Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-10171/2021

город Нижний Новгород 31 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Соколова Д.В.

при секретаре Яшиной А.А.

с участием представителя Васильева В.Л. - Алтушкина Н.В., представителя администрации города Нижнего Новгорода и комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода - Гнидиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Васильева В.Л,

на решение Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода от 6 октября 2021 года

по иску Васильева В.Л, к администрации города Нижнего Новгорода, комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛА:

Васильев В.Л. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: г. Нижний Новгород, Сормовский район, ул. Добровольцев, д.52, - по координатам:

номер точки координаты

Х Y

1 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на земельном участке, предоставленном в аренду сроком на 3 года распоряжением администрации Сормовского района г. Нижнего Новгорода от 28.03.2002. Право собственности на дом зарегистрировано. Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании границ, с последующим предоставлением земельного участка в собственность бесплатно, однако, ему в этом было отказано, что явилось для истца основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

Решением Сормовского районного суда г. Нижний Новгород от 6 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Васильева В.Л. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Васильев В.Л. просит об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, при ненадлежащей оценке представленных по делу доказательств и неправильном определении обстоятельств имеющих значение для дела, заявитель указывает, что судом не принято во внимание, что земельный участок первоначально был выделен истцу в 1993 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной по гражданским делам Нижегородского областного суда от 9 февраля 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 25 июня 2021 года решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 6 октября 2020 года отменено. Принято по делу новое решение, которым признано за Васильева В.Л,, [дата] года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 1000,0 кв.м., расположенный по адресу: [адрес]. В удовлетворении требований в части установления координат земельного участка, площадью 1000,0 кв.м, расположенного по адресу: [адрес] отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2021 года апелляционное определение судебной по гражданским делам Нижегородского областного суда от 9 февраля 2021 года и определение об исправлении описки от 25 июня 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Алтушкина Н.В. - Васильев В.Л. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель администрации города Нижнего Новгорода и комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода - Гнидиной М.В. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14 сентября 1993 года между ТОО "Сормовское проектно-строительное предприятие" (далее - ТОО "СПСП") и Васильевым В.Л. был заключен договор [номер], согласно которому на последнего возложена обязанность предоставить проект индивидуального дома для согласования с ТОО "СПСП" с последующим утверждением его администрацией Сормовского района города Нижнего Новгорода для осуществления строительства по адресу: [адрес], - на земельном участке, площадью 1 000 кв.м., определенным генеральным планом по застройке индивидуального жилья [адрес] (л.д.33).

Пунктом 2 указанного договора установлено, что ТОО "СПСП" после согласования и утверждения проекта, поручает Васильеву В.Л. выполнение комплекса работ по строительству коттеджа в соответствии с проектом.

Васильев В.Л. обязался производить строительство коттеджа своими силами и средствами, решить вопрос о подключении коттеджа к электросети, радиосети, водо-газопроводу (пункт 3 договора).

Согласно пункту 4 договора, срок завершения строительства - декабрь 1996 года.

Пунктом 4 указанного договора установлено, что закрепление земельного участка будет произведено после завершения строительства на основании законодательства, действующего на момент приемки коттеджа.

Распоряжением администрации [адрес] от [дата] [номер] Васильеву В.Л. разрешено строительство индивидуального жилого дома и предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью 1 000 кв.м., расположенный в [адрес], под строительство индивидуального жилого дома по проекту, согласованному с районным архитектором в границах, определенных чертежом Управления архитектуры и градостроительства администрации [адрес].

Пунктом 2 распоряжения, установлено, что после приемки дома комиссией администрации земельный участок должен быть оформлен в собственность или в аренду на 49 лет (л.д.22).

Согласно справке Балахнинского лесхоза Нижегородской области от [дата] [номер], Балахнинский лесхоз не возражает против изъятия участка лесного фонда под строительство жилого сектора (дома) в квартале 25 Козинскоого лесничества (прилегающего к Сормовскому каналу) (л.д.30).

[дата] распоряжением администрации [адрес] [номер] утвержден акт приемки в эксплуатацию от [дата] трехэтажного, пятикомнатного кирпичного жилого дома, общей площадью 284 квадратных метра, жилой площадью 131,1 кв.м., по адресу <данные изъяты> построенного Васильевым В.Л. (л.д.20).

Согласно указанному акту приемки в эксплуатацию частного жилого дома, комиссия установила следующее:

1. земельный участок предоставлен распоряжением главы администрации [адрес] от [дата] [номер]

2. строительство осуществлялось по проекту, согласованному районным архитекторам на основании распоряжения главы администрации Сормовского района от [дата] [номер]

3. фактически застройщик построил трехэтажный, пятикомнатный кирпичный жилой дом, общей площадью 284 кв.м., жилой площадью 131,1 кв.м., в том числе: кухня 19,7 квадратных метров, гараж из бессер блоков лит.Г, площадью 46,65 кв.м.;

4. основные материалы и конструкции жилого дома: фундамент из железобетонных блоков, стены из силикатного кирпича, кровля - черепица;

5. ограждение из бессер блоков;

6. инженерное оборудование: отопление - газовое, электроснабжение - центральное, газоснабжение - центральное, водоснабжение - местное, канализация - местная;

7. отклонения от проектной документации нет.

Согласно решению приемочной комиссии, предъявленный к приемке дом отвечает требованиям строительных норм и правил, принят в эксплуатацию (л.д.21).

Распоряжением администрации Сормовского района города Нижнего Новгорода от [дата] [номер], указанному индивидуальному жилому был присвоен почтовый адрес: [номер] по [адрес] (л.д.25)

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от [дата], право собственности Васильева В.Л. на жилой дом, общей площадью 284 кв.м., год ввода в эксплуатацию - 2000, расположенный по адресу: [адрес], - зарегистрировано [дата] (л.д.56-66).

В материалы дела также представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, и ситуационный план согласно которым участок расположен в двух территориальных зонах: <данные изъяты> - зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки и ТТ - Зона инженерно-транспортной инфраструктуры (л.д.24).

Сведения о земельном участке в ЕГРН отсутствуют (л.д.54).

В 2020 году истец обратился в администрацию города Нижнего Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом.

19 марта 2020 года истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, частично расположен в пределах красных линий, а в представленной схеме некорректно приведены условные обозначения (л.д.70).

Разрешая исковые требования Васильева В.Л., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 39.1, 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", учитывая, что в основание исковых требований истец ссылается на бесплатное предоставление ему спорного земельного участка, оснований для удовлетворения иска не усмотрел, поскольку право собственности на жилой дом и право аренды земельного участка для его строительства у истца возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не в порядке наследования, что является препятствием для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Указанные выводы суда, судебная коллегия находит правильными.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды земельного участка истцом) предусматривалось, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.