не соответствует цели законодателя (как минимум) сохранить имеющуюся обеспеченность истицы жильем; поскольку она не была обеспечена постоянным жильем на условиях социального найма. Спорное жилое помещение, признанное в ДД.ММ.ГГГГ году в установленном порядке непригодным для проживания, было предоставлено истице во временное пользование. Договор социального найма с ФИО1 на спорное жилое помещение не заключался. Срок проживания в спорной квартире на момент обращения в суд с иском (ДД.ММ.ГГГГ.) истек. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и имеющих право на внеочередное предоставление жилья, истица не состояла и не состоит; доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, в соответствии с положениями части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ она подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
При таких данных постановленное судом решение нельзя признать законным и обоснованным, в силу частей 1 и 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Поронайского городского суда Сахалинской области от 20 февраля 2018 года - отменить, принять по делу новое решение:
В удовлетворении искового заявления Поронайского городского прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, и равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, - отказать.
Председательствующий: Прокопец Л.В.
Судьи: Карпов А.В.
Шептунова Л.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
