Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33-10177/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33-10177/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи: Туровой Т.В.,
судей: Рагулиной А.О., Петрушиной Л.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваленко В.А., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Туровой Т.В. гражданское дело по иску Козачина Владимира Семеновича, Козачина Галины Юрьевны к ООО "Красноярская рециклинговая компания" о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет по оплате услуг обращения с твердыми коммунальными отходами, по апелляционной жалобе представителя ООО "Красноярская рециклинговая компания" - Черкашиной О.В. на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Козачина Владимира Семеновича, Козачина Галины Юрьевны к ООО "Красноярская рециклинговая компания" о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет по оплате услуг обращения с твердыми коммунальными отходами удовлетворить частично.
Возложить на ООО "Красноярская рециклинговая компания" обязанность произвести Козачина Владимиру Семеновичу, Козачина Галине Юрьевне перерасчет оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, за период с 01 декабря 2019 года по 31 мая 2020 года.
Взыскать с ООО "Красноярская рециклинговая компания" в пользу Козачина Владимира Семеновича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Взыскать с ООО "Красноярская рециклинговая компания" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Исковые требования Козачина Владимира Семеновича, Козачина Галины Юрьевны к ООО "Красноярская рециклинговая компания" о признании незаконными действия ООО "Красноярская рециклинговая компания" по отказу в рассмотрении обращения оставить без удовлетворения".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Козачина В.С., Козачина Г.Ю. обратились в суд с иском к ООО "Красноярская рециклинговая компания" о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет по оплате услуги обращения с ТКО. Требования мотивированы тем, что истцам на праве собственности в равных долях принадлежит трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Кроме того, по данному адресу прописана дочь истцов - Козачина А.В., и услуга обращения с ТКО оплачивалась из расчета за троих человек. В связи с тем, что Козачина А.В. приобрела в собственность однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>, в которой фактически проживает, и оплачивает услугу обращения с ТКО, истцы обратились в управляющую компанию ООО УК "Эдельвейс-Сервис" с просьбой о перерасчете оплаты услуги обращение с ТКО по адресу: <адрес>, исключив из платежа за данную услугу одного человека. С августа 2019 года ООО УК "Эдельвейс-Сервис" произвело перерасчет услуги обращения с ТКО и истцы стали оплачивать за ТКО из расчета за двоих проживающих. 05.12.2019 года в связи с переходом на оплату услуг по прямым договорам с поставщиком услуг, истцы обратились в ООО "Красноярская рециклинговая компания" с просьбой пересчитать услугу за ТКО, поскольку Козачина А.В. фактически проживает по другому адресу и производит там оплату за ЖКХ. Однако в установленный п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ" 30-ти дневный срок, Обществом обращение рассмотрено не было, и только после повторного обращения истцов от 31.01.2020 года, ответчик отказал в перерасчете, сославшись на не предоставление документов, указанных в постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354, перечень которых по мнению истцом не имеет отношения к их требованию. Полагают, что ответчик незаконно уклонился от разрешения обращения по существу, несмотря на полномочия, предоставленные п. 148(23) Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 N 232 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". В связи с чем, просили признать незаконными действия ООО "Красноярская рециклинговая компания" по отказу в рассмотрении обращения от 05.12.2019 года по существу, обязать ООО "Красноярская рециклинговая компания" произвести действия по перерасчету оплаты услуги обращения с ТКО начиная с декабря 2019 года и дальнейшего взимания оплаты услуги обращения с ТКО исходя из количества реально проживающих жильцов в квартире по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Красноярская рециклинговая компания" - Черкашина О.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что истцами не соблюдены требования к содержанию заявления о перерасчете. Также указывают, что истцами не были представлены ответчику документы, подтверждающие факт временного отсутствия в квартире Козачины А.В. в период такового. Считает, что суд установил факт временного отсутствия Казачиной А.В. только на основании заявлений истцов и третьего лица, однако, по мнению подателя жалобы, данные доказательства не подтверждают факт временного отсутствия Козачины А.В.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ООО "Красноярская рециклинговая компания" - Черкашину О.В., поддержавшую доводы жалобы, выслушав пояснения истцов Козачина В.С., Козачина Г.Ю., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, предусматривают возможность расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении либо исходя из общей площади жилого помещения в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 148(30) Правил N 354).
В силу ч. 11 ст. 155 ЖК РФ при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ.
Норма пп. "г" п. 148 (22) Правил N 354 наделяет потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами правом требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; а норма пп. "д" п. 148 (24) Правил N 354 одновременно возлагает на исполнителя коммунальной услуги корреспондирующую указанному праву обязанность производить в установленном Правилами N 354 порядке перерасчет размера платы, в частности, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Положения пп. "г" п. 148 (22) и пп. "д" п. 148 (24) Правил N 354 получили дальнейшее закрепление и регламентирование в п. 148 (44) Правил N 354, в соответствии с которым при временном, т.е. более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
Пунктом 88 Правил N 354 предусмотрено, что не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", временное не использование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.
При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.
Разделом VIII Правил N 354 предусмотрен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета. Предписания раздела VIII жестких требований к содержанию заявления о перерасчете, перечню документов, прилагаемым к нему, не устанавливают, равно как и не содержат таких оснований для отказа в перерасчете оплаты, как несоблюдение требований к содержанию заявления.
Пункт 93 Правил N 354 указывает на перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, которые могут прилагаться к заявлению о перерасчете оплаты, в числе которых могут прилагаться иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении (подпункт "к" пункта 93).
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Козачина В.С. и Козачина Г.Ю. являются собственниками (по 1/2 доли каждый в праве общей долевой собственности) трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Согласно выписке из домовой книги, в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: с 27.11.2015 года Козачина В.С. (собственник доли квартиры); с 25.12.2015 года Козачина Г.Ю. (собственник доли квартиры), с 01.04.2016 года Козачина А.В. (дочь) (л.д.27).
Согласно выписке из ЕГРН дочь истцов - Козачина А.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 27.02.2018 года, право собственности зарегистрировано 14.03.2018 года (л.д. 28). В указанной квартире зарегистрированных по месту жительства граждан не числится, что следует из выписки из домовой книги (л.д.26).
Управление многоквартирными жилыми домами <адрес> осуществляет ООО УК "Эдельвейс-Сервис".
Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 года N 1/1635-од ООО "Красноярская рециклинговая компания" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.
10.08.2018 года между Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края и од ООО "Красноярская рециклинговая компания" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.
В соответствии с п. 1.3 соглашения в Красноярскую левобережную технологическую зону Красноярского края входит территория левого берега г.о. Красноярск.
Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Красноярская рециклинговая компания" установлен приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2018 года N 688-в. Пунктом 2 приказа определено, что установленный единый тариф действует с 01.01.2019 года.
01.11.2019 года между ООО "Красноярская рециклинговая компания" и собственниками помещений в многоквартирном доме N по <адрес> заключен на неопределенный срок прямой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года N 1156, без оформления в письменном виде.
В рамках указанного договора ООО "Красноярская рециклинговая компания" оказывает собственникам помещений в многоквартирном доме <адрес> услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Ранее, до 01.11.2019 года услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам помещений в многоквартирном доме <адрес> оказывалась управляющей компанией ООО УК "Эдельвейс-Сервис".
06.08.2019 года в адрес ООО УК "Эдельвейс-Сервис" Козачина Г.Ю. написано заявление с просьбой произвести перерасчет услуги по обращению с ТКО в связи с тем, что Козачина А.В. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, проживает в ней и оплачивает вывоз ТКО по адресу проживания.
Как усматривается из платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг в квартире истцов N <адрес> за август 2019 года услуга по ТКО рассчитана в сумме 159,48 руб., за сентябрь 2019 года в сумме 162,14 руб., за октябрь 2019 года в сумме 159,48 руб., то есть, исходя из количества двух проживающих.
С 01.11.2019 года в платежных документах на оплату жилищно-коммунальных услуг в квартире истцов ООО "Красноярская рециклинговая компания" выставляет к оплате коммунальную услугу "обращение с твердыми коммунальными отходами" исходя из количества трех проживающих, в сумме 239,23 руб., что подтверждаются платежными документами на квартиру истцов за декабрь 2019 года, январь 2020 года.
Таким образом, судом достоверно установлено, что с августа 2019 года до перехода дома на прямой договор (ноябрь 2019 года) истцы оплачивали услугу "обращение с твердыми коммунальными отходами" из количеству двух проживающих в квартире, а с ноября 2019 года стоимость услуги увеличена.
Из представленных в материалы дела платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг в квартире <адрес> за декабрь 2019 года, январь 2020 года видно, что Козачина А.В. выставляется к оплате коммунальная услуга "обращение с твердыми коммунальными отходами" в сумме 79,74 руб. из количества одного проживающего.
05.12.2019 года истец Козачина Г.Ю. обратилась в ООО "Красноярская рециклинговая компания" с заявлением, в котором просила исключить оплату за одного человека по адресу: <адрес>, так как по указанному адресу прописано три человека, у дочери Козачина А.В. имеется в собственности однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, где она проживает и производит оплату за ЖКХ, в том числе за услугу по вывозу мусора, к заявлению приложена квитанция Козачина А.В.
31.01.2020 года от Козачина Г.Ю. в ООО "Красноярская рециклинговая компания" поступило обращение, в котором она просит дать ответ на поданное 05.12.2019 года заявление о перерасчете оплаты услуги за ТКО. К обращению приложена справка ООО УК "Эдельвес-Сервис".
ООО "Красноярская рециклинговая компания" в ответе Козачина Г.Ю. от 03.02.2020 года указало на пункт 93 Правил N 354, в котором приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению о перерасчете по оплате услуг обращения с ТКО, и на то, что заявление Козачина Г.Ю. не содержит документов подтверждающих того, что по адресу: <адрес> проживают два человека, в связи с чем у Общества отсутствуют достаточные правовые основания для проведения перерасчета.
Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, у собственника квартиры Козачина А.В., начисление по услуги обращение с ТКО осуществляется на одного собственника, оплата произведена в полном объеме по состоянию на январь 2020 года.
Представитель ответчика, возражая против иска, указывала на то, что истцам следовало представить документ о временной регистрации Козачина А.В. в принадлежащей ей квартире, а все иные документы, по мнению ответчика, не подтверждают факт не проживания Козачина А.В. в квартире родителей.
Вместе с тем, с учетом исследованных судом доказательств и установленных фактических обстоятельств, суд пришёл к верному выводу о том, что истцы Козачина В.С. и Козачина Г.Ю. подтвердили наличие права на перерасчет размера платы за обращение с твёрдыми коммунальными отходами с момента перехода на оплату услуги за ТКО по прямому договору с ответчиком, в связи с отсутствием в их жилом помещении Козачина А.В., которой плата за услугу за вывоз мусора начисляется одновременно по двум адресам.
При этом, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что истцами не приложен документ, достоверно подтверждающий не проживание Козачина А.В. в квартире по адресу: <адрес>, поскольку список документов, которыми может быть подтвержден факт и продолжительность временного отсутствия потребителя не является закрытым, в качестве такого документа к заявлению была приложена квитанция Козачина А.В. о начислении ей услуги за ТКО, а в последующем выписка из домовой книги ООО УК "Эдельвес-Сервис", свидетельствующие, по мнению истцов, об отсутствии Козачина А.В. в их квартире.
Кроме того, следует отметить, что в суд апелляционное инстанции обозревалось представленное истцами свидетельство о регистрации Казачина А.В. по месту пребывания N 4142 с 28.02.2020 по 28.08.2025 г.г., что, в совокупности с другими доказательствами по делу, подтверждает фактическое проживание Казачина А.В. по адресу: <адрес>
При таком положении судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о возложении на ответчика обязанности произвести Козачина В.С., Козачина Г.Ю. перерасчет оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>, за период с 01 декабря 2019 года по 31 мая 2020 года, то есть за период, не превышающий 6 месяцев.
Разрешая требование истцов о признании незаконными действия ООО "Красноярская рециклинговая компания" по отказу в рассмотрении обращения и нарушение ответчиком требований Федерального закона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", суд пришел к верному выводу, что данное требование не подлежит удовлетворению ввиду того, что ООО "Красноярская рециклинговая компания" является Обществом с ограниченной ответственностью, и требования указанного Закона на него не распространяются, поскольку регулируют отношения между гражданами Российской Федерации и государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, на которые возложены осуществления публично значимых функций, а кроме того, ответ на заявление Козачина Г.Ю. от 05.12.2019 года был дан ответчиком, а несогласие истцов с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий ответчика при рассмотрении обращения.
С указанными выводами суда первой инстанции коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права и представленных сторонами доказательствах, которым судом первой инстанции дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований к иной оценке, представленных доказательств, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной представителем ответчика в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, основаны на ошибочном толковании норм материального права, и сводятся к переоценке добытых судом доказательств, обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, надлежащая оценка которым дана в решении суда, также не содержат обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения и имели бы правовое значение для разрешения спора, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают их.
Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Красноярская рециклинговая компания" - Черкашиной О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
