Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-10172/2019, 33-658/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-658/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.Е.,
судей: Беспаловой В.В., Данилова А.В.,
с участием прокурора Бикмухаметовой Г.Р.,
при секретаре Чайка Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска к Железновой Елене Аркадьевне об изъятии аварийного жилого помещения с выплатой выкупной стоимости, прекращении права собственности и признании права собственности на жилое помещение,
встречное исковое заявление Железновой Елены Аркадьевны к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, Администрации города Ханты-Мансийска о возложении обязанности предоставить на праве собственности жилое помещение, взамен изымаемого аварийного в связи со сносом,
по апелляционным жалобам Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска, Железновой Елены Аркадьевны на решение Ханты-Мансийского районного суда от 25 сентября 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска к Железновой Елене Аркадьевне и встречных исковых требований Железновой Елены Аркадьевны к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска и к Администрации города Ханты-Мансийска, отказать.
Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия
установила:
Департамент муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что квартира N (номер) в доме (адрес) принадлежит на праве собственности Железновой Е.А. Указанный многоквартирный дом N(номер) признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением от 22.11.2017 года N 1127 Администрацией города Ханты-Мансийска принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером (номер), площадью 2133 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), и квартир (номер) по указанному адресу для муниципальных нужд. Железновой Е.А. был направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества с копией названного постановления и отчетом о рыночной стоимости недвижимости. До настоящего времени Железнова Е.А. своего согласия на подписание соответствующего соглашения не выразила, что препятствует органу местного самоуправления осуществить мероприятия по ликвидации аварийного жилого фонда на территории г. Ханты-Мансийска. Просит суд изъять у Железновой Е.А. квартиру (номер) в доме (адрес) в пользу Муниципального образования город Ханты-Мансийск, с выплатой выкупной стоимости в размере 1 600 000 рублей, прекратить право собственности Железновой Е.А. на квартиру N (номер) в доме 5 по ул. Островского в г. Ханты-Мансийске, признать за Муниципальным образованием город Ханты-Мансийск право собственности на (адрес) в (адрес).
Железнова Е.А. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска о возложении обязанности предоставить на праве собственности жилое помещение взамен изымаемого аварийного в связи со сносом. Требования встречного искового заявления мотивированы тем, что она является собственником квартиры (номер) в доме (адрес). 29.08.2013 года Межведомственной комиссией по оценке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда было принято решение о признании указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением от 22.11.2017 года N 1127 Администрации города Ханты-Мансийска принято решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), для муниципальных нужд, о чем она уведомлена письмом от 27.11.2017 года. Согласно письму от 29.09.2016 года Департамент муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска предложил ей в срок до 01.12.2016 года осуществить мероприятия по сносу спорного жилого помещения. Также ей было предложено на выбор получение денежной компенсации за принадлежащую квартиру либо предоставление жилого помещения на условиях договора мены, в связи с чем 05.10.2019 года она направила в Департамент муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска заявление о заключении соглашения о предоставлении равноценного жилого помещения на условиях мены. 27.07.2018 года ей было предложено на условиях договора мены жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью 35,3 кв.м., однако она отказалась. 15.08.2019 года она обратилась к ответчику с просьбой заключить соглашение о предоставлении однокомнатной квартиры в границах г. Ханты-Мансийска, в том числе и в ранее предлагаемом районе учхоза, на условиях, предусмотренных пунктом 8 статьи 32 ЖК РФ. Ссылаясь на утвержденную Правительством ХМАО-Югры N 104-п адресную программу Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, в соответствии с которой в списке аварийных домов, подлежащих сносу в г. Ханты-Мансийске, указан жилой дом N (номер) по (адрес), Железнова Е.А. просит обязать ответчика предоставить Железновой Е.А. на праве собственности взамен изымаемого жилого помещения в связи с признанием жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим сносу, равнозначное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Ханты-Мансийска.
05.09.2019 года к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечена Администрация г. Ханты-Мансийска.
В судебном заседании представитель Департамента муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.
Железнова Е.А., ее представитель Соболева А.З. в удовлетворении первоначальных исковых требований просили отказать, встречные исковые требования просили удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Ханты-Мансийска извещенный судом о месте и времени рассмотрения иска, в суд не явился, о причинах неявки не известил. С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
Суд постановилвышеизложенное решение, с которым стороны не согласились.
В апелляционной жалобе Департамент муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска просит решение суда отменить, принять новое - об удовлетворении первоначального иска. Выражает несогласие с вводом суда о том, что Железновой Е.А. взамен аварийного жилого помещения должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение без доплаты разницы в стоимости предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого. Ссылаясь на раздел 6 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 01.04.2019 года N 104-п, указывает, что предоставление равнозначного жилого помещения взамен изымаемого без доплаты предоставляется только гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма. Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ. Согласно п. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику может быть предоставлено другое жилое помещение по договору мены с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения. При этом собственник жилого помещения может быть освобожден от выплаты разницы между стоимостью приобретаемого и размером возмещения за отчуждаемое жилое помещение, если относится к одной из категорий, указанных в п.4 Порядка утвержденного Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска от 01.07.2016 года N 761. Однако Железнова Е.А. ни к одной из категорий, указанных в названном Порядке, не относится. Кроме того, Железнова Е.А. неоднократно изъявляла желание на предоставление ей жилого помещения взамен денежного возмещения с зачетом стоимости принадлежащей ей квартиры, но при этом от подписания договора мены уклонялась без указания причины. Постановлением администрации г. Ханты-Мансийска N 1015 от 22.08.2019 года Железновой Е.А. предоставлено жилое помещение по (адрес) на условиях договора мены. Однако она 24.09.2019 года повторно отказалась от подписания договора мены, что зафиксировано в соответствующем акте. При этом только в судебном заседании Железновой Е.А. заявлено, что департамент не вправе требовать оплаты разницы стоимости между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями. Своими действиями Железнова Е.А. препятствует сносу аварийного дома. Отмечает, что департаментом предприняты все возможные меры для урегулирования спорных правоотношений, как до момента подачи иска, так и в ходе судебного разбирательства.
В апелляционной жалобе Железнова Е.А. и ее представитель Соболева А.З. просят решение отменить, принять новое - об удовлетворении встречного иска. Выражают несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств. Жилой дом, в котором до настоящего времени проживает Железнова Е.А., является аварийным и подлежащим сносу. В данном доме осталась проживать одна Железнова Е.А., остальным собственникам предоставлены другие жилые помещения с зачетом выкупной стоимости за изымаемые жилые помещения или выплачена денежная компенсация за изымаемое жилье. Однако при вынесении решения судом не учтено, что проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья Железновой Е.А. не только в связи с отсутствием надлежащих условий (отключены свет, отопление, водоснабжение), но и в связи с угрозой обрушения дома. Согласно адресной программе ХМАО-Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, принятой Постановлением Правительства ХМАО-Югры N 104-п от 01.04.2019 года, гражданам, проживающим в жилых помещениях признанных аварийными и подлежащими сносу, предоставляются другие жилые помещения без доплаты разницы стоимости. Департаментом вопрос о предоставлении Железновой Е.А. равноценного жилого помещения по адресной программе в связи со сносом дома не решается, в связи с отказом последней от выплаты разницы в стоимости предоставляемого и изымаемого жилых помещений. Кроме того, Департаментом в материалы дела представлен сфальсифицированный документ - заявление Железновой Е.А. от 27.06.2019 года о согласии на выплату разницы в стоимости предоставляемого жилого помещения, поскольку Железнова Е.А. такого заявления не писала. При этом подлинник данного заявления Департаментом в суд не предоставлялся. По ходатайству представителя Департамента к материалам дела были приобщены дополнительные документы, с которыми ни Железнову Е.А., ни ее представителя не ознакомили. В дополнениях к апелляционной жалобе указывает на невозможность предоставления суду первой инстанции доказательств, приложенных к апелляционной жалобе, поскольку факт аварийности дома не оспаривался, а так же потому, что они получены после решения суда, в связи с необходимостью обращения Железновой Е.А. в организации по предоставлению жилищно-коммунальных услуг для предоставления тепла в ее квартиру.
Возражений на апелляционные жалобы от лиц, участвующих в деле, не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель департамента муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска Коринь Д.И. поддержал доводы апелляционной жалобы Департамента, с доводами апелляционной жалобы Железновой Е.А. не согласился.
Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. В связи с изложенным судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, объяснения представителя истца (ответчика), обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Согласно частям 1, 2, 6 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
Из материалов дела следует, что Железнова Е.А. является собственником квартиры N(номер) расположенной по адресу: (адрес), площадью 31,1 кв.м.
Заключением межведомственной комиссии от 29.08.2013 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
29.09.2016 года Железновой Е.А. Департамент муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска направил требование в срок до 01.12.2016 года осуществить мероприятия по сносу жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), в котором находится принадлежащая ответчику (истцу) квартира. Также в требовании Железновой Е.А. было предложено на выбор получение денежной компенсации за принадлежащую ей квартиру либо предоставление жилого помещения на условиях договора мены.
Постановлением от 22.11.2017 года N 1127 Администрации города Ханты-Мансийска принято решение об изъятии земельного участка, с кадастровым номером (номер), площадью 2133 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), и квартир (номер) по указанному адресу, для муниципальных нужд.
Основанием для расселения и сноса спорного дома, деревянного исполнения, послужил факт признания его непригодным для проживания.
Как следует из искового заявления Департамента, истец (ответчик) направил Железновой Е.А. проект соглашения об изъятии недвижимого имущества с отчетом о рыночной стоимости недвижимости, составленным ИП (ФИО)6, согласно которому рыночная стоимость квартиры составляет 1 600 000 рублей.
Однако Железнова Е.А. отказалась от выплаты выкупной стоимости квартиры, обратившись с заявлением о заключении соглашения о предоставлении однокомнатной квартиры по договору мены в границах г. Ханты-Мансийска.
Суд установил, что в процессе рассмотрения настоящего спора Железновой Е.А. было предложено на условиях договора мены жилое помещение по адресу: (адрес), общей площадью 35,3 кв.м. с доплатой разницы в стоимости жилых помещений.
От предложенного варианты Железнова Е.А. отказалась. В заявлении от 15.08.2019 года, выразила согласие на предоставлении по договору мены квартиры, находящейся в ее собственности на предложенную истцом (ответчиком) квартиру по адресу: (адрес), общей площадью 38 кв.м., с зачетом рыночной стоимости ее квартиры, которую она определилав размере 1 886 000 рублей.
Между тем, в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Железнова Е.А. настаивала на предоставлении жилого помещения по договору мены без доплаты, поскольку дом (адрес) включен в адресную программу.
Судом по делу установлено, что дом 5 по ул. Островского в г. Ханты-Мансийске включен в список аварийных домов, подлежащих сносу в г. Ханты-Мансийске, согласно Постановлению Правительства ХМАО-Югры N 104-п "Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы".
Разрешая спор, суд исходил из того, что спорный жилой дом включен в перечень домов, расселение которых производится в рамках реализации вышеуказанной адресной программы, в связи с чем Железнова Е.А. имеет право выбрать способ переселения из аварийного жилого помещения, получив денежную компенсацию, либо переселиться по договору мены в другое жилое помещение, приобретаемое в порядке реализации мероприятий окружной адресной программы. Поскольку Железнова Е.А. неоднократно обращалась к истцу (ответчику) с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору мены, принудительное изъятие аварийного жилого помещения с выплатой выкупной стоимости, не соответствует закону, в связи с чем суд отказал в иске об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности и признании на спорную квартиру права муниципальной собственности.
Выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения первоначальных требований истца об изъятии жилого помещения путем выкупа, по существу являются правильными. Между тем, следует отметить, что суждение суда первой инстанции о том, что Железнова Е.А. имеет право на получение жилья по договору мены без доплаты разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, поскольку в источниках финансирования региональной программы средства граждан не указаны, является ошибочным.
Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или, с согласия в письменной форме этих граждан, в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Из положений ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" следует, что включение многоквартирного дома, в котором находится принадлежащая ответчику (истцу) квартира, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности сторон по соблюдению общих положений жилищного законодательства, в том числе и ст. 32 ЖК РФ.
Более того, согласно п. 3 ст. 2 указанного Федерального закона N 185-ФЗ, под переселением граждан из аварийного жилищного фонда подразумевается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч.ч. 2,3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разделу 6 Постановления Правительства ХМАО-Югры N 104-п "Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы" (в редакции, действовавшей на дату рассмотрения спора), обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом в разделе 5 Постановления Правительства ХМАО-Югры N 104-п от 01.04.2019 года предусмотрено, что в целях реализации программы предполагается привлечение средств муниципальных образований автономного округа - участников программы, личных средств граждан, инвесторов, застройщиков.
Исходя из толкования положений ч. 8 ст.32 ЖК РФ и ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ, а также учитывая положения региональной Программы, благоустроенное жилое помещение собственнику взамен аварийного предоставляется по соглашению с зачетом выкупной стоимости изымаемого аварийного жилого помещения.
Из материалов дела следует, что от предложенного для переселения варианта другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора мены с оплатой разницы Железнова Е.А. отказалась.
Однако доводы ДМС администрации г. Ханты-Мансийска о том, что в таком случае имеются основания для удовлетворения иска об изъятии жилого помещения, подлежат отклонению.
Из положений ч. 9 ст. 32 ЖК РФ следует, что если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.
Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Как указал первоначальный истец, соглашение об изъятии жилого помещения было направлено собственнику 13.03.2019 года, согласно уведомлению о вручении получено Железновой Е.А. 26.03.2019 года. Между тем, в суд с настоящим иском ДМС администрации г. Ханты-Мансийска обратился 24.06.2019 года.
Кроме того, в материалы дела не предоставлено соглашение о выкупе, поэтому невозможно определить на каких условиях и за какую стоимость предлагалось выкупить у собственника Железновой Е.А. принадлежащее ей недвижимое имущество.
Поскольку истцом по первоначальному иску не представлено доказательств соблюдения органом местного самоуправления предварительной процедуры, предшествующей изъятию у собственника жилого помещения путем выкупа, Железнова Е.А. отказалась от выплаты выкупной стоимости, выразила намерение получить другое жилое помещение взамен изымаемого, требования ДМС администрации г. Ханты-Мансийска не подлежали удовлетворению.
Требования встречного иска Железновой Е.А. о предоставлении на праве собственности жилого помещения взамен изымаемого аварийного в связи со сносом, обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.
При этом суд учитывал, что согласно Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 01.04.2019 года N 104-п, срок переселения дома (адрес) установлен до 31.12.2019 года. До окончания данного срока право Железновой Е.А. на предоставление жилого помещения взамен аварийного не нарушено.
Доводы апелляционной жалобы Железновой Е.А. о том, что спорное жилое помещение представляет угрозу для жизни и здоровья, подлежат отклонению, поскольку доказательств в подтверждение данных доводов Железновой Е.А. не представлено, срок отселения не оспорен. Кроме того, истцом (ответчиком) принимаются меры к расселению аварийного дома, Железновой Е.А. предлагались варианты для переселения и заключения договора мены
Доводы апелляционных жалоб правовых оснований для отмены решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Иванова И.Е.
Судьи
Беспалова В.В. Данилов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
