Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-10176/2019, 33-178/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-178/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей: Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,
при секретаре Солдатовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лендел Валентины Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию
по апелляционной жалобе Лендел Валентины Александровны
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 октября 2019 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
Лендел В.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 16 января 2019 года она обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 13 февраля 2019 года ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не включенные пенсионным органом в стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, подлежат зачету, поскольку за ней сохранялась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Также считает, что периоды работы в отделении патологии родильного дома подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку занимаемая ею должность и учреждение, в котором осуществлялась трудовая деятельность, предусмотрены Перечнями должностей и учреждений, дающими право на применение льготного коэффициента. Просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 13 февраля 2019 года об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Оренбурге включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, следующие периоды работы: с 18 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года, (дата) - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с (дата) по (дата) - медицинская ***", с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - ***", с (дата) - ГУЗ ***"; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначив страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в г. Оренбурге, а именно с 16 января 2019 года; взыскать с УПФР в г. Оренбурге в ее пользу расходы на оказание юридической помощи в размере 12 500 рублей, а также расходы по оплате государственной помощи в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец Лендел В.А., ее представитель Фейлер Е.Н., действующая на основании ордера N от (дата), исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Плюснина О.Н., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 октября 2019 года исковые требования Лендел В.А. удовлетворены частично. Суд признал решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 13 февраля 2019 года незаконным в части отказа Лендел В.А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении периода с 18 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года - курсы повышения квалификации, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, не засчитанных периодов: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации, и засчитанных календарно периодов работы с (дата) по (дата) - ***, с (дата) по (дата) - ***; обязал УПФР в г. Оренбурге включить Лендел В.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении период с 18 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года - курсы повышения квалификации, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: не засчитанные периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - курсы повышения квалификации, и засчитанные календарно периоды работы с (дата) по (дата) - *** с (дата) по (дата) - *** В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе Лендел В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Лендел В.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика УПФР в г. Оренбурге, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16 января 2019 года Лендел В.А. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 13 февраля 2019 года Лендел В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Указанным решением определена продолжительность стажа Лендел В.А., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила *** дней, а требуется 30 лет.
Не согласившись с указанным решением, Лендел В.А. обратилась с настоящим иском в суд.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей стать.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В силу подпункта "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.
Указанным Перечнем предусмотрена должность акушерки, включая старшую, в отделениях хирургического профиля стационаров, к которым отнесены: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, как дающая право на льготное исчисление стажа.
Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно справке N от (дата), выданной *** по спорному периоду, Лендел В.А. работала в данном учреждении в *** с (дата) по (дата) на 1,0 ставку.
Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периода с (дата) по (дата) - *** и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что занимаемая истцом должность не предусмотрена как дающая право на льготное исчисление стажа ни действующим в спорный период работы Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), ни действующим Перечнем (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781).
Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции правильным, основанным на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права.
Вопреки доводам апеллянта о том, что она в спорный период фактически работала и выполняла все обязанности акушерки, что подтверждается справкой работодателя от (дата) N, приказом о переводе, приказом о направлении на усовершенствование, штатными расписаниями, работодатель не подтвердил постоянную занятость Лендел В.А. на работах, дающих право на льготное исчисление стажа работы как один год работы за один год и шесть месяцев, тогда как действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
Так, согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета в период работы в должности *** с (дата) по (дата) (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - (дата)) работодателем указан код для реализации пенсионных прав истца в соответствии с законодательством Российской Федерации "Медицинская деятельность", без обозначения соответствующего кода, который указывал бы на работу истца в отделении хирургического профиля стационара медицинского учреждения.
В сообщении в пенсионный орган от 17 февраля 2019 года N *** указывает об отказе корректировать сведения персонифицированного учета, поскольку представленные ранее сведения верны, так как они подавались на основании документов по учету кадров.
В личной карточке формы Т-2 должность истца в спорный период указана как ***.
Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1999 года по 15 ноября 1999 года, суд первой инстанции пришел к выводу о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может.
Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на данные курсы, и исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность, а поскольку суд первой инстанции включил в стаж истца в льготном исчислении период работы с (дата) по (дата), оснований для включения в стаж истца в календарном исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1999 года по 31 октября 1999 года (период применения постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) у суда первой инстанции не имелось.
Таким образом, судебная коллегия, учитывая положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1999 года по 31 октября 1999 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть должен быть приравнен к работе, во время исполнения которой Лендел В.А. направлялась на указанные курсы, а решение суда в данной части подлежит изменению.
Поскольку с учетом включенных в судебном порядке периодов работы Лендел В.А. не выработала требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.
Кроме того судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, поскольку в случае удовлетворения требований гражданина, в том числе и частичного удовлетворения, судебные расходы, понесенные им по делу, подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Так, при подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию в ответчика в пользу истца в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 Постановления от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Принимая во внимание положения статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из объема выполненной представителем работы, сложности и характера спора, судебная коллегия полагает возможным взыскать с УПФР в г. Оренбурге в пользу Лендел В.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 октября 2019 года в части признания незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 13 февраля 2019 года в части отказа во включении Лендел Валентине Александровне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периода с 18 октября 1999 года по 31 октября 1999 года - курсы повышения квалификации, в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге включить Лендел Валентине Александровне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, период с 18 октября 1999 года по 31 октября 1999 года - курсы повышения квалификации изменить, принять в данной части новое решение, которым признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 13 февраля 2019 года в части отказа Лендел Валентине Александровне во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периода с 18 октября 1999 по 31 октября 1999 года - курсы повышения квалификации, возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге включить Лендел Валентине Александровне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября 1999 по 31 октября 1999 года. Это же решение в части отказа в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов отменить, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в пользу Лендел Валентины Александровны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей. В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Лендел Валентины Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
