Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-1017/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-1017/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
В составе:
председательствующего: Овчинникова А.Г.
судей: Мурина В.А., Дмитриевой Ю.М.
при секретаре: Никандровой М.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Великие Луки и Великолукскому району Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 25 апреля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Добрянского О.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в специальный стаж работы Добрянского О.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы:
- с 22 августа 1988 года по 31 октября 1988 года в должности кочегара технологических печей Великолукского кирпичного завода;
- с 1 ноября 1988 года по 12 декабря 1988 года в должности кочегара технологических печей в кооперативе "Луч";
- с 28 января 1992 года по 17 февраля 1996 года кочегаром паровых котлов ТОО "Старт-1".
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить Добрянскому О.В. досрочную страховую пенсию по старости с 4 декабря 2018 года.
Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Сиваевой Е.А., истца Добрянского О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Добрянский О.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска пояснил, что на его обращение от 4 декабря 2018 года решением пенсионного органа от 1 марта 2018 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы:
- с 22 августа 1988 года по 31 октября 1988 года в должности кочегара технологический печей Великолукского кирпичного завода;
- с 1 ноября 1988 года по 12 декабря 1988 года в должности кочегара технологический печей в кооперативе "Луч";
- с 28 января 1992 года по 17 февраля 1996 года кочегаром паровых котлов ТОО "Старт-1".
Ссылаясь на незаконность принятого ответчиком решения, просил спорные периоды включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсию назначить с момента обращения - с 4 декабря 2018 года
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указав, что работал в котельной предприятия, название которого менялось, а рабочее место оставалось прежним. В котельной было три печи, в двух печах сушили заготовки кирпичей, а одна печь использовалась для подогрева воды для бытовых нужд - отопление помещений и душ для рабочих. Все три печи работали на угле.
Представитель ответчика - Давыдова И.С. иск не признала.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения в связи с нарушением норм материального права. Апеллянт считает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж так, как отсутствует документальное подтверждение льготного характера и условий труда, соответствующих Списку.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1992 N 10.
В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в разделе "Общие профессии" предусмотрены кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.
До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии", имели "кочегары производственных котельных и производственных печей".
Суд первой инстанции, включая спорные периоды трудовой деятельности Добрянского О.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исходил из того, что характер и условия выполняемой им работы соответствовали должностям, указанным в Списках. Кроме того, вины истца в отсутствии документов, а также в неправильном оформлении документов не имеется, поскольку ответственность за это возложена на работодателя.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.
Судом установлено, что 04 декабря 2018г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа N(****) от 01 марта 2019г. истцу зачтено в бесспорном порядке в специальный стаж 4 года 07 месяцев 09 дней, в досрочном назначении страховой пенсии отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
Из трудовой книжки Добрянского О.В. видно, что на основании приказа N(****) от 22.08.1988 он принят на работу кочегаром технологических печей 3-го разряда на Великолукский кирпичный завод; 31.10.1988 уволен в связи с переводом в кооператив "Луч" (приказ N(****) На основании приказа от 01.11.1988 N(****) принят кочегаром технологических печей 3-го разряда в порядке перевода в кооператив " Луч"; 12.12.1988 уволен по собственному желанию (приказ N(****)). С 28.01.1992 по 17.02.1996 работал кочегаром паровых котлов в ТОО "Старт-1" (л.д. 11,12).
В соответствии со Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 (раздел ХХХШ "Общие профессии"), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код профессии 23200000-13786); кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (код профессии 23200000-13162).
По ранее действующему Списку N2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 (раздел ХХХП "Общие профессии"), правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались "кочегары производственных котельных и производственных печей".
Из приведенных выше норм права следует, что юридически важным обстоятельством, подлежащим доказыванию, является факт работы истца в должности кочегара технологических печей, занятого в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение или в должности кочегара производственных печей.
Указанные обстоятельства поставлены на обсуждение судом апелляционной инстанции, от предоставления доказательств, подтверждающих характер и условия работы в должности, поименованной вышеназванными Списками, истец отказался, ссылаясь на их отсутствие.
Представленные в материалах дела доказательства архивная справка от 25 декабря 2018г. N(****), личная карточка подтверждают только то, что истец принят на работу в Великолукский кирпичный завод с 22 августа 1988 года на должность кочегара технологических печей (л.д.15). Дополнительных сведений о характере и условиях труда представленные документы не содержат.
Относительно периода работы истца в кооперативе "Луч" представлена архивная справка от 29 декабря 2018г. N(****), где должность Добрянского О.В. в приказе о приеме на работу указана как кочегар, в приказе об увольнении, как кочегар технологических печей, в книге по начислению заработной платы за 1988г. должность истца указана, как рабочий (л.д. 18-23).
Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия полагает, что достоверных доказательств, подтверждающих, что истец работал в должности кочегара технологических печей, занятым в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, кочегаром производственных печей, не представлено, в связи чем оснований для включения в специальный стаж периодов работы в должности кочегара технологических печей в Великолукском кирпичном заводе и кооперативе "Луч", не имеется.
Относительно периода работы в кооперативе "Старт-1" представлена архивная справка от 29 декабря 2018г. N(****), согласно которой 22 декабря 1991г. Добрянский О.В. принят на работу слесарем по ремонту оборудования, уволен 26 декабря 1996г. с должности кочегара (л.д. 22-27).
В дополнение к архивной справке от 29 декабря 2018г. представлена справка из архивного отдела Администрации Великолукского района об отсутствии сведений, подтверждающих перевод Добрянского О.В. кочегаром паровых котлов (л.д. 28).
Согласно записи в трудовой книжке по данному периоду должность истца указана - кочегар паровых котлов.
Противоречия относительно указания должности истца в ТОО "Старт-1" не устранены.
Согласно Списку N2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в первом разделе "Горные работы" поименована должность кочегара паровых котлов.
Доказательств того, что ТОО "Старт-1" являлось организацией, занимающейся горными работами, в материалах дела не представлено.
Кроме того, в силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками 1 и 2 в течение полного рабочего дня.
Исходя из этого, обязательное условие назначения пенсии на льготных основаниях как полная занятость введена с 1 января 1992г.
Доказательств, подтверждающих условия и характер работы в период с 28.01.1992 по 17.02.1996 кочегаром паровых котлов ТОО "Старт-1", согласно Списку, суду не представлено, в связи с чем указанный период безосновательно включен судом в специальный стаж.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 25 апреля 2019 года отменить, постановить новое решение.
Добрянскому О.В. отказать в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов его работы:- с 22 августа 1988 года по 31 октября 1988 года в должности кочегара технологических печей Великолукского кирпичного завода;- с 1 ноября 1988 года по 12 декабря 1988 года в должности кочегара технологических печей в кооперативе "Луч";- с 28 января 1992 года по 17 февраля 1996 года кочегаром паровых котлов ТОО "Старт-1", досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Председательствующий: А.Г. Овчинников
Судьи: В.А. Мурин
Ю.М. Дмитриева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
