Дата принятия: 10 января 2020г.
Номер документа: 33-10180/2019, 33-182/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2020 года Дело N 33-182/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,
при секретаре судебного заседания Козырецком В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное)
на решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 4 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., судебная коллегия
установила:
К.М.А. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование указала, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сорочинске (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением начальника УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) от 12 октября 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Не согласившись с указанным решением, истец К.М.А. просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Сорочинске Оренбургской области от 12 октября 2018 года N; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня подачи заявления, то есть с 16 сентября 2018 года, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 4 мая по 29 июня 2005 года, с 3 февраля по 3 марта 2010 года, с 10 февраля по 11 марта 2015 года - нахождения на курсах повышения квалификации.
Также просила обязать ответчика, включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца период работы: с 1 ноября 1999 года по 28 февраля 2000 года в должности подменной медицинской сестры Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***";
в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды: с 1 сентября по 1 ноября 2001 года - работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных; со 2 августа по 7 сентября 2002 года - в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения; с 8 сентября 2002 года по 4 июля 2003 года - в должности дежурной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации.
Решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 4 октября 2019 года, с учетом исправления описки определением суда от 8 ноября 2019 года, исковые требования К.М.А. удовлетворены частично.
Суд постановилпризнать незаконным решение начальника УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) т 12 октября 2018 года N в части отказа К.М.А. включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 мая по 29 июня 2005 года, с 3 февраля по 3 марта 2010 года, с 10 февраля по 11 марта 2015 года, а также периоды работы с 1 сентября по 1 ноября 2001 года - в должности медицинской сестры палаты новорожденных родового (родильного) отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***", со 2 августа по 7 сентября 2002 года - в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения и с 8 сентября 2002 года по 4 июля 2003 года - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***" в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.
Также суд обязал ответчика включить К.М.А. указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказав в удовлетворении оставшейся части исковых требований.
С решением суда не согласился ответчик - УПФР в г. Сорочинске (межрайонное). В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на неверное толкование и применение норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Помимо этого, ответчик просит взыскать с истца расходы в размере 3 000 рублей, понесенные им при оплате государственной пошлины.
Истец К.М.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимала, о дате, месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца К.М.А.
Представитель ответчика - УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие также не принимал, о дате, месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - УПФР в г. Сорочинске (межрайонное).
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части включения в стаж К.М.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 4 мая по 29 июня 2005 года, с 3 февраля по 3 марта 2010 года, с 10 февраля по 11 марта 2015 года сторонами не обжалуется. В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16 сентября 2018 года К.М.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) от 12 октября 2018 года N К.М.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
По представленным документам, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 23 года 2 месяца 18 дней, требуется 25 лет.
При этом в специальный стаж К.М.А. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 мая по 29 июня 2005 года, с 3 февраля по 3 марта 2010 года, с 10 февраля по 11 марта 2015 года, а периоды работы с 1 ноября 1999 года по 28 февраля 2000 года - в должности подменной медицинской сестры Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***", с 1 сентября по 1 ноября 2001 года - в должности медицинской сестры палаты новорожденных, со 2 августа по 7 сентября 2002 года - в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения, с 8 сентября 2002 года по 4 июля 2003 года - в должности дежурной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации включены ответчиком в стаж истца в календарном исчислении.
Согласно записям в трудовой книжке AT-VIII N, относящимся к периодам, являющимся предметом апелляционного рассмотрения, 7 июля 1999 года К.М.А. была принята медицинской сестрой в поликлинику *** *** *** (приказ N от 2 июля 1999 года); 1 сентября 2001 года переведена медицинской сестрой палаты для новорожденных в родовом/родильном отделении (приказ N от 3 сентября 2001 года); 2 ноября 2001 года переведена медицинской сестрой-анестезиологом отделения анестезиологии и реанимации (приказ N от 1 ноября 2001 года); 1 августа 2002 года уволена по собственному желанию (приказ N от 1 августа 2002 года); 1 августа 2002 года принята временно медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения Муниципального учреждения здравоохранения "*** *** *** ***" (приказ Nл от 1 августа 2002 года); 8 сентября 2002 года переведена дежурной медицинской сестрой реанимационного отделения (приказ N-л от 8 сентября 2002 года); 15 марта 2004 года переименовано в палатная медицинская сестра отделения анестезиологии и реанимации (приказ N-о от 15 марта 2004 года).
Как следует из справки N от 17 июля 2018 года, К.М.А. работала в поликлинике Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***" в родовом (родильном) отделении в должности медицинской сестры палаты новорожденных с 1 сентября по 1 ноября 2001 года на 1.0 ставку, в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста со 2 ноября 2001 года по 1 августа 2002 года.
Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со справкой N от 8 октября 2018 года, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "*** *** ***", К.М.А. работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных с 1 августа по 7 сентября 2002 года на 1.0 ставку в акушерском отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***"; с 8 сентября 2002 года по 14 марта 2004 года - в должности дежурной медицинской сестры на 1.0 ставку в отделении анесезиологии и реанимации.
Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж К.М.А. периодов работы с 1 сентября по 1 ноября 2001 года в должности медицинской сестры палаты для новорожденных в родовом (родильном) отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***", со 2 августа по 7 сентября 2002 года - в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***", суд первой инстанции учел записи в трудовой книжке истца, уточняющие справки N от 17 июля 2018 года и N от 8 октября 2002 года, установил, что в указанные периоды К.М.А. являлась работником среднего медицинского персонала, работала в отделении хирургического профиля, со 2 августа по 7 сентября 2002 года выполняла функциональные обязанности, тождественные тем, которые выполняли медицинские сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о работе К.М.А. в спорные периоды в отделении хирургического профиля, поскольку он является законным, обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев;
В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).
Согласно действовавшему в период работы истца с 1 сентября по 1 ноября 2001 года постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В соответствии с указанным Приложением, к отделениям хирургического профиля относятся в том числе акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.
Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 29 января 1999 года N 28, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) и родильное отделения отнесены к числу отделений, подразделений хирургического профиля.
Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Как следует из представленной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "*** *** ***" в материалы дела справкой N от 17 июля 2018 года, медицинские сестры палаты новорожденных были предусмотрены в родовом (родильном) отделении.Представленной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "*** *** ***" в материалы дела справкой N от 8 октября 2018 года также подтверждается, что медицинские сестры палаты новорожденных были предусмотрены в акушерском отделении.
Таким образом, в периоды с 1 сентября по 1 ноября 2001 года и со 2 августа по 7 сентября 2002 года К.М.А. работала в родильном и акушерском отделениях, то есть в отделениях хирургического профиля, которые предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.
Доводы жалобы о том, что в спорные периоды истица работала в палатах новорожденных при родильных отделениях, которые не относятся к разряду хирургических, следовательно, работа истца в данных отделениях не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев является не правильным, основанным на неверном определении обстоятельств имеющих значение для дела, нарушающим нормы материального права.
Между тем, судебная коллегия полагает возможным согласиться с доводом апелляционной жалобы ответчика о том, что право на льготное исчисление стажа как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы предоставляется только операционным медицинским сестрам, акушеркам, медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном.
Исходя из раздела 1 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, к числу должностей, работа в которых засчитывается в льготном исчислении за 1 год как 1 год и 6 месяцев относятся должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Аналогичные должности содержатся в разделе 1 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.
Вместе с тем, истец К.М.А., согласно представленным в материалы дела документам, в спорные периоды времени работала в хирургическом отделении, работа в котором в должности медицинской сестры не предусмотрена ни Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781., ни Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.
Таким образом, у пенсионного органа отсутствовали основания для включения в стаж К.М.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, периодов работы с 1 сентября по 1 ноября 2001 года - в должности медицинской сестры палаты для новорожденных в родовом (родильном) отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***", со 2 августа по 7 сентября 2002 года - в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***".
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Согласно пункту 3 указанного Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
К.М.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17 октября 2000 года.
Индивидуальные сведения за период работы со 2 августа по 7 сентября 2002 года представлены работодателем без кода хирургии.
Таким образом, принимая во внимание, что работодатель несет ответственность за предоставляемые сведения в отношении работников в целях пенсионного обеспечения, а также учитывая, что именно работодателем определяется характер и условия труда работника, и исходя из того, что в указанные периоды времени работа истца охарактеризована работодателями как не соответствующая хирургическому профилю, судебная коллегия не находит оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периода работы со 2 августа по 7 сентября 2002 года - в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***".
Также судебная коллегия не находит оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периода работы с 1 сентября по 1 ноября 2001 года - в должности медицинской сестры палаты новорожденных родового (родильного) отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***", поскольку совокупностью представленных в материалы дела доказательств не подтверждена работа истца в должности, предусмотренной Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.
Решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене.
Удовлетворяя исковые требования К.М.А. о включении в её специальный стаж периода работы с 8 сентября 2002 года по 4 июля 2003 года - в должности дежурной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***", суд первой инстанции исходил из того, что должности медсестры и отделение анестезилологии и реанимации предусмотрены абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неверном применении норм материального права, с неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
При определении права на льготную пенсию в период работы истца с 8 сентября 2002 года по 4 июля 2003 года суд первой инстанции применил Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Между тем, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, данный Список применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с частью 4 статьи 30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Учитывая, что работа истца в должности дежурной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***" протекала с 8 сентября 2002 года по 4 июля 2003 года, суду первой инстанции следовало применить Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Как указывалось выше, в силу подпункта "б" пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.
Разделом 2 Перечня предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований. Должность "дежурная медицинская сестра" данным Перечнем не предусмотрена.
Таким образом, поскольку вышеназванным Перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, не предусмотрена должность дежурной медицинской сестры, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы истца с 8 сентября 2002 года оп 4 июля 2003 года в должности дежурной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***" в вышеуказанном льготном исчислении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, с 15 марта 2004 года по 10 января 2009 года истец работала в отделении анестезиологии и реанимации в должности палатной медицинской сестры, что свидетельствует о наличии в данном отделении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***" различных по своим функциональным обязанностям должностей палатной медицинской сестры и дежурной медицинской сестры.
Какого-либо документального подтверждения перевода К.М.А. в период с 8 сентября 2002 года оп 4 июля 2003 года с должности дежурной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации на должность палатной медицинской сестры того же отделения, либо совмещения истцом занимаемой должности с должностью палатной медицинской сестры (приказы работодателя, расчетные листки, личная карточка и т.п.), материалы дела не содержат.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что работа истца в спорный период работы осуществлялась на должности, предусмотренной Перечнем, не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для включения названного периода, в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев, не имеется, решение суда в этой части подлежит отмене, в удовлетворении иска в этой части следует отказать, при этом, судебная коллегия отмечает, что данные периоды пенсионным органом включены в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.
В апелляционной жалобе ответчик просит суд взыскать с истца расходы на оплату государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей. Рассматривая данные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Вместе с тем, в силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" правила о распределении судебных расходов применяются исключительно к заявлениям имущественного характера. По этой причине, в случае признания обоснованными полностью или в части заявлений неимущественного характера, том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав, судебные расходы подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.
По настоящему делу, истцом заявлены требования неимущественного характера, которые подлежат частичному удовлетворению, в связи с этим, все судебные издержки по делу, в том числе и расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ответчиком.
По указанным обстоятельствам, оснований для взыскания с истца расходов ответчика в виде государственной пошлины, оплаченной при подаче апелляционной жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 4 октября 2019 года в части удовлетворения требований К.М.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы: с 1 сентября по 1 ноября 2001 года - в должности медицинской сестры палаты новорожденных родового (родильного) отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***", со 2 августа по 7 сентября 2002 года - в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***", с 8 сентября 2002 года по 4 июля 2003 года - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "*** *** ***" отменить.
Вынести в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований К.М.А. отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
